和評理｜緊盯中國？歐盟貿(mào)易限制措施實為“自縛手腳”

今年1月24日，歐盟委員會發(fā)布了“歐洲經(jīng)濟安全一攬子計劃”， 以所謂“去風險”、強化供應鏈韌性以及維護經(jīng)濟安全為由，推出了囊括對外投資審查、出口管制在內(nèi)的五大類措施，由此進一步落實此前出臺的“歐洲經(jīng)濟安全戰(zhàn)略”。對此，不少觀點認為，歐盟這一新動作意在“緊盯中國”。

圍繞這五大類措施，歐盟委員會近期也向產(chǎn)業(yè)界征求了反饋意見，本周一，歐洲半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布了立場文件作為回應。這份文件恰好暴露了一個事實，那就是論及“經(jīng)濟安全”及其實現(xiàn)方式時，歐盟政客與歐洲企業(yè)的認識到底存在何種差別。

該協(xié)會本次發(fā)布的立場文件，題為《歐洲經(jīng)濟安全戰(zhàn)略的優(yōu)先事項》。文件指出，必須以全面的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以強化競爭力、維持技術(shù)領(lǐng)先地位為優(yōu)先考量，由此實現(xiàn)全方位的經(jīng)濟安全，促進長期發(fā)展。

盡管承認確保經(jīng)濟安全的重要性，但文件也表示，實現(xiàn)這一點需要基于歐洲層面的支持、激勵機制，也需要依靠全球范圍內(nèi)的國際合作，而非僅僅關(guān)注限制性措施、管控措施以及各類審查制度。

盡管“歐洲經(jīng)濟安全戰(zhàn)略”試圖建立一套通用框架準則，以強化歐洲的經(jīng)濟基礎(chǔ)與競爭力來實現(xiàn)經(jīng)濟安全，通過保護措施抵御風險，同時與各類“志同道合”國家廣泛結(jié)盟應對“利益相關(guān)及共同關(guān)心的問題”，但事實上，該戰(zhàn)略僅僅是強化了限制措施，將不可避免地捆住歐洲企業(yè)及伙伴國家的手腳。這些限制措施，實際上會讓歐洲企業(yè)進一步失去競爭力，并將歐洲的經(jīng)濟安全真正置于了風險之中。

歐洲半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會的成員涵蓋了歐洲芯片產(chǎn)業(yè)的眾多企業(yè)，包括阿斯麥、英飛凌、意法半導體等，以及比利時微電子研究中心、德國弗勞恩霍夫研究所和法國原子能信息實驗室等領(lǐng)先研究機構(gòu)。協(xié)會本次發(fā)布的立場文件再次證明，歐盟政策制定者們的認知與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀存在“脫節(jié)”，他們所謂的“確保安全”，無非是依賴于構(gòu)建“小院高墻”、訴諸保護主義手段而已。

正如歐洲半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會所提醒的，高科技產(chǎn)業(yè)供應鏈高度專業(yè)化、分散化與全球化，在半導體行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。全球半導體產(chǎn)業(yè)鏈中囊括了成千上萬個相關(guān)實體，他們共同構(gòu)建了半導體行業(yè)的設計、制造、測試、封裝以及分銷鏈條?？缇持苯油顿Y、人才、技術(shù)與數(shù)據(jù)的往來渠道暢通，一直以來都是確保半導體產(chǎn)業(yè)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)維持正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

鑒于這一點，歐盟委員會如今依據(jù)“歐洲經(jīng)濟安全戰(zhàn)略”出手制定規(guī)則，對跨境投資進行限制，對出口實施管控等做法，將會對相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營決策造成極大干擾，并給企業(yè)帶來毫無必要的負擔，并最終將削弱其競爭力，惡化歐洲的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，與《歐洲芯片法案》的目標也是背道而馳。

歐洲半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會的這一反饋，反映的是業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)的心聲，無論是歐洲企業(yè)還是其境外企業(yè)，都會受到“歐洲經(jīng)濟安全戰(zhàn)略”的影響。歐洲準備給自己套上的這副枷鎖，實際上是某些來自華盛頓、熱衷于“紙上談兵”的戰(zhàn)略家們醞釀出的產(chǎn)物，是否真的要用這副枷鎖困住自己，對此歐盟的政策制定者們應該三思而行。

那些華盛頓的戰(zhàn)略家們認為，美國通過自由貿(mào)易所實現(xiàn)的經(jīng)濟繁榮與經(jīng)濟領(lǐng)先地位，如今能夠靠著扼殺自由貿(mào)易的方式繼續(xù)維持，這無疑是錯誤的認識。歐盟的政策制定者們，真的也是這么想的嗎？歐洲半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會認為，經(jīng)濟安全只有通過在全球供應鏈范圍內(nèi)進一步加強國際合作，同時確保各自獨立的方式實現(xiàn)。相比“自縛手腳”，這確實是更為積極的態(tài)度。