水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化 持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)（深度觀察）

　　水是生存之本、文明之源。黨的十八大以來，我國著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化。

　　今年《政府工作報告》提出，“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理”“加強重要江河湖庫生態(tài)保護治理”。我國水生態(tài)環(huán)境保護取得哪些歷史性成就？新征程上如何持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)？記者進行了采訪。

　　堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)這場硬仗

　　2023年，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達到89.4%,比2012年提高27.8個百分點

　　江蘇省南京市，明城墻邊、鐘山腳下，月牙湖碧波蕩漾。假日里，南京市秦淮區(qū)月牙湖社區(qū)居民鄒夢青和家人沿著湖邊的綠道游玩，“湖水越來越干凈，瞅著心里就高興。瞧，黑天鵝游得多暢快！”

　　以前的月牙湖是一片黑臭水體。2016年起，當?shù)貙嵤┧h(huán)境綜合整治，系統(tǒng)排查整治排污口、清理湖底淤泥、實施生態(tài)修復(fù)，月牙湖從“黑臭湖”變成了美麗的“水下森林”，水清、岸綠、景美，“現(xiàn)在還成了鳥類的樂園?！编u夢青說。

　　月牙湖南接秦淮河。秦淮河是長江下游的重要支流，流域面積1751平方公里，南京市約一半的人口生活在秦淮河流域。“以前隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，大量生產(chǎn)、生活污水直排秦淮河，水質(zhì)常年為劣Ⅴ類，水生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重?！蹦暇┦兴畡?wù)局水環(huán)境建設(shè)處處長張曉峰說。

　　張曉峰介紹，近年來，南京市對秦淮河進行系統(tǒng)治理，新改擴建污水處理廠16座，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)470公里，整治沿河排污口1300余個。同時，修復(fù)水生態(tài)，逐步完善支流月牙湖、玄武湖等水體水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，形成多處“水下森林”，增強了水體自凈能力。

　　經(jīng)過多年綜合治理，秦淮河重現(xiàn)水清岸綠美景，目前水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類及以上，還發(fā)現(xiàn)了江蘇省重點保護水生野生動物鳊。去年10月，秦淮河入選美麗河湖優(yōu)秀案例。

　　新時代以來，各地區(qū)各部門圍繞水源地保護、黑臭水體治理、長江保護修復(fù)、黃河生態(tài)保護治理等采取一系列有力舉措，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)這場硬仗，我國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責人介紹，2023年，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為89.4%，已接近發(fā)達國家水平，較2012年改善27.8個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為0.7%，較2012年改善10.2個百分點。

　　飲用水安全更有保障?！笆濉币詠?，我國深入開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，累計完成2804個縣級及以上水源地10363個問題整治，有力提升涉及7.7億居民的飲用水安全保障水平。累計完成1.98萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)劃定。全國1300余個城市水源地納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，各地綜合采取污染防治、水源替代、水廠深度處理等措施，筑牢飲用水安全防線。

　　黑臭水體加快消除?！笆濉逼陂g，地級及以上城市新建污水管網(wǎng)9.9萬公里，新增污水日處理能力4088萬噸，補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板。截至2023年底，地級及以上城市黑臭水體基本消除，縣級城市黑臭水體消除比例超過70%。昔日的一條條臭水溝，變成了一道道亮麗風景線，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　作為生態(tài)環(huán)境部聘請的特邀觀察員，環(huán)保社會組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍見證了新時代以來水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的逐步改善，“通過與中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會聯(lián)合舉辦的‘指尖上的環(huán)保’等公益活動，我們的蔚藍地圖APP收集到約10萬張公眾拍攝的反映水環(huán)境變化的照片，人們身邊的河湖重現(xiàn)生機，水清岸綠、魚翔淺底的景象越來越多。”

　　大江大河及重要湖泊水質(zhì)提升

　　長江干流連續(xù)4年全線達到Ⅱ類水質(zhì)，黃河干流連續(xù)兩年全線達到Ⅱ類水質(zhì)

　　貴州省貴陽市南明河邊，一座座再生水廠“喝進”污水、“吐出”凈水。

　　南明河是貴陽市的母親河，是長江上游最大支流烏江的重要支流。由于工業(yè)廢水、生活污水直排入河，南明河一度成為一條“失去生命的河流”。2012年，貴陽市成立南明河水環(huán)境綜合整治指揮部，引入社會資本和專業(yè)技術(shù)力量，采用“分布式下沉再生水生態(tài)系統(tǒng)”治理模式，沿河建設(shè)污水處理廠，統(tǒng)籌推進流域水環(huán)境綜合治理。經(jīng)過持續(xù)綜合整治，南明河重現(xiàn)碧波蕩漾，去年10月，南明河入選美麗河湖優(yōu)秀案例。

　　88歲的雷月琴老人多年來志愿守護南明河，用4本巡河記事本、6張手繪河流地圖、1200多篇日記，記錄下母親河的重生。

　　2014年，貴陽第一座下沉式再生水廠——青山再生水廠在南明河畔建成，比傳統(tǒng)地上污水廠節(jié)省投資數(shù)億元。水廠運行不久，雷月琴就到現(xiàn)場參觀，“污水廠居然藏在一座公園下面，真是難以置信?！庇H眼看到渾濁的污水變得潔凈，雷月琴非常高興。

　　10年來，貴陽沿南明河陸續(xù)建成了17座下沉式再生水廠。雷月琴把一座座再生水廠畫在了手繪地圖上。眼看著地圖上的再生水廠不斷增多，南明河水也越來越清澈，水質(zhì)常年保持在Ⅲ類，雷月琴欣慰不已。

　　“我從事水環(huán)境治理已有30多年，南明河水環(huán)境的改善，正是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得歷史性成就的一個縮影?！敝袊h(huán)境集團董事長、中國城市科學研究會水環(huán)境與水生態(tài)分會副會長侯鋒說。

　　在河北雄安新區(qū)白洋淀，護鳥志愿者韓戰(zhàn)橋見證了白洋淀生態(tài)環(huán)境的顯著改善。6年來，韓戰(zhàn)橋堅持每天下班后，背著相機、騎著摩托車到白洋淀邊巡護。“你看，這是青頭潛鴨，這是震旦鴉雀?！表n戰(zhàn)橋展示著他拍攝的照片，“鳥類是生態(tài)環(huán)境的晴雨表。越來越多鳥類在白洋淀安家，說明這里的生態(tài)越來越好。”

　　白洋淀是華北平原最大的淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)，具有蓄洪滯澇、生態(tài)涵養(yǎng)等功能，素有“華北明珠”之稱。白洋淀生態(tài)修復(fù)治理，是河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　“我們堅持內(nèi)源、外源協(xié)同治理。外源管控上，減少輸入性污染，建設(shè)府河、孝義河等入淀河流河口功能性濕地，進一步凈化上游來水，取締非法入河、入淀排污口；內(nèi)源治理上，開展生態(tài)清淤，淀區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退出。”雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長呂偉說。

　　經(jīng)過系統(tǒng)治理，白洋淀淀區(qū)水質(zhì)從2017年前的劣Ⅴ類提升至2021年的Ⅲ類，目前已連續(xù)3年穩(wěn)定保持在Ⅲ類。白洋淀生物多樣性顯著提升，目前，野生鳥類達到276種，比雄安新區(qū)設(shè)立前增加了70種；野生魚類恢復(fù)至48種，比新區(qū)設(shè)立前增加了21種，指示物種中華鳑鲏全淀均有分布。

　　“下一步，我們將在白洋淀進一步實施水系連通工程，持續(xù)做好生態(tài)補水工作，強化生物多樣性保護，進一步提升白洋淀的生態(tài)功能，讓‘華北明珠’永續(xù)綻放光芒?！眳蝹フf。

　　新時代以來，我國深入推進大江大河和重要湖泊保護治理，取得顯著成效。生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合印發(fā)《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，明確七大流域及三大片區(qū)重要水體水生態(tài)環(huán)境保護要點，制定規(guī)劃重點任務(wù)措施清單，壓實地方治理主體責任；加強重要湖泊保護治理，深化太湖、巢湖等藍藻水華預(yù)警防控。2023年，長江干流連續(xù)4年全線達到Ⅱ類水質(zhì)，黃河干流連續(xù)兩年全線達到Ⅱ類水質(zhì)，太湖藍藻水華發(fā)生面積、發(fā)生天數(shù)和藍藻密度，均處于2016年以來最低水平。

　　讓更多河流湖泊實現(xiàn)人水和諧

　　統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　　打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)?！叭珖h(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善，但也要看到，水生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，局部地區(qū)還存在不少短板弱項，比如水資源開發(fā)利用不合理、城鄉(xiāng)面源污染凸顯、環(huán)境風險隱患依然存在等。”生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責人說。

　　下一步，如何打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)？

　　生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責人表示，將以美麗中國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，突出精準治污、科學治污、依法治污，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進大江大河和重要湖泊保護治理，組織實施重點排污口整治提升行動，深化工業(yè)園區(qū)水污染整治，深入實施城市黑臭水體整治，持續(xù)推進重點海域綜合治理攻堅，實施海灣綜合治理。

　　科技創(chuàng)新成為重要支撐。北京市海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)，稻香湖再生水廠二期工程現(xiàn)場，機器轟鳴聲中，施工人員正在安裝污水處理設(shè)施。“稻香湖再生水廠一期日處理能力為8萬噸，二期工程投產(chǎn)后，污水處理能力將翻倍，尾水直接排放到河湖進行生態(tài)補水，能有效改善區(qū)域生產(chǎn)生活環(huán)境?！北笨厮畡?wù)集團副總裁冒建華說。

　　冒建華表示，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，需要穩(wěn)步提升水環(huán)境質(zhì)量、加強污水資源化利用等，這對水環(huán)境治理能力提出更高要求?！吧鷳B(tài)環(huán)保企業(yè)必須提高科技創(chuàng)新能力，持續(xù)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，進一步推進科技成果轉(zhuǎn)化，提升服務(wù)能力和水平，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、推動綠色發(fā)展提供有力支持?！泵敖ㄈA說，北控水務(wù)集團將有力提升污水處理能力，更好滿足持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的需求。

　　中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的報告顯示，近年來，我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模保持增長，創(chuàng)新能力不斷提升，技術(shù)水平不斷提高，將持續(xù)為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供重要支撐。

　　馬軍建議，在大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，繼續(xù)完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局。“要進一步推進環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公開，借助信息技術(shù)讓公眾更便捷地參與監(jiān)督，推動企業(yè)承擔治污主體責任。創(chuàng)新方式方法，促進社會各界廣泛參與，讓更多河流湖泊實現(xiàn)長治久清、人水和諧?！?/p>

　　《 人民日報 》（ 2024年03月18日 18 版）

　　(責編：衛(wèi)嘉、白宇)