大時代 大格局 | 以“疏”為“進”產(chǎn)業(yè)協(xié)同 加快構建現(xiàn)代化首都城市圈

　　·京津冀協(xié)同發(fā)展十周年 ·地相接、水相連、人相親，京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。十年前，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。十年間，三地打破思維定式，破除區(qū)域壁壘，一張圖規(guī)劃、一盤棋建設、一體化發(fā)展，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成，一個個重磅規(guī)劃落地實施，一項項重大工程拔地而起，一批批惠民舉措走進現(xiàn)實，一個高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源在中國北方崛起。十年戮力同心，十年攻堅克難，京津冀協(xié)同發(fā)展交上了一份優(yōu)異的成績單。區(qū)域整體實力持續(xù)提升，三地經(jīng)濟總量連跨5個萬億元臺階，2023年達到10.4萬億元；疏解非首都功能成效初顯，千年古都減量“瘦身”，承接地迎來新機遇；雄安新區(qū)建設如火如荼，“未來之城”呼之欲出；北京城市副中心城市框架全面拉開，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快；“軌道上的京津冀”加速形成，延展居民工作生活圈；產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升，創(chuàng)造企業(yè)成長新機遇；生態(tài)治理成果豐厚，宜居水平顯著提高，鶯飛草長、楊柳拂堤……廣袤的幽燕大地，一派盎然生機，中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)，未來可期。時代的大潮奔涌向前，見證著靜水深流的區(qū)域變革；時間的筆記一刻不停，記錄著協(xié)同發(fā)展的強勁脈博。握指成拳共發(fā)展，攜手并進向未來，在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略提出十周年之際，河北廣播電視臺新聞廣播聯(lián)合北京廣播電視臺新聞廣播、天津廣播電視臺新聞廣播推出京津冀協(xié)同發(fā)展10周年特別報道和新聞行動《大時代 大格局》，聚焦十年奮進之路，展現(xiàn)協(xié)同發(fā)展帶來的新氣象、新局面。第一集

　　以“疏”為“進”產(chǎn)業(yè)協(xié)同加快構建現(xiàn)代化首都城市圈

　　2014年2月26日，習近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。在十九大報告中，他又明確指出：“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’，推動京津冀協(xié)同發(fā)展?！?/strong>

　　十年來，在習近平總書記的親自擘畫下，京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐日漸深入。在這場觸及京津冀三地社會、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展方式的深刻變革中，通過緊抓“疏解”這一牛鼻子，三地優(yōu)勢互補，在更大的空間騰挪發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。起手落筆間，一個更加協(xié)同、內(nèi)生動力更加強勁的現(xiàn)代化首都城市圈正在形成。

河北滄州明珠商貿(mào)城

　　河北滄州明珠商貿(mào)城里的服裝攤位

　　早上不到六點半，河北滄州明珠商貿(mào)城早市館就開始營業(yè)了。小販的叫賣聲、小推車的拖地聲、批發(fā)商們的腳步聲匯成了一首獨特的旋律。從2018年起，原先在北京大紅門做生意的吳洪強轉戰(zhàn)到了這兒。他有兩個檔口，每個四十平方米左右，做自家打板生產(chǎn)的“地產(chǎn)”女裝批發(fā)：“在北京的時候，檔口大概也就有個六七平，來到這邊，無論檔口還是通道都敞亮了。一年銷售額3,000萬左右，以前也就1,000萬左右?！?/p>

南中軸文化科技園

　　沿著北京中軸線向南，北京豐臺大紅門地區(qū)，南中軸國際文化科技園也在早上8點開啟了新的一天。總建筑面積19.5萬平方米的園區(qū)由大紅門服裝商貿(mào)城變身而來，分兩期建設，去年底全面開園。

　　坐在窗明幾凈的辦公室里，北京霍巴超元域文化科技有限公司總經(jīng)理宋義嶺對于未來躊躇滿志：“我們本身就是一個做文化+科技的行業(yè)，園區(qū)就迎合了我們想要做的主體方向，可以收獲很多的生態(tài)合作伙伴，相信我們會做出非常好的商業(yè)模式來?！?/p>

　　時間回撥到十年前。彼時的大紅門服裝商貿(mào)城是北京乃至華北最大的服裝批發(fā)交易中心，高峰時經(jīng)營商戶有7000多家，日客流量10萬人，日貨物吞吐量上千噸。而商品交易繁榮的另一面是，這一地區(qū)長期交通擁堵，環(huán)境臟亂差。附近的居民說：“電線桿上貼著各種小廣告，地上、垃圾桶都很臟。特別亂，自行車、三輪車、拉貨的車、人都堵得走不過去。"

　　2014年2月26日，習近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。它以“疏解非首都功能”，解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點，通過城市空間布局的優(yōu)化調(diào)整，推動三地產(chǎn)業(yè)升級轉移，打造現(xiàn)代新型首都都市圈。2014年7月，北京市發(fā)布實施《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，并在2015年、2018年、2022年修訂完善。類似大紅門服裝市場的“區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場”不符合首都功能定位，需要“疏解轉移”。

　　河北滄州明珠商貿(mào)城

　　作為承接地，河北滄州、白溝，天津武清等多地紛紛向商戶們拋出橄欖枝。考慮到明珠商貿(mào)城給出的“租金減免”“子女上學幫助”等政策，吳洪強最終選擇了將這里作為事業(yè)的新“戰(zhàn)場”。事實證明，這一選擇，給他的事業(yè)帶來了更大的舞臺："工廠也是在附近村里邊。檔口大了，做的品類多了，廠子里的工人也多了?，F(xiàn)在在這邊買房了，孩子也都在這邊上學，就想著安安穩(wěn)穩(wěn)、好好工作、好好掙錢。"

　　南中軸國際文化科技園效果圖

　　伴隨商戶的外遷，大紅門的蛻變也在進行中。2018年，大紅門地區(qū)45家區(qū)域性批發(fā)市場疏解完成，到2021年底，服裝業(yè)態(tài)徹底退出這一地區(qū)。騰籠換鳥后，原來的服裝城變身豐臺區(qū)政務服務中心、合生廣場、南中軸國際文化科技園等，在織補公共服務短板的同時發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出勃勃生機。

　　以南中軸國際文化科技園為例，公司董事長閆福說：“我們已經(jīng)引入150多家高精尖產(chǎn)業(yè)，其中有兩家國家專精特新小巨人企業(yè)，一家上市公司子公司，37家國家高新企業(yè)。一個文化、科技高度融合，以元宇宙為特色的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)即將呈現(xiàn)在大家面前，屆時將會實現(xiàn)年產(chǎn)值百億以上，解決就業(yè)5000多人?！?/p>

　　在滄州，隨著商戶的遷入，明珠商貿(mào)城實現(xiàn)了跨越式提升。通過全產(chǎn)業(yè)鏈的整合、升級，一個新型現(xiàn)代化服裝產(chǎn)業(yè)在滄州大地上生長。明珠商貿(mào)城總經(jīng)理助理何偉說：“目前，我們有12,000多戶是北京疏解到滄州的商戶。我們不但承接了商戶的交易平臺，還把它的生產(chǎn)端承接過來了，在滄州周邊的村上，大概有3000多家服裝加工廠，我們在滄東有自己的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做服裝設計、研發(fā)、生產(chǎn)。去年，我們的年營業(yè)額去年已經(jīng)突破了400個億。加上電商，有500億。”

　　疏解非首都功能，實現(xiàn)了跨地域框架下的產(chǎn)業(yè)重構升級，也進一步補齊、增強了產(chǎn)業(yè)鏈。在這一過程中，政府的引導和政策支持也發(fā)揮了關鍵作用。

　　在北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，一輛接著一輛的廂式貨車疾馳而過，發(fā)出巨大的聲響。說起園區(qū)的變化，北京金城泰爾制藥有限公司滄州分公司辦公室主任胡文秀感慨萬千：“這個園區(qū)就是在我們廠奠基的。我們剛來的時候，這邊是一片鹽堿灘，周圍除了路沒有工廠?，F(xiàn)在你看，這么多車，企業(yè)多密集，員工數(shù)量也很多，上下班的高峰期都堵車?！?/p>

北京金城泰爾制藥有限公司滄州分公司

　　2015年，北京金城泰爾制藥有限公司作為首批入園企業(yè)，在這里建廠進行原料藥生產(chǎn)。除了地理位置優(yōu)越，公司頗為看重的是園區(qū)開全國先河的藥品異地延伸監(jiān)管政策。按照“共建、共管、共享”模式，經(jīng)原國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準，北京市藥監(jiān)局對于落戶園區(qū)的北京藥企實行“企業(yè)在河北，監(jiān)管屬北京”的跨區(qū)域管理。胡文秀說：“異地延伸監(jiān)管的惠企政策大大節(jié)約了藥品的批號申請時間，更為我們保留了北京藥的“戶口”，保留了我們藥品市場不受影響。我們是這邊“第一家生產(chǎn)出北京藥”的企業(yè)?！?/p>

　　經(jīng)過9年多的發(fā)展，金城泰爾制藥在滄州經(jīng)過三期建設，產(chǎn)區(qū)面積達到了100畝，產(chǎn)能較在北京時擴大了三倍，生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅自供，也外銷出口。

河北鼎泰制藥有限公司

　　截至目前，北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園引進入駐企業(yè)60家，其中北京企業(yè)36，包括多家知名藥企。2021年，北京泰德制藥的全資子公司——河北鼎泰制藥在園區(qū)建成投產(chǎn)。公司總經(jīng)理肖軍說：“我們這邊一方面是保供，主要是做的是進口替代。母公司原來從國外進口的一些原料藥現(xiàn)在基本上都是由我們這個場地來承接，這樣的話實際上是一個強產(chǎn)業(yè)鏈的過程。保研保的是我們的創(chuàng)新藥，創(chuàng)新藥的核心技術必須要掌握在自己手里面?！?/p>

　　而通過承接北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉移，園區(qū)逐漸形成了醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群。滄州臨港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥招商局副局長白雷說：“協(xié)同發(fā)展我的體會是三方共贏。企業(yè)過來之后，他獲得了一個更大的發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)鏈得到了升級、完善。我們園區(qū)也從以前做精細化工的升級為一個醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群。另外，這里企業(yè)的產(chǎn)品基本上是供北京做制劑的，可以直接給老百姓用來治病?！?/p>

　　滄州的發(fā)展，是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個縮影。通過疏解非首都功能，北京實現(xiàn)了“瘦身健體”，首都功能得以強化；天津、河北立足自身優(yōu)勢和功能定位，有序承接北京疏解項目，構建起更高質(zhì)量的發(fā)展格局。北京市發(fā)展改革委黨組書記、主任，市京津冀協(xié)同辦主任楊秀玲說：“十年來，北京拆違2.6億平方米，累計退出一般制造業(yè)企業(yè)超過了3000家，疏解和升級的區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個。通過疏解進一步提高了高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)了減量下的高質(zhì)量發(fā)展，我們也正在為構建國際一流的和諧宜居之都不懈努力?！?/p>

　　數(shù)說京津冀

　　2023年河北、北京、天津攜手推動協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合繪制了包括氫能、生物醫(yī)藥等在內(nèi)的6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。三地協(xié)同，孵化出生命健康和電力裝備兩大國家級產(chǎn)業(yè)集群，兩大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占到全國的20%以上。2023年，北京輸入天津和河北的技術合同的成交額達到了750億元，增長了110%，2014年以來已經(jīng)累計超過了2,800億。目前，北京研發(fā)、京冀制造的產(chǎn)業(yè)協(xié)同格局正在加速形成。2023年京津冀的經(jīng)濟總量達10.4萬億，區(qū)域經(jīng)濟的實力邁上了新的臺階。