【理響中國】新時代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的實踐經(jīng)驗與創(chuàng)新發(fā)展

　新時代以來，我國加快推進(jìn)數(shù)字化、信息化、智能化發(fā)展，深刻發(fā)揮第三次科技革命帶來的整體發(fā)展機(jī)遇。我國網(wǎng)信事業(yè)也逐步從探索前行階段邁向創(chuàng)新引領(lǐng)階段，網(wǎng)信事業(yè)的鮮活經(jīng)驗也凝聚成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的頂層設(shè)計指引。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以其鏈接全局、溝通要素、通達(dá)全球的特征，成功提升人類認(rèn)識世界與改造世界的能力，但同時也帶來諸多現(xiàn)實隱憂。

　　面對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)空間及其生態(tài)，針對現(xiàn)實需要的頂層戰(zhàn)略規(guī)劃十分必要。2014年2月27日，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，首次提出“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的目標(biāo)。2015年10月，黨的十八屆五中全會明確提出實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，此后我國的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)便沿著頂層設(shè)計的路徑有序發(fā)展。全面回顧新時代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的實踐經(jīng)驗與豐富成果，對于實現(xiàn)新階段的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的核心支撐。面對互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和智能技術(shù)的日益普及，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須牢固立足于網(wǎng)信工作的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)一思想、凝聚共識，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面提升網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的質(zhì)量和水平。2018年4月，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)”。這一理念始于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，并在后續(xù)的建設(shè)實踐中得到切實貫徹，有效保障我國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的有序發(fā)展。早在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)提出初期，習(xí)近平總書記就指出，需要“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題”。換言之，網(wǎng)信工作是關(guān)乎國家長治久安與穩(wěn)定發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)因此也需要樹立高度的政治意識、大局意識，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度統(tǒng)一。實際上，互聯(lián)網(wǎng)已成為人民群眾獲取信息、表達(dá)訴求、參與社會治理的重要平臺，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是保障人民群眾合法權(quán)益和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要保障。加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)也意味著，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的過程中需要走網(wǎng)絡(luò)群眾路線，細(xì)致體察并收集群眾的意見與愿望，將網(wǎng)絡(luò)民意轉(zhuǎn)化為國家與社會發(fā)展的不竭動力。

　　網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)空間既是信息傳播的重要平臺，也是各種意識形態(tài)的交鋒場所。2021年11月19日，習(xí)近平總書記在致首屆中國網(wǎng)絡(luò)文明大會的賀信中指出：“網(wǎng)絡(luò)文明是新形勢下社會文明的重要內(nèi)容，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要領(lǐng)域。近年來，我國積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)取得明顯成效。”在網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)方面，一方面需要積極倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以先進(jìn)積極的網(wǎng)絡(luò)文化弘揚(yáng)新風(fēng)正氣；另一方面需要通過主流價值與規(guī)范制度凈化網(wǎng)絡(luò)空間，保障網(wǎng)絡(luò)空間的意識形態(tài)安全，推動形成向上向善的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境。和諧有序的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的題中應(yīng)有之義，實際上在我國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的過程中，各部門已開展一系列治理行動，例如中央網(wǎng)信辦連續(xù)多年開展的“清朗”系列專項行動，有效凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，減少各類不良信息在網(wǎng)絡(luò)中傳播與擴(kuò)散。實踐中的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)需要倡導(dǎo)引領(lǐng)主流價值并堅守網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民自覺遵守法律法規(guī)，明辨是非，不信謠、不傳謠，共同營造積極向上的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。當(dāng)前，人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，與之相隨的深度偽造、社交機(jī)器人“水軍”等問題層出不窮，這些問題既是挑戰(zhàn)也是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的實踐機(jī)遇。

　　國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的實踐落腳點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略歸根結(jié)底還是要落到國家發(fā)展的實踐中，其中涉及的數(shù)字技術(shù)、治理理念的發(fā)展都是順應(yīng)國家發(fā)展需要的“富礦”。2022年4月19日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十五次會議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐?！本W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略意味著需要靈活運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對我國持續(xù)健康發(fā)展的賦能作用。通過大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供必要支持。例如，數(shù)字中國建設(shè)為政府決策提供更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)治理的科學(xué)化和精細(xì)化。數(shù)字化的政務(wù)服務(wù)使得跨地域、跨部門的治理協(xié)作更加便捷高效，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用也為網(wǎng)絡(luò)空間的安全和穩(wěn)定提供了重要支持。江蘇省無錫市的城市數(shù)字底座項目秉持“技術(shù)和城市為人而轉(zhuǎn)”的理念，靈活統(tǒng)合各類城市數(shù)據(jù)，實現(xiàn)高效精準(zhǔn)的數(shù)字社會治理。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)還對應(yīng)著中國式現(xiàn)代化的實踐領(lǐng)域。中國式現(xiàn)代化在充分尊重國情、考慮傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)作為其中的支柱與重要環(huán)節(jié)，提供與時俱進(jìn)的治理思維、因勢利導(dǎo)的治理能力、智慧賦能的治理技術(shù)，進(jìn)而實現(xiàn)統(tǒng)籌考慮的國家綜合治理，打造具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

　　數(shù)字技術(shù)深入發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)源動力。黨的二十大報告指出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！睌?shù)字技術(shù)的應(yīng)用不僅催生了新興產(chǎn)業(yè)，還為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升提供了有力支持。例如，數(shù)字技術(shù)的深入應(yīng)用使得生產(chǎn)制造更加智能、高效，為產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型提供了有力保障，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)：“切實肩負(fù)起舉旗幟聚民心、防風(fēng)險保安全、強(qiáng)治理惠民生、增動能促發(fā)展、謀合作圖共贏的使命任務(wù)?！睆募夹g(shù)驅(qū)動到整體性發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略在引領(lǐng)國家發(fā)展建設(shè)的同時，也汲取著來自實踐的豐富經(jīng)驗，并進(jìn)一步指引未來發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，需要通過網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略更充分地發(fā)揮各要素在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的功能，實現(xiàn)更優(yōu)化、更合理的資源配置以及應(yīng)用創(chuàng)新，進(jìn)而滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的國際互鑒基石。數(shù)字時代，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為國際社會的重要組成部分，同時也日益成為大國博弈的新戰(zhàn)場，網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是在互聯(lián)網(wǎng)背景下推進(jìn)全球互聯(lián)互通、開放合作和安全穩(wěn)定的重要合作理念。習(xí)近平主席在致第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中強(qiáng)調(diào)：“各國應(yīng)順應(yīng)時代潮流，勇?lián)l(fā)展責(zé)任，共迎風(fēng)險挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理，努力推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?！本W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略體現(xiàn)的是我國對全球共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。作為世界上互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國家，我國在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢與經(jīng)驗。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體在網(wǎng)絡(luò)的延伸與發(fā)展，通過深化國際互聯(lián)網(wǎng)間的技術(shù)合作和信息互通，全球各國將實現(xiàn)信息流動、資源整合與共享，共同應(yīng)對全球性網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)，推動全球信息社會的發(fā)展。

　　（黃楚新，中國社會科學(xué)院新媒體研究中心秘書長、研究員；陳智睿，中國社會科學(xué)院大學(xué)新聞傳播學(xué)院）