兩會經濟隨筆丨何為“關鍵一年”？

兩會啟幕之際，說說今年為何是“十四五”的“關鍵一年”。

2024年最主要的年度定位，有兩個——中華人民共和國成立75周年，實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。編制實施國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是黨治國理政的重要方式?！耙晃濉庇媱濋_啟于1953年。從五年計劃到五年規(guī)劃，已走過71年歷程。

五年規(guī)劃，與人民群眾生產生活息息相關。在每一個五年周期里，第一年往往被稱作“開局之年”，最后一年則是“收官之年”，中間第三年的要義在“承上啟下”。今年恰逢第四年，對能否如期完成這五年的目標任務，至為關鍵。

去年底，十四屆全國人大常委會第七次會議聽取審議了國務院關于“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要實施中期評估報告?！对u估報告》提出，《綱要》實施實現了“時間過半、任務過半”，主要目標指標進展總體符合預期。

“十四五”的主要目標有六方面，主要指標則有20項。其中，4項指標已提前實現——常住人口城鎮(zhèn)化率、基本養(yǎng)老保險參保率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、能源綜合生產能力。行至半程，就完成了全程指標，實為不易。

比如，“常住人口城鎮(zhèn)化率”，目標是2025年達到65%，實際在2023年底已達到66.16%，比上年末提高0.94個百分點。多年來，我國的常住人口城鎮(zhèn)化率以年均1個百分點左右的速度穩(wěn)定增長。每增長1個百分點，就意味著又有一千多萬人進入城鎮(zhèn)常住。

指標提前實現，腳步不能停歇。那些已基本完成城鎮(zhèn)化進程的國家，這一指標大多穩(wěn)定在80%以上?？梢姡覈斍暗脑鰟?，有潛力再持續(xù)至少15年左右。去年底召開的中央經濟工作會議三次提及“新型城鎮(zhèn)化”，特別強調“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”。透過兩會看今年，不妨多多關注怎么做好這個“統(tǒng)籌”。

有5項指標快于預期——全社會研發(fā)經費投入增長、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量、數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數、森林覆蓋率。這里也看點多多。

比如，這5項的前三項，恰是20項指標中“創(chuàng)新驅動”類的全部三項，凸顯當前我國科技創(chuàng)新之蓬勃。其中，在“全社會研發(fā)經費投入增長”中，來自企業(yè)的占比超過77%，用于基礎研究的經費投入占比在6%以上。今年全國兩會，“新質生產力”必是聚焦點之一。這“快于預期”之勢，還可再上層樓。

還有7項指標基本符合預期——GDP增長、全員勞動生產率增長、居民人均可支配收入增長、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、勞動年齡人口平均受教育年限、人均預期壽命、糧食綜合生產能力。另有4項指標滯后預期——單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數。

行百里者半九十，攻堅克難再向前。進度提前完成、快于預期、基本符合預期的指標領域，須毫不懈怠，繼續(xù)鞏固擴大既有成效，防止回落或反彈，同時往更高水平努力。暫時相對滯后的指標領域，不必氣餒，恰要加力提效、迎頭趕上，優(yōu)化調整政策，加大攻堅力度，盡最大努力推動完成規(guī)劃目標。

高質量發(fā)展，有沖刺，更是長跑。目前，“十五五”規(guī)劃的前期研究已經展開。眼前咱們這一棒跑得怎么樣，對怎么跑下一棒，有著深刻影響。

“十四五”還有兩年的奮進路程，每一年都很關鍵，每一天都很寶貴。