吉爾吉斯斯坦前總理：世界不需要美國扮演“金融警察”

導(dǎo)讀

吉爾吉斯斯坦前總理奧托爾巴耶夫日前為中國日報中國觀察智庫獨家撰文稱，近年來，美國濫用美元在全球金融中占主導(dǎo)地位，愈發(fā)將其作為謀求經(jīng)濟政治利益的“武器”。關(guān)于建立新的國際貿(mào)易貨幣體系的討論不絕于耳，數(shù)字本幣等創(chuàng)新型貨幣甚至已經(jīng)成為現(xiàn)實。雖然短期內(nèi)取代美元仍不現(xiàn)實，但廣大發(fā)展中國家已經(jīng)在探索利用新技術(shù)和新治理框架來完善跨境支付系統(tǒng)，減小美元影響，加強經(jīng)貿(mào)合作。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：卓奧瑪爾特·奧托爾巴耶夫（Djoomart Otorbaev）

吉爾吉斯斯坦前總理 北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院特聘教授

今年1月30日，阿聯(lián)酋和中國完成了首筆使用阿聯(lián)酋央行數(shù)字貨幣“數(shù)字迪拉姆”的跨境支付，這筆交易由阿聯(lián)酋向中國轉(zhuǎn)移，金額高達(dá)5000萬迪拉姆（約合9775萬人民幣），經(jīng)由兩國聯(lián)合開發(fā)的新數(shù)字平臺進(jìn)行。該平臺的使用標(biāo)志著央行數(shù)字貨幣轉(zhuǎn)型新階段的開始，其主要目標(biāo)在于消除跨境交易中因高成本、缺乏透明度、過度依賴美元以及交易政治化日益加劇引起的效率低下問題。

使用數(shù)字貨幣的跨境支付是央行數(shù)字貨幣發(fā)展的重要里程碑。隨著越來越多的國家使用數(shù)字貨幣，全球金融體系將變得更加高效和包容。發(fā)展中國家創(chuàng)造并使用了最先進(jìn)的數(shù)字貨幣技術(shù)，這一事實表明，全球南方國家在相互之間貿(mào)易結(jié)算等領(lǐng)域迎來了使用這一新的數(shù)字平臺的良機。

近來，在跨境支付和國際結(jié)算中，一個大問題愈發(fā)凸顯。目前，美元是全球儲備貨幣，人們必須使用美元才能與其他國家和地區(qū)進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易。這一過程本無可厚非——前提是美元沒有被廣泛用作經(jīng)濟武器或政治工具。

圖片來源：中國日報

但不幸的是，美國越來越多地利用其作為全球儲備貨幣發(fā)行國的主導(dǎo)地位來謀取政治利益，包括濫用制裁手段，單方面把競爭對手排除在全球金融體系之外。甚至，一旦有哪個國家的所作所為惹得美國“不高興”，就可能會收到其美元儲備被沒收的威脅。因此，許多國家，特別是全球南方國家，正在尋找方法避免這種風(fēng)險，防止經(jīng)濟和金融問題政治化，其中一些國家已經(jīng)開始探索使用本國貨幣取代美元，進(jìn)行直接雙邊貿(mào)易的可能性。大家一致認(rèn)為，不需要一個“金融警察”來管理全球金融體系。

最近，不斷有很多人在討論用其他貨幣取代美元的可能性。然而，這是一個極具挑戰(zhàn)性的政治問題，因為每個國家都希望本國貨幣成為主要貨幣。我們必須從現(xiàn)實出發(fā)，認(rèn)識到和美元相比，目前其它貨幣的流動能力都還有限。到2023年底，盡管人民幣已成為國際交易中使用最多的替代貨幣，但其在全球儲備中的份額仍不到3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美元（60%）和歐元（20%）。由于具有更高的流動性，美元和歐元仍將長期保持主導(dǎo)貨幣地位。使用替代貨幣進(jìn)行支付將不可避免地涉及更高的交易成本，因為它們當(dāng)中沒有一種是完全可兌換的，也沒有一種已經(jīng)完全確立了國際地位。

專家們一直在積極討論創(chuàng)建一種新的通用結(jié)算工具，其中一個想法是開發(fā)一種由金磚國家貨幣“籃子”支持的數(shù)字金融資產(chǎn)。這種以所有金磚國家經(jīng)濟實力作背書的計價單位，在進(jìn)行替代性跨境交易方面將更具競爭力。

圖片來源：視覺中國

1月31日，南非外交部長納勒迪·潘多爾正式宣布，埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋已確認(rèn)決定加入金磚國家集團，這使打造上述新通用貨幣的可能性變得更加真實。金磚國家現(xiàn)在已有10個成員，它們都是具有影響力的發(fā)展中國家，占全球出口總額的四分之一、全球石油總產(chǎn)量的40%以上，按購買力平價計算，其在世界經(jīng)濟中的份額已達(dá)到35%。

1月30日，擴員后的金磚國家首次協(xié)調(diào)人會議在莫斯科召開，會上一些代表提出，要加強在跨境交易中使用本國貨幣和支付工具。金磚國家還倡議推進(jìn)金融銀行業(yè)先進(jìn)技術(shù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這將大大有利于金磚國家和整個世界。

有一種看法認(rèn)為，全球南方國家無法取得與西方國家同等的技術(shù)進(jìn)步。然而，這些國家似乎正在努力挑戰(zhàn)這一觀念，在國際秩序和全球治理新原則的框架內(nèi)追求快速現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵步驟，是建立一套創(chuàng)新的、最先進(jìn)的數(shù)字支付系統(tǒng)，以改善經(jīng)濟合作，加強全球貿(mào)易。