人民財(cái)評(píng)：破除難點(diǎn)堵點(diǎn)讓消費(fèi)“預(yù)付無(wú)憂(yōu)”

美容卡、理發(fā)卡、健身卡、洗車(chē)卡……日常生活中，很多人都辦過(guò)預(yù)付卡，有過(guò)預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)歷。隨著預(yù)付式消費(fèi)的普及，其造成的消費(fèi)糾紛也成了“老大難”問(wèn)題，是當(dāng)前消費(fèi)維權(quán)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。日前，中消協(xié)發(fā)布《2023年預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），呼吁完善預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)立法，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的舉證責(zé)任，落實(shí)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的信用約束和懲戒措施。

預(yù)付式消費(fèi)受熱捧，背后是“雙贏”的商業(yè)邏輯。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，預(yù)付消費(fèi)的價(jià)格往往有優(yōu)惠，還有各種福利待遇，可以節(jié)省開(kāi)支，體驗(yàn)更好。對(duì)商家來(lái)說(shuō)，一次性預(yù)收顧客的資金，不僅鎖定了客源，而且能夠迅速回籠資金，便于擴(kuò)大規(guī)模。但現(xiàn)實(shí)中，一些問(wèn)題也隨之而來(lái)。經(jīng)營(yíng)者違規(guī)辦卡、拒絕開(kāi)具消費(fèi)憑證、服務(wù)承諾兌現(xiàn)差及變相漲價(jià)，消費(fèi)者辦卡容易退費(fèi)難、挽回?fù)p失難、維權(quán)難度大等成為預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主要問(wèn)題。

類(lèi)似問(wèn)題，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益，也擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，影響人們對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的信心。如何去規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)，解決消費(fèi)者維權(quán)難等后顧之憂(yōu)，是促進(jìn)預(yù)付式消費(fèi)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

讓預(yù)付式消費(fèi)良性發(fā)展，需要給這匹“野馬”套上“韁繩”。中消協(xié)的《報(bào)告》認(rèn)為，預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域存在的損害消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題主要與相關(guān)立法不夠健全、行政監(jiān)管不夠有效、司法保護(hù)存在不足、社會(huì)共治有待強(qiáng)化等因素具有密切關(guān)系。雖然預(yù)付式消費(fèi)很早就出現(xiàn)于人們的消費(fèi)生活中，但在國(guó)家層面只有一部規(guī)章——《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，這部2012年施行的規(guī)章僅涉及“零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)”三個(gè)行業(yè)的預(yù)付卡消費(fèi)，對(duì)其他近年來(lái)興起的預(yù)付卡消費(fèi)行業(yè)并未覆蓋。

面對(duì)日益增多的預(yù)付消費(fèi)領(lǐng)域的糾紛，近年來(lái)，上海等多地出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，對(duì)單用途預(yù)付卡進(jìn)行管理，為預(yù)付卡消費(fèi)問(wèn)題套上法律“緊箍咒”，但由于各地情況不同，法律保護(hù)和實(shí)施力度也存在差異，消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)難免遭遇到一些法律適用上的難題。針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)在地方立法基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快研究出臺(tái)國(guó)家層面的法律法規(guī)，從準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)要求、行為規(guī)范、資金監(jiān)管、維權(quán)救濟(jì)等方面對(duì)預(yù)付式消費(fèi)進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)制。

除了加快預(yù)付式消費(fèi)立法外，強(qiáng)化監(jiān)管主體也勢(shì)在必行。預(yù)付卡消費(fèi)涉及市場(chǎng)監(jiān)管、金融、公安等多個(gè)部門(mén)，對(duì)于預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管問(wèn)題，應(yīng)以法律形式明晰各部門(mén)權(quán)責(zé)范圍，建立以市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為主、其他部門(mén)協(xié)同配合的信息共享、快捷高效、無(wú)縫對(duì)接的監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化和社會(huì)化。

要實(shí)現(xiàn)預(yù)付式消費(fèi)健康有序發(fā)展，商家和消費(fèi)者也需共同努力。破除預(yù)付消費(fèi)的“卡點(diǎn)”，避免“預(yù)付卡”成為“圈錢(qián)卡”，商家必須誠(chéng)實(shí)守信合法經(jīng)營(yíng)，把心思花在提供更優(yōu)質(zhì)的商品、服務(wù)和提升口碑上。要知道沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)，預(yù)付式消費(fèi)只能是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，甚至是為了今天損害了明天，這樣的商家不僅無(wú)法做大做強(qiáng)，可能還會(huì)賠了夫人又折兵。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，也要保持理性，有成熟的消費(fèi)心態(tài)，考察商家的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和信用狀況，不盲目聽(tīng)信推銷(xiāo)話(huà)術(shù)，更不能貪小便宜吃大虧。如果購(gòu)買(mǎi)了預(yù)付卡，一定要保存相關(guān)票證和電子證據(jù)，以便在維權(quán)時(shí)能就權(quán)利主張履行舉證責(zé)任。

消費(fèi)多年來(lái)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎，激發(fā)消費(fèi)潛能有利于推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。念好預(yù)付消費(fèi)這本“經(jīng)”，充分釋放消費(fèi)者的需求和欲望，有助于進(jìn)一步鞏固中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的步伐。