“最年輕”界別履職這一年

生態(tài)學(xué)專家高吉喜走遍祖國大江南北，在2023年第一次去了位于廣東省惠州市的海龜灣，這是我國大陸約1.8萬公里海岸線上唯一一處海龜產(chǎn)床。這次經(jīng)歷讓他有機(jī)會(huì)了解了全國唯一的海龜國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的運(yùn)行情況，以及急需解決的問題。

2023年，從業(yè)25年的“環(huán)保老兵”李書鵬，因?yàn)橥苿?dòng)注冊(cè)環(huán)保工程師的事，第一次和生態(tài)環(huán)境部等多個(gè)部門的相關(guān)工作人員商議了好幾回，一項(xiàng)等了快20年都沒進(jìn)展的事似乎有了眉目。

張志揚(yáng)是一名環(huán)境科技工作者，經(jīng)常給同行作學(xué)術(shù)演講的他2023年9月走進(jìn)一所小學(xué)，講述什么是“碳達(dá)峰”“碳中和”，這是他第一次給小學(xué)生講課。

這一年，中國測(cè)繪科學(xué)研究院院長燕琴的關(guān)注點(diǎn)，從測(cè)繪領(lǐng)域這個(gè)“窄”點(diǎn)，放寬到了整個(gè)環(huán)境資源領(lǐng)域。2023年12月，她和團(tuán)隊(duì)把最新的“全國地表SAR遙感監(jiān)測(cè)成果”對(duì)接給了環(huán)京津冀6省市相關(guān)部門，并在隨后的兩個(gè)月陸續(xù)送給了18個(gè)省份，從而實(shí)現(xiàn)高科技研究成果的廣泛落地，這樣的經(jīng)歷對(duì)她來說也是第一年履職的一次重要活動(dòng)。

這些在2023年經(jīng)歷各種第一次的專業(yè)人士，有個(gè)共同的身份：全國政協(xié)環(huán)境資源界別的委員。

2023年起，全國政協(xié)的34個(gè)界別中首次出現(xiàn)了“環(huán)境資源界”。這是30年里首次增加新的界別。85名來自生態(tài)、環(huán)保、能源等領(lǐng)域的官員、專家、企業(yè)家成為環(huán)境資源界別的首批委員，他們被認(rèn)為是建設(shè)美麗中國、推進(jìn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的政協(xié)力量。

這一年，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，這些生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大事也給環(huán)境資源界的委員提出了新任務(wù)。

為落實(shí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上作出的“各級(jí)政協(xié)要加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度”重要指示，2023年10月，全國政協(xié)圍繞“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)美麗中國建設(shè)”專門召開了一次專題議政性常委會(huì)會(huì)議。據(jù)工作人員介紹，這是在年度協(xié)商計(jì)劃之外新增的協(xié)商活動(dòng)，效果非常好，這也是增加環(huán)境資源界別后的一次重要行動(dòng)。

環(huán)境資源界別的委員也在積極作答，2023年共提交政協(xié)提案160余份，參加民主監(jiān)督、視察調(diào)研60余人次，投身委員履職“服務(wù)為民”100多人次，被評(píng)價(jià)為實(shí)現(xiàn)了履職第一年的“開門紅”。有委員撰文說，這一年的履職，起跑，即是沖刺的姿態(tài)。

調(diào)研很扎實(shí)，看得見真問題

全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜至今還記得一年前，全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議期間環(huán)境資源界委員小組討論時(shí)的熱烈場(chǎng)景，他用“碰撞”“交鋒”“共識(shí)”描述委員們初次見面的場(chǎng)景。

高吉喜也是第十二屆全國政協(xié)委員，上一次他在科學(xué)技術(shù)界。對(duì)比不同界別的討論，他說，自己得到了不同的啟發(fā)?？茖W(xué)技術(shù)界委員來源比較寬泛，覆蓋了航天、材料、信息等與科技相關(guān)的方方面面，聽大家的討論更多的是了解其他領(lǐng)域的科技進(jìn)展。在環(huán)境資源界，則是對(duì)一個(gè)問題的不同方面有了更豐富的認(rèn)知，比如，圍繞能源問題，能源專家會(huì)談怎么開發(fā)能源、保障國家能源安全，而生態(tài)專家會(huì)關(guān)注能源開發(fā)中的生態(tài)安全，大家彼此碰撞，相互啟發(fā)，在交流中找到認(rèn)知的平衡點(diǎn)。

在他看來，這樣坐在一起的碰撞能讓大家覺得是“一家子”，有共同的目標(biāo)，不管從哪個(gè)角度看問題，最終的目的都是聚力國家所提出的“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。

這樣的碰撞還出現(xiàn)在一年間高吉喜參加的近10次大大小小的座談會(huì)、協(xié)商會(huì)上。

作為生態(tài)學(xué)專家，在過往的研討會(huì)中，高吉喜大多是和同行一起頭腦風(fēng)暴，但在全國政協(xié)組織的調(diào)研和協(xié)商活動(dòng)中，會(huì)有不同背景的專家進(jìn)行分享，這樣的交流既拓展了他的認(rèn)知，他的發(fā)言也會(huì)啟迪其他委員，最終形成更為豐滿的政策建議。

去年9月，高吉喜參加了一次全國政協(xié)遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，并以《進(jìn)一步完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制與制度保障》為題作了發(fā)言。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值是他近年來重點(diǎn)關(guān)注的話題。

高吉喜結(jié)合日常的研究提出，應(yīng)根據(jù)自然資源的屬性、自然資源的權(quán)益人和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等，進(jìn)一步細(xì)化生態(tài)產(chǎn)品的類型，并據(jù)此建立起權(quán)責(zé)關(guān)系分明的生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)、利用與交易政策保障體系。他還建議，要尊重自然規(guī)律，防止生態(tài)資產(chǎn)過度資本化，不能過分追求生態(tài)產(chǎn)品一時(shí)或眼前的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

這次遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，還在浙江、廣東、貴州3省政協(xié)設(shè)置分會(huì)場(chǎng)，當(dāng)?shù)氐娜珖f(xié)委員遠(yuǎn)程發(fā)來“現(xiàn)場(chǎng)播報(bào)”，介紹地方有關(guān)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)踐。

去年5月去廣東的一次調(diào)研，也讓高吉喜印象深刻。調(diào)研主題有關(guān)綠色發(fā)展、美麗中國建設(shè)，與以往不同，高吉喜沒有跟著調(diào)研組的大部隊(duì)走，而是和兩三名全國政協(xié)的工作人員組成一個(gè)小分隊(duì)，專門前往我國唯一的海龜國家級(jí)保護(hù)區(qū)——廣東惠東海龜國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)研。他記得，當(dāng)天下著大雨，大家在海邊都被雨澆透了，但興致都很高，細(xì)致地了解保護(hù)區(qū)近年來艱苦的付出。

這一年，高吉喜參加了兩次調(diào)研，關(guān)于生態(tài)建設(shè)、礦產(chǎn)資源安全等。直奔主題、不打招呼、有可能還會(huì)改變既定的調(diào)研路線、白天調(diào)研晚上討論……這些都是高吉喜感受到的政協(xié)調(diào)研的特點(diǎn)。

“很扎實(shí)，看得見真問題。”高吉喜說。

小切口建議，解決真問題

“如果提了這個(gè)問題，政府部門會(huì)不會(huì)覺得給他們出難題了？”第一次擔(dān)任全國政協(xié)委員的李書鵬有些擔(dān)心。

李書鵬是北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司副總經(jīng)理，去年提交建議時(shí)他琢磨了很久。被他寫入提案的環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)資格建設(shè)是業(yè)內(nèi)老問題——作為國家職業(yè)資格目錄的33項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格之一，注冊(cè)環(huán)保工程師考試始于2006年，但多年來，國家卻未正式開始注冊(cè)工作，環(huán)保工程師的執(zhí)業(yè)制度一直未能有效在環(huán)保工程中執(zhí)行。

“前面的人考了就考了，考完證書就放抽屜里，后面的人干脆不考了?！彼f，業(yè)界群眾對(duì)此呼聲很大，有的甚至去給“部長信箱”寫信。

2019年，生態(tài)環(huán)境部在回復(fù)網(wǎng)友關(guān)于“注冊(cè)環(huán)保工程師何時(shí)注冊(cè)”的問題時(shí)表示，近年來，注冊(cè)環(huán)保工程師的注冊(cè)和執(zhí)業(yè)工作因國務(wù)院“放管服”改革有所放緩。此外，已取得注冊(cè)環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)資格的工程技術(shù)人員不足萬人，“從目前的供需比來看，近期開展注冊(cè)工作還存在一定現(xiàn)實(shí)困難”。

有的業(yè)內(nèi)人士干脆處于觀望狀態(tài)。“覺得這個(gè)事情好像沒有用，考與不考是一樣的。”李書鵬說，實(shí)際上，這跟國家目前高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)實(shí)是相悖的。

在他看來，職業(yè)資格注冊(cè)管理是評(píng)價(jià)人才、確?？辈煸O(shè)計(jì)等工作質(zhì)量的一項(xiàng)重要的制度?！耙郧霸诃h(huán)保工程上簽字，出了事很難追究，更多的是由企業(yè)擔(dān)責(zé)”，但如果執(zhí)行了注冊(cè)環(huán)保工程師制度，工程師簽下的每一個(gè)項(xiàng)目，將會(huì)跟隨其整個(gè)職業(yè)生涯。

提案沒有止步于辦理單位的回復(fù)。去年7月，全國政協(xié)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與委員談心談話時(shí)，李書鵬再次匯報(bào)了這一問題。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)將這個(gè)建議整理為政協(xié)信息專報(bào)，并得到國家領(lǐng)導(dǎo)人的批示。

李書鵬記得，生態(tài)環(huán)境部找到他和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)代表，深入了解情況，并召開聯(lián)席會(huì)，住建部門、環(huán)保部門、相關(guān)設(shè)計(jì)院、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)企業(yè)的代表都來了，和他一起討論。

停滯了10多年的工作正在“更新進(jìn)度條”，李書鵬深受鼓舞。他了解到，政府部門在推進(jìn)這個(gè)問題辦理的過程中發(fā)現(xiàn)，不光環(huán)保領(lǐng)域，還有部分領(lǐng)域的職業(yè)資格建設(shè)也存在類似問題，正在一攬子地推動(dòng)解決。

全國政協(xié)委員的身份曾讓這名“老環(huán)?！奔刃缕嬗朱?，看到其他委員提案時(shí)，李書鵬也有過顧慮，“我是不是提得特別窄、特別細(xì)”。但后來，他發(fā)現(xiàn)并非如此，能發(fā)現(xiàn)真問題，提出切實(shí)可行的解決方案，不在乎問題是大是小。從一個(gè)小切口著手，也能解決真問題。

2023年，環(huán)境資源界委員提交政協(xié)提案160余件。高吉喜也通過一份份提案，為推動(dòng)“我國中藥發(fā)展中珍貴藥用動(dòng)植物短缺”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決提建議，得到相關(guān)部門的認(rèn)可和答復(fù)。他還與其他委員聯(lián)合提出提案，為加快推動(dòng)在深圳建立國際紅樹林中心發(fā)揮積極作用。

今年全國兩會(huì)，如何讓環(huán)保資金投入形成長效機(jī)制等是李書鵬關(guān)注的問題，這是他深耕土壤和地下水污染修復(fù)工作觀察到的行業(yè)難題。他不再擔(dān)心提案“太難”或“太窄”，而是理解提案背后的“一高”和“一低”，“‘一高’是站位要高、意在全局，‘一低’是身子得低、躬身入局”。

“服務(wù)為民”，滿足真需求

“把先進(jìn)的科技成果向基層進(jìn)行推廣，一直是我們做科學(xué)研究的目標(biāo)之一?！比珖f(xié)委員、中國測(cè)繪科學(xué)研究院院長燕琴說。

2023年7月，全國政協(xié)主席會(huì)議決定在全國政協(xié)委員中開展委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)。聽到這個(gè)消息，燕琴一下子找到了接地氣的履職思路，她聯(lián)系了全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)，希望能向全國各省市提供自己的雷達(dá)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)研究成果。

燕琴關(guān)注到，在一些地方，高精度大范圍地表形變監(jiān)測(cè)仍是技術(shù)難題。中國測(cè)繪科學(xué)研究院于2022年研制的InSAR超算平臺(tái)，能快速獲取大范圍地表形變，形成“全國地表形變一張圖”，數(shù)據(jù)可支撐地方準(zhǔn)確掌握地面沉降影響范圍、及時(shí)識(shí)別災(zāi)害隱患、定量分析風(fēng)險(xiǎn)程度，“這項(xiàng)技術(shù)積累了10年”。

2023年12月15日，首批環(huán)京津冀6省市的政協(xié)人資環(huán)委和政府部門代表來到中國測(cè)繪科學(xué)研究院接受成果贈(zèng)送。

與會(huì)的山東省政協(xié)機(jī)關(guān)代表表示，對(duì)山東這個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治大省來說，這是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。資源大省山西格外關(guān)注采煤沉陷區(qū)治理，有了這些數(shù)據(jù)，可以更及時(shí)地幫助他們發(fā)現(xiàn)礦山風(fēng)險(xiǎn)。

北京市水務(wù)局了解到這一活動(dòng)，主動(dòng)找到燕琴。中國測(cè)繪科學(xué)研究院迅即給北京提供了最新數(shù)據(jù)成果，支持北京開展海河“23·7”流域性特大洪災(zāi)情況分析和重建規(guī)劃工作。

燕琴表示，她將每年生成新一版“全國地表形變一張圖”，并持續(xù)向各省市提供，使高新技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

不少委員像燕琴一樣積極投身“服務(wù)為民”活動(dòng)。在行程密集的調(diào)研間隙，全國政協(xié)委員、天津市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院副院長張志揚(yáng)抽出時(shí)間，為河北省邯鄲市叢臺(tái)區(qū)廣安小學(xué)的學(xué)生做了一場(chǎng)“用低碳行動(dòng)，保護(hù)地球家園”科普講座。

“給小學(xué)生講課，就得通俗易懂?！睆堉緭P(yáng)所在的天津市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院不僅致力于科學(xué)創(chuàng)新，也以科普見長，他在豐富的科普資料基礎(chǔ)上作了調(diào)整，以卡通動(dòng)畫的形式解讀“雙碳”，“讓小朋友感興趣的同時(shí)又能聽懂”。

“我第一次對(duì)綠色低碳有了系統(tǒng)的了解……”在孩子們寫下的心得里，張志揚(yáng)看到短短一堂課帶來的改變。

今年1月，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)舉行第十六次人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)分析會(huì)暨環(huán)境資源界別協(xié)商會(huì)，高吉喜參加了這次會(huì)議，他建議從源頭推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。而就這個(gè)話題，他也在完善新的提案——對(duì)環(huán)境資源界別的委員們來說，在推進(jìn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的中國，又一年的履職開始了。