谷煒：協(xié)同推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

　推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國確定了力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，并作出一系列相關(guān)工作部署，全方位推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈”。我國承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用時間。面對艱巨的減排任務(wù)，必須下大氣力推動鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　自“雙碳”目標(biāo)提出以來，我國不斷完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，取得顯著成效。特別是在清潔能源、新型電力系統(tǒng)、儲能、節(jié)能、能源回收、碳捕獲封存等方面，已具有豐富技術(shù)積累、形成先發(fā)優(yōu)勢，初步具備了相對完整的綠色低碳技術(shù)布局，為大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了有利條件。

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是制造業(yè)門類中碳排放量較大的工業(yè)部門。長期以來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善提供了重要保障。同時，鋼鐵先進(jìn)材料也能夠?yàn)槲覈笠?guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備現(xiàn)代化制造等領(lǐng)域提供原材料支持。鋼鐵產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中所處的關(guān)鍵位置，使其綠色低碳轉(zhuǎn)型不僅關(guān)乎其自身可持續(xù)發(fā)展，而且對制造業(yè)整體減碳具有重要作用。習(xí)近平總書記在給北京科技大學(xué)老教授的回信中，對促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色低碳發(fā)展提出殷切期望。

　　促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)在滿足國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)︿撹F產(chǎn)品需求的同時，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)以更加低碳的方式運(yùn)行。這就需要充分考慮鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征與趨勢，預(yù)測未來鋼鐵材料的需求與結(jié)構(gòu)，防范可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，通盤謀劃，先立后破，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。一是要協(xié)調(diào)好長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。根據(jù)不同階段的特點(diǎn)，有序推進(jìn)短期技術(shù)創(chuàng)新與長期技術(shù)進(jìn)步的耦合發(fā)展。二是要統(tǒng)籌好整體和局部的關(guān)系。鋼鐵產(chǎn)業(yè)與上游的原材料加工行業(yè)和下游的建筑、機(jī)械、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)都具有高度的關(guān)聯(lián)性，需要考慮如何實(shí)現(xiàn)行業(yè)間、部門間、區(qū)域間的協(xié)同減排。三是要處理好政府和市場的關(guān)系。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，形成完善的激勵體系，鼓勵低碳技術(shù)創(chuàng)新。此外，還應(yīng)從政策、技術(shù)、管理等多方面發(fā)力。

　　完善細(xì)化政策。從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、金融扶持、產(chǎn)業(yè)支持等方面入手，構(gòu)建激勵與約束并重的綠色政策體系，對于調(diào)動減排降碳的積極性至關(guān)重要。要完善減排政策，優(yōu)化碳交易、碳稅等政策機(jī)制，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套財(cái)政措施，分階段、分產(chǎn)品、分制造流程給予碳稅優(yōu)惠；通過專項(xiàng)獎補(bǔ)政策激勵鋼鐵企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新升級、低碳技術(shù)研發(fā)、資源綜合利用、超低排放改造等；加強(qiáng)金融對鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支持，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化金融服務(wù)和產(chǎn)品供給，幫助鋼鐵企業(yè)解決綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中的融資痛點(diǎn)；兼顧產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等各維度要求，形成系統(tǒng)性的政策體系。

　　實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。不同鋼鐵生產(chǎn)工藝流程、不同技術(shù)路線產(chǎn)生的碳排放水平存在較大差距。對于不同工藝流程的前沿減排技術(shù)還需加強(qiáng)跟蹤分析，并深入結(jié)合減排需要探討關(guān)鍵零碳技術(shù)的組合。綜合考慮我國的資源能源稟賦、鋼鐵需求、經(jīng)濟(jì)成本等因素，廢鋼綜合利用和發(fā)展氫冶金技術(shù)將是兩大關(guān)鍵方向。建議加快完善廢鋼產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與體系建設(shè)，以穩(wěn)定的資源供應(yīng)支撐鋼鐵短流程煉鋼比例有序提升。此外，應(yīng)盡快推進(jìn)富氫碳循環(huán)氧氣高爐技術(shù)、氫氣直接還原鐵技術(shù)、零碳可再生能源生產(chǎn)綠氫技術(shù)等的研發(fā)進(jìn)度，以降低碳排放量。

　　加強(qiáng)管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新能夠?yàn)橥苿愉撹F產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展提供內(nèi)驅(qū)力。一方面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)資源的聯(lián)動呈現(xiàn)差異性特征，產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的協(xié)同共治機(jī)制應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，因地制宜構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型路線圖。另一方面，多行業(yè)協(xié)同共治機(jī)制為鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)開發(fā)利用開拓了新思路。應(yīng)推進(jìn)鋼鐵與化工、石化、建材等行業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、合作研發(fā)、協(xié)同降碳，形成上下游產(chǎn)業(yè)共生鏈，從而實(shí)現(xiàn)資源減量、能源脫碳和環(huán)境友好的目的。此外，還應(yīng)推動信息化與工業(yè)化深度融合，基于鋼鐵產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈豐富的應(yīng)用場景，利用數(shù)字技術(shù)廣泛鏈接上下游伙伴，促進(jìn)低碳成果共享。

　　總的來說，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需將其置于全社會碳達(dá)峰、碳中和的框架之中，統(tǒng)籌兼顧考慮行業(yè)與區(qū)域協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，政策、技術(shù)與管理協(xié)同，推動碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。