法治中國建設(shè)闊步前行

【迎兩會(huì)特稿】

　　光明日?qǐng)?bào)記者 李睿宸 劉華東

　　肩負(fù)著人民重托，十四屆全國人大代表將齊聚一堂，在即將召開的全國兩會(huì)上，共商國是、共譜新篇。

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是十四屆全國人大及其常委會(huì)的履職首年。

　　一年來，十四屆全國人大及其常委會(huì)心懷“國之大者”，回應(yīng)時(shí)代呼喚，依法履職盡責(zé)，不斷展現(xiàn)出新時(shí)代人大工作新氣象，腳踏實(shí)地繪就法治中國建設(shè)新畫卷。

　　蹄疾步穩(wěn)

　　高質(zhì)量立法啟新程

　　“祖國于我，是一腔熱血的摯愛，是融入生命的底色……”2024年春季新學(xué)期伊始，湖南長沙各中小學(xué)學(xué)生同上開學(xué)第一課，學(xué)子們共同唱響愛國強(qiáng)音，砥礪強(qiáng)國之志。

　　2023年10月24日，愛國主義教育法經(jīng)十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過。自2024年1月1日起該法實(shí)施以來，神州大地上一場(chǎng)場(chǎng)生動(dòng)的愛國主義教育實(shí)踐，踐行著“使愛國主義成為全體人民的堅(jiān)定信念、精神力量和自覺行動(dòng)”的神圣使命，深刻體現(xiàn)著人民群眾對(duì)祖國的厚愛，顯示出新時(shí)代愛國主義教育的磅礴偉力。

　　制定法律6件、修改法律9件、通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定11件……

　　一年來，遵循黨的二十大擘畫的“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”宏偉藍(lán)圖，沿著立法規(guī)劃的“路線圖”和“時(shí)間表”，十四屆全國人大及其常委會(huì)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，健全國家法治急需，不斷滿足人民美好生活需要。

　　經(jīng)濟(jì)立法有序推進(jìn)、步伐鏗鏘——

　　修訂公司法，審議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案、關(guān)稅法草案、增值稅法草案，高質(zhì)量立法為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制保駕護(hù)航。

　　涉外法治體系不斷完善，能力不斷提升——

　　制定對(duì)外關(guān)系法、外國國家豁免法，修改民事訴訟法，修訂反間諜法，為維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益筑牢法治根基。

　　生態(tài)環(huán)境立法與時(shí)俱進(jìn)，不斷回應(yīng)著人民群眾新的期盼——

　　制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法，修訂海洋環(huán)境保護(hù)法，作出設(shè)立全國生態(tài)日的決定，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，呵護(hù)碧水藍(lán)天，守護(hù)共同家園。

　　民生領(lǐng)域立法不斷加快，與人民群眾幸福美好生活緊密相關(guān)的法律體系日益完善——

　　制定無障礙環(huán)境建設(shè)法、糧食安全保障法，修改慈善法，修訂行政復(fù)議法，以法治護(hù)佑百姓安居樂業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

　　這些立法修法項(xiàng)目，不僅是中國特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威的有力詮釋，也是全過程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　通過廣西柳州三江基層立法聯(lián)系點(diǎn)，視障人士趙華面對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)法草案提出自己的意見建議，表達(dá)著視障群體對(duì)無障礙環(huán)境的迫切需求；在山東青島的黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)，工作人員深入港口、碼頭、海島、企業(yè)，收集整理了27條對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)法修法的意見建議……人民群眾的“金點(diǎn)子”搭上國家立法“直通車”，成為立法中的重要參考。

　　截至目前，全國人大常委會(huì)法工委共設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)45個(gè)。自2023年3月以來，先后就27部法律草案和立法規(guī)劃稿通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求群眾意見建議9394條。

　　“經(jīng)過基層立法聯(lián)系點(diǎn)的努力工作，千言萬語從千家萬戶中來，越過千山萬水來到最高立法機(jī)關(guān)，并得到高度重視、認(rèn)真研究、吸收采納?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委研究室主任臧鐵偉說。

　　馳而不息

　　打好監(jiān)督“組合拳”

　　松綁煙花爆竹“禁放令”、叫停涉嫌犯罪人員親屬“連坐”、糾正破壞房屋承重墻處罰“放水”……2023年的最后一周，這些備案審查案例登上了網(wǎng)絡(luò)熱搜，數(shù)億人次參與話題討論。

　　這些案例來自全國人大常委會(huì)法工委2023年備案審查工作報(bào)告。報(bào)告列舉了一系列被督促改正的法規(guī)案例，涉及生態(tài)環(huán)保、司法工作、基層民生等方方面面。

　　備案審查是具有中國特色的憲法監(jiān)督制度，是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國家法治統(tǒng)一的重要制度。2023年，全國人大常委會(huì)辦公廳收到報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件共1319件，收到公民、組織提出的審查建議2827件。

　　“我們對(duì)審查建議逐一進(jìn)行研究，與有關(guān)方面充分溝通，加強(qiáng)調(diào)研論證，提出審查意見，并按規(guī)定向?qū)彶榻ㄗh人反饋。”全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀表示。

　　法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

　　2023年，在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施30周年之際，全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組來到湖北、安徽、湖南、陜西、遼寧、貴州等6省，對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的落實(shí)情況開展實(shí)地檢查。

　　科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法在實(shí)施中，面對(duì)日新月異的新興科學(xué)技術(shù)進(jìn)步該如何進(jìn)行調(diào)整？如何將法治思維和法治方式融入科技創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)，以法治力量推動(dòng)科技創(chuàng)新？法律實(shí)施過程中，科研人員還面臨哪些難點(diǎn)痛點(diǎn)問題……走基層、訪一線、聽民意、察實(shí)情、提建議，執(zhí)法檢查組多方走訪，監(jiān)督工作步履不停。

　　執(zhí)法檢查是推動(dòng)法律貫徹實(shí)施的重要抓手，2023年，十四屆全國人大常委會(huì)對(duì)種子法、特種設(shè)備安全法、濕地保護(hù)法等法律開展執(zhí)法檢查，有力推動(dòng)解決法律實(shí)施中的各種問題。

　　倉廩實(shí)，天下安。2023年8月30日，一場(chǎng)關(guān)于國家糧食安全工作情況的專題詢問在人民大會(huì)堂舉行，這也是本屆全國人大常委會(huì)履職以來的首次專題詢問。

　　“國務(wù)院下一步將如何通過進(jìn)一步制定和完善政策，為全方位夯實(shí)糧食安全根基提供保障？”

　　“如何在糧食生產(chǎn)的整個(gè)鏈條中確保糧食安全？”

　　…………

　　近三個(gè)小時(shí)時(shí)間里，全國人大常委會(huì)組成人員就國家糧食安全工作情況提出詢問，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽取意見、回答詢問。詢問現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。問答間，問詢者和應(yīng)詢者共同剖析問題根源，形成監(jiān)督合力。

　　聽取和審議14個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告、6個(gè)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督報(bào)告，開展5項(xiàng)執(zhí)法檢查、2項(xiàng)專題詢問、7項(xiàng)專題調(diào)研——回望2023年，十四屆全國人大常委會(huì)緊緊圍繞新時(shí)代黨和國家中心工作開展監(jiān)督工作，馳而不息打好監(jiān)督“組合拳”，讓法律制度的“牙齒”充分咬合。

　　質(zhì)效齊升

　　履職為民顯擔(dān)當(dāng)

　　“2023年十四屆全國人大一次會(huì)議期間，我提出了關(guān)于在‘十四五’期間對(duì)全國農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn)的建議，被全國人大常委會(huì)辦公廳列為重點(diǎn)督辦建議?！?023年12月，在河北正定召開的全國人大代表建議辦理工作座談會(huì)上，來自河南的全國人大代表黃久生深有感觸地說。

　　作為第十三屆、第十四屆全國人大代表，一汽解放大連柴油機(jī)有限公司裝配車間首席技能大師鹿新弟提出的關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜制定和調(diào)整《國家職業(yè)資格目錄》的建議，關(guān)于在國家層面設(shè)立新八級(jí)工制度的建議等6件建議得到了相關(guān)承辦單位的回復(fù)采納，相關(guān)政策文件已下發(fā)落地。

　　通過全國人大代表工作信息化平臺(tái)，代表履職搭上了信息化“快車”。無論是大會(huì)期間還是閉會(huì)期間，代表議案和建議的提出、交辦、辦理溝通、答復(fù)、反饋、查詢均可全環(huán)節(jié)在線運(yùn)行。

　　十四屆全國人大一次會(huì)議期間，代表們勤勉盡責(zé)、履職為民，提出議案271件，交由全國人大9個(gè)專門委員會(huì)審議，均已審議完畢；提出建議8314件，交由204家承辦單位研究辦理，均已辦理完畢并答復(fù)代表。

　　“做好代表建議工作要從堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主的高度來認(rèn)識(shí)和把握。”全國人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要充分發(fā)揮代表作為黨和國家聯(lián)系人民群眾橋梁的作用，聽取民聲、匯聚民意、發(fā)揮民智、凝聚民力，實(shí)現(xiàn)民有所呼、我有所應(yīng)。

　　如今，20多萬個(gè)人大代表家站和6500多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)遍布全國各地，成為五級(jí)人大代表依法履職、聯(lián)系群眾的有效平臺(tái)?；厥滓荒陙?，來自各行各業(yè)、不同地域、不同民族的人大代表活躍在田間地頭、工廠社區(qū)、會(huì)內(nèi)會(huì)外，將原汁原味的民聲民意帶進(jìn)民主殿堂，共同織就一幅履職盡責(zé)的生動(dòng)圖景，不斷豐富著全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

　　在充滿光榮和夢(mèng)想的新征程上，全國人民代表大會(huì)將繼續(xù)匯聚共識(shí)、凝聚力量，為在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)！