最高檢工作報(bào)告：一個(gè)“實(shí)”字答好四份檢察答卷

一分部署，九分落實(shí)。

新一屆最高檢黨組履新不久，就提出要讓堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”成為新時(shí)代新征程檢察機(jī)關(guān)的鮮明政治底色。怎樣擦亮這鮮明的政治底色？最高檢在“實(shí)”字上下功夫——深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，在黨和國(guó)家大局中謀劃和推進(jìn)檢察工作，用政治視角、政治思維、政治效果來(lái)審視檢察業(yè)務(wù)工作，把講政治落實(shí)到檢察履職、檢察監(jiān)督辦案各方面、全過(guò)程，在法治軌道上維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、保障善治，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)呂紅兵對(duì)預(yù)防和懲治民企關(guān)鍵崗位犯罪的12條檢察舉措印象深刻，認(rèn)為此舉對(duì)促進(jìn)健全民企內(nèi)部反腐機(jī)制、依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)具有重大作用?！肮苤懈Q豹，可以看出，的確如最高檢工作報(bào)告所說(shuō)，黨的中心工作推動(dòng)到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里?！痹谒磥?lái)，一年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)從政治上著眼、從法治上著力，立足檢察職能實(shí)實(shí)在在地把黨中央決策部署落實(shí)落細(xì)落具體，以實(shí)際行動(dòng)交出了堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的檢察答卷。

“把屁股端端地坐在老百姓的這一面！”

許多代表委員沒(méi)想到的是，在最高檢的工作報(bào)告中，會(huì)出現(xiàn)如是通俗易懂、老百姓易于接受的大白話(huà)。

這樣的大白話(huà)，其實(shí)頗有淵源——

80年前的1944年，習(xí)仲勛同志在陜甘寧邊區(qū)綏德分區(qū)司法會(huì)議上的講話(huà)中，開(kāi)宗明義強(qiáng)調(diào)，司法工作是人民政權(quán)中的一項(xiàng)重要建設(shè)，和其他行政工作一樣，是替老百姓服務(wù)的。這樣，就要一心一意老老實(shí)實(shí)把屁股坐在老百姓這一面，坐得端端的。

這樣接地氣的語(yǔ)言，其實(shí)就是司法為民、以人民為中心的通俗化表達(dá)。這也是黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法工作、檢察工作的紅色基因和初心使命。

新時(shí)代新征程的人民檢察院，如何把紅色基因傳承好、踐行好司法為民初心？

“檢察為民的舉措很實(shí)在！”全國(guó)人大代表，青海省互助縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王國(guó)棟注意到，最高檢工作報(bào)告專(zhuān)門(mén)把“為人民司法”單獨(dú)列出來(lái)，全面回應(yīng)了人民群眾普遍關(guān)心關(guān)切的執(zhí)法司法公正、群眾身邊安全、生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)等熱點(diǎn)問(wèn)題。老人、婦女、孩子、軍人軍屬、企業(yè)家、農(nóng)民、殘障人士等不同群體，都能在報(bào)告中找到自己關(guān)心的事，找到檢察機(jī)關(guān)維護(hù)自己權(quán)益的暖心舉措：

細(xì)微之處見(jiàn)真情。報(bào)告中這樣一個(gè)案例引起了許多代表委員的共鳴：“針對(duì)藥品說(shuō)明書(shū)‘字小如蟻’影響用藥安全，指導(dǎo)江蘇、上海等地檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟推動(dòng)大字版、簡(jiǎn)化版等適老化改造?！?/span>

人們不知道的是，最高檢工作報(bào)告起草組的一位同志剛接到相關(guān)辦案情況的介紹時(shí)，心里還有點(diǎn)不確信：“‘字小如蟻’會(huì)不會(huì)太夸張了？”可當(dāng)他買(mǎi)過(guò)一次藥之后，發(fā)現(xiàn)一些藥品的說(shuō)明書(shū)字號(hào)比螞蟻還要小。有了這樣的親身經(jīng)歷，起草組以“如我在讀”的情懷把這樣的事例寫(xiě)進(jìn)了報(bào)告中。

檢察為民的工作接地氣，寫(xiě)報(bào)告才有底氣！通過(guò)這一事例，報(bào)告起草組的同志也深深感受到，無(wú)論案件大小，只要檢察機(jī)關(guān)真正堅(jiān)持人民檢察為人民、以百姓心為心的情懷去履職辦案，人民群眾就能從言行一致的工作報(bào)告中感受到檢察機(jī)關(guān)的為民初心，就能讀懂這份以更優(yōu)檢察履職不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的檢察答卷。

人類(lèi)文明一往無(wú)前，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。縱覽歷史長(zhǎng)卷，人們對(duì)公平正義一直有著樸素向往。

“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的這一要求，指引檢察機(jī)關(guān)找尋以法律監(jiān)督維護(hù)公平正義的最佳路徑。經(jīng)過(guò)實(shí)踐、思考、調(diào)研，最高檢黨組找到了這一路徑：明確提出讓“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”成為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求，努力在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。

全國(guó)人大代表、四川省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)浩律師（成都）事務(wù)所首席合伙人李世亮認(rèn)為，最高檢黨組提出“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，并對(duì)檢察履職辦案實(shí)體、程序、效果提出的三個(gè)高要求，是落實(shí)習(xí)近平法治思想的具體抓手，體現(xiàn)了從辯證、哲學(xué)的角度來(lái)看待司法公正。

怎樣推動(dòng)在“每一個(gè)”案件中都落實(shí)好高質(zhì)效要求？一個(gè)細(xì)節(jié)體現(xiàn)了最高檢狠抓高質(zhì)效辦案的實(shí)在和用心良苦。

“與公安部、國(guó)家安全部、海關(guān)總署、中國(guó)海警局完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制”“會(huì)同最高人民法院、司法部等制定依法推進(jìn)假釋適用、規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行指導(dǎo)意見(jiàn)，既監(jiān)督糾正‘紙面服刑’‘提錢(qián)出獄’，又防止該減不減、該放不放”“會(huì)同最高人民法院規(guī)范民事再審檢察建議案件辦理，加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督”……如果仔細(xì)閱讀最高檢工作報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)“會(huì)同”“協(xié)同”是報(bào)告的高頻詞。

為何如此強(qiáng)調(diào)“會(huì)同”“協(xié)同”？這與最高檢黨組多次強(qiáng)調(diào)的工作方式有關(guān)——在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)法司法工作目標(biāo)完全一致，都是維護(hù)公正、維護(hù)人民利益。因此，在相互配合、相互制約中形成合力，是社會(huì)主義法治的重大優(yōu)勢(shì)。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是促進(jìn)其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，要用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，很多工作大家一起來(lái)做，效果會(huì)更好。

“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”怎樣才算是高質(zhì)效？誠(chéng)如一直在辦案一線(xiàn)工作的福建省廈門(mén)市檢察院第一檢察部主任黃威所言，高質(zhì)效辦案的“判卷者”不是檢察官、檢察機(jī)關(guān)自身，而是人民群眾。

那么，怎樣才能讓人民群眾感受到檢察辦案的高質(zhì)效，進(jìn)而感受到公平正義？最高檢工作報(bào)告提到的“如我在訴”是重要路徑。

“‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’的檢察履職辦案的基本價(jià)值追求，帶來(lái)的最大變化就是讓檢察官更加重視辦案，更加重視辦案的方向和路徑。”全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家，江蘇省蘇州市檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)王勇認(rèn)為，“如我在訴”是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的重要路徑，也是檢察官辦案的境界。在他看來(lái)，“如我在訴”有三重境界：一是證據(jù)審查時(shí)要把自己帶入現(xiàn)場(chǎng)，用第一視角審查證據(jù)是否合情理、是否有矛盾、是否有遺漏；二是事實(shí)認(rèn)定時(shí)要以不同當(dāng)事人的視角回溯事實(shí)，看整體證據(jù)體系是否存在矛盾，是否有合理懷疑，是否得出唯一結(jié)論；三是對(duì)案件的實(shí)體結(jié)論、辦理程序和辦案效果等不同視角，要考慮如果自己是當(dāng)事人，是否感受到公平正義。

在最高檢工作報(bào)告中，不難找到以“如我在訴”高質(zhì)效辦案的堅(jiān)實(shí)足跡：

文短意長(zhǎng)?？v覽一年來(lái)的檢察工作，以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的扎實(shí)行動(dòng)答好“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的檢察答卷，檢察機(jī)關(guān)鍥而不舍：

千古風(fēng)流在擔(dān)當(dāng)，萬(wàn)里功名須躬行。干事創(chuàng)業(yè)，有擔(dān)當(dāng)、能實(shí)干，方能闖出一片天地。

“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”需要一支高水平、能擔(dān)當(dāng)、能實(shí)干的檢察隊(duì)伍。對(duì)此，最高檢黨組提出要讓“求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”成為新時(shí)代新征程檢察人員的鮮明履職特征。如何讓鮮明履職特征落到實(shí)處？

“‘實(shí)’字當(dāng)頭，抓實(shí)全面從嚴(yán)治檢管好人，抓實(shí)檢察業(yè)務(wù)管理管好案，落實(shí)司法責(zé)任制管好權(quán)！”全國(guó)人大代表、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授馬暉玲結(jié)合自己對(duì)檢察工作的印象對(duì)照熟悉了的最高檢工作報(bào)告后，對(duì)檢察機(jī)關(guān)抓好“三管”的工作成效表示肯定。

誠(chéng)如斯言。細(xì)細(xì)研讀最高檢工作報(bào)告不難發(fā)現(xiàn)，正是有一系列管好人、管好案、管好權(quán)的務(wù)實(shí)舉措，鍛造了忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍，寫(xiě)就了新時(shí)代新征程“求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”的檢察答卷：

大道至簡(jiǎn)，唯有實(shí)干。以這個(gè)春天的盛會(huì)為新的起點(diǎn)，以“實(shí)”字交完答卷的中國(guó)檢察，將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，一個(gè)“實(shí)”字干到底，在實(shí)干中破解難題、在實(shí)干中砥礪前行、在實(shí)干中開(kāi)拓創(chuàng)新，把為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察答卷寫(xiě)在中國(guó)大地上，寫(xiě)進(jìn)人民群眾的心間。