推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新提升 助力創(chuàng)新型河北建設(shè)

　　編者按

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展與科技創(chuàng)新緊密相關(guān)。近年來，河北將縣域科技創(chuàng)新作為科技工作的重要著力點(diǎn)，出臺(tái)《河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃（2019－2025年）》（以下簡稱《躍升計(jì)劃》），建立縣域科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度和競進(jìn)機(jī)制，形成省市縣聯(lián)動(dòng)抓創(chuàng)新工作機(jī)制，加快縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打下良好基礎(chǔ)。本期雜志推出專題報(bào)道，多角度展現(xiàn)我省推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新的新思路、新舉措、新成效。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點(diǎn)也在縣域。河北省將縣域科技創(chuàng)新作為科技工作的重要著力點(diǎn)，大力實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃。近年來，河北錨定目標(biāo)不放松，發(fā)揚(yáng)久久為功的精神，構(gòu)建省市縣聯(lián)動(dòng)抓創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、平臺(tái)、人才等各類創(chuàng)新資源向市縣集聚，加速形成比拼趕超、爭先進(jìn)位創(chuàng)新氛圍，有效推動(dòng)縣域創(chuàng)新能力不斷提升，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了科技力量。

　　著力構(gòu)建縣域科技創(chuàng)新“河北模式”。一是創(chuàng)新工作思路。構(gòu)建“一套指標(biāo)來監(jiān)測(cè)、一把尺子來衡量、一組舉措來服務(wù)、一批獎(jiǎng)項(xiàng)來激勵(lì)、一份報(bào)告來指導(dǎo)、一支隊(duì)伍來助力”的“六個(gè)一”工作體系，在工作路徑、操作方法、支持措施等方面，形成加快縣域科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性方案。二是實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立包括5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和17項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，每年開展評(píng)價(jià)確定各縣能力等次，搭建起縣域創(chuàng)新競進(jìn)比拼的“大擂臺(tái)”。三是開展獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。由省政府辦公廳印發(fā)年度評(píng)價(jià)結(jié)果，每年安排近2億元資金對(duì)成績突出的縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)先進(jìn)典型發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。四是加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。制定縣域創(chuàng)新發(fā)展的共性任務(wù)和不同類型縣應(yīng)強(qiáng)化的個(gè)性任務(wù)，引方向、指路徑；為各縣量身編制科技創(chuàng)新評(píng)估報(bào)告，查找問題短板；組建科技創(chuàng)新輔導(dǎo)團(tuán)，常態(tài)化開展科技創(chuàng)新調(diào)研輔導(dǎo)；發(fā)揮科技特派員、產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)、企業(yè)科技特派團(tuán)“三位一體”服務(wù)優(yōu)勢(shì)，深入縣域開展服務(wù)。五是統(tǒng)籌加力推動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新的若干措施》等政策文件，實(shí)施“盯末端、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”支持市縣科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，培樹縣域科技創(chuàng)新先進(jìn)典型，形成省市縣合力推動(dòng)躍升計(jì)劃深入實(shí)施局面。

　　縣域科技創(chuàng)新的“河北模式”

　　開創(chuàng)縣域科技創(chuàng)新嶄新局面。一是創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新氛圍日益濃厚。躍升計(jì)劃帶動(dòng)各地市更加重視縣域科技創(chuàng)新，紛紛出臺(tái)支持縣域科技創(chuàng)新躍升工作方案，組織創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)?？h域創(chuàng)新工作理念實(shí)現(xiàn)了從“要我創(chuàng)新”到“我要?jiǎng)?chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，各縣積極主動(dòng)謀劃創(chuàng)新，認(rèn)真分析短板問題，明確目標(biāo)任務(wù)舉措，深入抓好工作落實(shí)。2022年度地方財(cái)政科技支出縣域數(shù)額已占到全省數(shù)額的一半以上、達(dá)到61.65億元，較躍升計(jì)劃實(shí)施初期翻了一倍多，越來越多的縣走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道。二是創(chuàng)新抓手更加明確，創(chuàng)新能力顯著提升。各縣將躍升計(jì)劃作為開展科技創(chuàng)新工作的重要抓手，圍繞各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，抓研發(fā)投入、抓主體培育、抓平臺(tái)建設(shè)、抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新資源加速在縣域集聚，縣域創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省61個(gè)縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重超過全省平均水平；縣域集聚了近90%的科技型中小企業(yè)和70%以上的高新技術(shù)企業(yè)（超9000家）、科技領(lǐng)軍企業(yè)（46家）；縣域已布局省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)2183家、園區(qū)基地484家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1659家，均較躍升計(jì)劃實(shí)施初期翻倍增長。全省縣域科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)全局性、整體性、歷史性變化。

　　助力全省創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。躍升計(jì)劃的深入實(shí)施，不但推動(dòng)了縣域科技創(chuàng)新快速發(fā)展，更為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。2023年，我省黃驊市、玉田縣、曲周縣、定州市4個(gè)縣（市）成功入選全國第二批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，新培育打造電子信息、新能源汽車、智能制造領(lǐng)域3家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群晉升為國家級(jí)，河北金音樂器集團(tuán)有限公司獲批全省首家國家級(jí)文化和科技融合示范基地。河北省全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度首次達(dá)到2%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)848.9億元，同比增長13.9%，繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長態(tài)勢(shì)，增速居全國第6位。全省新增國家高新技術(shù)企業(yè)超1500家、總數(shù)突破1.4萬家，培育國家科技型中小企業(yè)20894家、同比增長116.1%，技術(shù)合同成交額達(dá)1789.9億元、同比增長22.1%，吸納京津技術(shù)合同成交額810.1億元、同比增長101.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%，創(chuàng)新型河北建設(shè)不斷向更高層次邁進(jìn)。