學(xué)習(xí)有理丨在人文與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)中推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展

湖州南潯古鎮(zhèn) 拍友 張斌 攝

郡縣治，則天下安；縣域強(qiáng)，則國(guó)家強(qiáng)?？h域現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，縣域文化建設(shè)是文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要載體。人文經(jīng)濟(jì)學(xué)命題的提出是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中國(guó)文化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)互融互促發(fā)展的深度思考和理論概述的結(jié)果，對(duì)縣域高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

把握縣域人文特色，打造縣域特色經(jīng)濟(jì)

縣域是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)聯(lián)系和城鄉(xiāng)融合的鏈接紐帶。縣域社會(huì)形塑了城市社會(huì)的另一面，縣域社會(huì)是由縣城社會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)和村落社會(huì)組成的城鄉(xiāng)統(tǒng)一體，具有鄉(xiāng)土社會(huì)與城市社會(huì)二元混合的社會(huì)特征。縣域社會(huì)既是一種新鄉(xiāng)土社會(huì)，又是一種新城市社會(huì)，是一種典型的城鄉(xiāng)社會(huì)形態(tài)?？h域社會(huì)既保留了鄉(xiāng)土社會(huì)的族群認(rèn)同、熟人鏈接、有機(jī)自然的傳統(tǒng)生活方式，又具有商品經(jīng)濟(jì)、社會(huì)交往、時(shí)尚消費(fèi)的現(xiàn)代生活方式。縣域經(jīng)濟(jì)是一種典型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性體現(xiàn)，包括一、二、三產(chǎn)等完整的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系。縣域經(jīng)濟(jì)具有鮮明的地方性和特色性，具有明顯的根土意識(shí)和人文底蘊(yùn)。文旅產(chǎn)業(yè)是縣域特色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和全域產(chǎn)業(yè)，對(duì)于賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要的作用?？h域文旅產(chǎn)業(yè)是以縣域文化資源為依托、以提供文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)為形式、以滿足人們文化消費(fèi)和旅游消費(fèi)為目的的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

文化的力量可以轉(zhuǎn)換為物質(zhì)的力量、經(jīng)濟(jì)的力量。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤認(rèn)為，與新的發(fā)展階段相適應(yīng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也理應(yīng)出現(xiàn)三個(gè)大趨勢(shì)，即民富型發(fā)展趨勢(shì)、要素型改革趨勢(shì)、制度型開(kāi)放趨勢(shì)。這對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的觀察效果。人文經(jīng)濟(jì)學(xué)是一種以人為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，是一種文化賦能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式，是一種文化興業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益，是一種文化繁榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。文旅產(chǎn)業(yè)賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集聚、空間集群和區(qū)域協(xié)同等不同層次的驅(qū)動(dòng)機(jī)制和擴(kuò)散效應(yīng)。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化孕育了縣域文化的精神內(nèi)涵和價(jià)值追求。發(fā)展縣域文旅產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于縣域人文資源的梳理和縣域人文基因的提煉?？h域人文資源往往表現(xiàn)在自然山水資源、物質(zhì)文化資源和非物質(zhì)文化資源，具有歷史的連續(xù)性、在地的原真性、日常的生活性、本土的內(nèi)生性與精神的超越性等多重特征?？h域人文資源廣泛分布在自然山水、農(nóng)事勞作、特色風(fēng)物、神話傳說(shuō)、地方故事、手工非遺、農(nóng)品加工、創(chuàng)意農(nóng)旅等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和空間布局中。以人文經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野出發(fā)，就是要挖掘縣域農(nóng)業(yè)人文遺產(chǎn)、縣域制造業(yè)人文價(jià)值和縣域服務(wù)業(yè)人文精神的符號(hào)體系，將其放置于中華文化的歷史譜系和世界文化的現(xiàn)實(shí)譜系中，呈現(xiàn)縣域人文資源的普遍價(jià)值。浙江松陽(yáng)以 “最后的江南秘境”作為宋韻文化的縣域特色和人文基因的特征表達(dá)，將古村老屋、自然風(fēng)光、田地河灘、匠藝手工等特色文化資源整合為統(tǒng)一的松陽(yáng)人文基因，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村“生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)修復(fù)、文化修復(fù)和人心修復(fù)”等系統(tǒng)性修復(fù)措施，通過(guò)縱向一體化的創(chuàng)新發(fā)展和價(jià)值提升，培育民宿、研學(xué)旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等文旅新型業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)集聚，將人文經(jīng)濟(jì)縣域樣板的“松陽(yáng)故事”傳播到了全中國(guó)乃至全世界。

營(yíng)造縣域人文環(huán)境，培育縣域美學(xué)經(jīng)濟(jì)

縣域環(huán)境營(yíng)造注重人文價(jià)值和人道理念，強(qiáng)調(diào)以普通人的視角、以滿足老百姓的個(gè)體需求為訴求進(jìn)行地方要素的總體營(yíng)造。縣域環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，既包括硬環(huán)境的營(yíng)造，也包括軟環(huán)境的營(yíng)造。縣域人文環(huán)境的硬營(yíng)造應(yīng)注重功能性與人文性的統(tǒng)一，注重實(shí)用性與藝術(shù)性的結(jié)合?？h域人文環(huán)境的軟營(yíng)造應(yīng)注重情感性與審美性的統(tǒng)一，地方認(rèn)同性與社會(huì)溝通性的融合。

2024年2月3日，黨的十八大以來(lái)第12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》由新華社受權(quán)發(fā)布，將浙江“千萬(wàn)工程”的成功實(shí)踐上升為國(guó)家頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)“千萬(wàn)工程”，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，20多年持續(xù)努力造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。

2023年11月14日，永嘉縣巖坦鎮(zhèn)林坑古村，房前屋后、窗臺(tái)、和屋頂上晾曬著紅辣椒、玉米、南瓜等農(nóng)作物，吸引許多游客前來(lái)體驗(yàn)觀賞。 拍友 王華斌 攝

從人文經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，可以將縣域視為一個(gè)“家”的意象。縣城的大街小巷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市小區(qū)、村落的院壩田埂都是接待來(lái)客的“會(huì)客廳”，路燈、候車(chē)亭、路邊座椅、停車(chē)設(shè)施、地面鋪裝、護(hù)欄、鄉(xiāng)村禮堂等公共設(shè)施則是“家具”，可以結(jié)合地方特色和地域文化進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)制定，打造縣域型公共藝術(shù)品，增強(qiáng)縣域空間舒適物的多元化營(yíng)建，綜合運(yùn)用好物理空間、燈光、設(shè)施、聲音、氣味等縣域場(chǎng)景要素，統(tǒng)籌好“人文地景產(chǎn)”等縣域創(chuàng)生要素，將縣域視為審美的藝術(shù)現(xiàn)場(chǎng)，并在此基礎(chǔ)上培育縣域美學(xué)經(jīng)濟(jì)。

縣域人文環(huán)境的營(yíng)造將進(jìn)一步激發(fā)縣域人文資源的創(chuàng)意活力和文化賦能的價(jià)值動(dòng)力，形塑縣域美學(xué)經(jīng)濟(jì)的新人文經(jīng)濟(jì)形態(tài)?？h域美學(xué)經(jīng)濟(jì)的空間集聚不再是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚式的封閉型、單一性物理空間，而是自然生態(tài)型、內(nèi)容整合型的新型空間。河南修武通過(guò)開(kāi)展全縣范圍的美學(xué)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，超越了長(zhǎng)期以來(lái)依靠云臺(tái)山單體型文旅景區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)模式，以村落活動(dòng)場(chǎng)所和黨群活動(dòng)中心的設(shè)計(jì)活化為契機(jī)，以“去衙門(mén)化、去官僚化、去刻板化”的黨建美學(xué)為抓手，布局了自然美學(xué)、社會(huì)美學(xué)、商業(yè)美學(xué)、產(chǎn)業(yè)美學(xué)等縣域美學(xué)經(jīng)濟(jì)的多元業(yè)態(tài)，培育民宿美學(xué)主理人、美學(xué)產(chǎn)品推薦官，形成了一批獨(dú)具地方美學(xué)特色的文旅產(chǎn)業(yè)集群，將人文美學(xué)賦能與人文科技賦值相結(jié)合，以全域美學(xué)營(yíng)造促進(jìn)全域旅游發(fā)展，設(shè)置縣域美學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)了縣域美學(xué)經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)的融合發(fā)展，推動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)和特色商業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和消費(fèi)空間的集聚。

加強(qiáng)縣域人文治理，推動(dòng)縣域認(rèn)同經(jīng)濟(jì)

縣域是一種新型城鄉(xiāng)空間和社會(huì)結(jié)構(gòu)，縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新型城鎮(zhèn)化歷史性演進(jìn)和鄉(xiāng)村振興空間性發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。縣域治理是一個(gè)包括個(gè)體自我治理、家庭宗族治理、村落鄉(xiāng)約治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)倫理治理和縣城法規(guī)治理的多元治理體系，包括縣域政治治理、縣域經(jīng)濟(jì)治理、縣域社會(huì)治理、縣域文化治理和縣域生態(tài)文明治理，是一種包容性治理和韌性治理，是一種基層動(dòng)員型治理和多元主體型治理?？h域治理既是現(xiàn)代治理體系和現(xiàn)代治理能力的技術(shù)體現(xiàn)，也是人文精神和人文關(guān)懷的價(jià)值體現(xiàn)，展現(xiàn)出濃厚的價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同的精神力量。

縣域治理的底色是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人文價(jià)值和人文精神。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)形成了獨(dú)具特色的村治、鄉(xiāng)治與縣治文化傳統(tǒng)，重親情、崇倫理、施教化，將仁德、孝道、信義、忠誠(chéng)等個(gè)人美德、家庭美德與社會(huì)美德統(tǒng)合起來(lái)，建構(gòu)起法治、德治和自治為一體的多元治理體系，形成一套“修身齊家治國(guó)平天下”的價(jià)值追求。這些文化美德和倫理秩序通過(guò)村落農(nóng)事生活、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市生活和縣城小城生活的日常顯現(xiàn)，依然成為縣域治理的重要內(nèi)生動(dòng)力和價(jià)值驅(qū)動(dòng)。

2024年1月7日，“村超”上賽季射手王、忠誠(chéng)村球員董永恒（右）在進(jìn)球后和隊(duì)友慶祝。2024年貴州榕江（三寶侗寨）和美鄉(xiāng)村足球超級(jí)聯(lián)賽（“村超”）新賽季于1月6日在貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣激情開(kāi)賽。新賽季“村超”參賽隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)大幅擴(kuò)容，從20支球隊(duì)增加到62支，共計(jì)將有1800余名球員參與。新華社記者 陶亮 攝

縣域治理的根本是推動(dòng)“人”的現(xiàn)代化，通過(guò)縣域認(rèn)同的達(dá)成實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)同發(fā)展。繁榮發(fā)展縣域文化是提升縣域治理水平的重要條件?？h域治理的出發(fā)點(diǎn)在于通過(guò)縣鄉(xiāng)政府、村委會(huì)、社會(huì)組織、商業(yè)機(jī)構(gòu)、市民和農(nóng)民等各方力量，達(dá)成鄉(xiāng)村農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城居民的地方認(rèn)同建構(gòu)和主體性認(rèn)同生成?？h域治理與縣域經(jīng)濟(jì)相輔相成，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。貴州榕江（三寶侗寨）和美鄉(xiāng)村足球超級(jí)聯(lián)賽是村民主導(dǎo)、全民參與的一個(gè)縣域基層足球比賽，在政府引導(dǎo)下逐漸顯現(xiàn)出特色文化展示、地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的綜合效益，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和自媒體直播的加持下，以“村超”的村潮時(shí)尚模樣火爆出圈，通過(guò)村民認(rèn)同和網(wǎng)民認(rèn)同雙向賦能的認(rèn)同合力，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)外、實(shí)數(shù)融合的區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，最終打造出一條“超好看”賽事、“超好吃”美食、“超好玩”美景、“超好住”民宿的“超”認(rèn)同經(jīng)濟(jì)的縣域路徑。

習(xí)近平總書(shū)記指出，獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的基本國(guó)情，注定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。縣域文化是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在縣域領(lǐng)域的實(shí)踐結(jié)晶，在歷史文化、生態(tài)文化、制度文化、社會(huì)交往文化和精神文化等不同文化形態(tài)中彰顯出獨(dú)具特色的價(jià)值內(nèi)涵和符號(hào)表征，為縣域環(huán)境建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域社會(huì)治理注入精神動(dòng)能，具有推動(dòng)形成縣域文化和旅游深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚、空間集群和區(qū)域協(xié)同的綜合效應(yīng)。

【執(zhí)筆人：向勇，特約研究員，浙江省委高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)咨詢委員會(huì)委員，北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)、教授】