如何理解“5%左右”的“穩(wěn)”與“進(jìn)”

　“要繼續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，提振全社會(huì)發(fā)展信心，黨員干部首先要堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干。要抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，把各方面的干勁帶起來(lái)。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右——這是《政府工作報(bào)告》提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。

　　為什么是“5%左右”？實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們具備哪些有利條件，需要付出怎樣的努力？把握好這些問(wèn)題，有助于我們更好認(rèn)識(shí)新時(shí)代新征程中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和邏輯，有利于我們更好理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)，有利于我們進(jìn)一步增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和底氣。

　　（一）

　　“5%左右”，是一個(gè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的目標(biāo)。

　　行穩(wěn)致遠(yuǎn)，就是要保持定力、穩(wěn)扎穩(wěn)打、堅(jiān)守底線、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。確定“關(guān)鍵一年”的“關(guān)鍵目標(biāo)”，至關(guān)重要。

　　“5%左右”的增長(zhǎng)目標(biāo)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在綜合平衡基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)科學(xué)論證提出的，是一個(gè)具有很強(qiáng)預(yù)期性、指導(dǎo)性、引導(dǎo)性的合理目標(biāo)，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)的要求。

　　穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是我們黨治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出2024年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，為做好2024年經(jīng)濟(jì)工作提供了行動(dòng)指南。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，只有穩(wěn)住大方向、穩(wěn)住方針政策、穩(wěn)住戰(zhàn)略部署，在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，該立的積極主動(dòng)立起來(lái)，該破的在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破，才能不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，就要統(tǒng)籌速度與質(zhì)量，行穩(wěn)致遠(yuǎn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。沒(méi)有質(zhì)的有效提升，量的合理增長(zhǎng)將不可持續(xù)。同樣，沒(méi)有一定的速度，擴(kuò)大就業(yè)、提高收入和改善民生就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，質(zhì)的有效提升也無(wú)從談起。今年，高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)超過(guò)1170萬(wàn)人，就業(yè)壓力依然存在，完成“1200萬(wàn)人以上”的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)，要求經(jīng)濟(jì)增速保持5%左右。反過(guò)來(lái)看，今年實(shí)現(xiàn)“5%左右”的增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)、提高收入就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就能沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，就要立足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，一步一個(gè)腳印地逐步實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的藍(lán)圖，提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。放在中國(guó)式現(xiàn)代化全局中看，“5%左右”的增長(zhǎng)目標(biāo)是與中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相銜接的。保持合理增速，一年接著一年干，有利于我們向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉目標(biāo)穩(wěn)步前行。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，就要兼顧需要和可能，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和中國(guó)經(jīng)濟(jì)客觀實(shí)際出發(fā)作出理性決策。我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)、趨勢(shì)性向好的態(tài)勢(shì)，已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2020年至2022年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.5%左右，明顯高于世界平均水平；2023年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%，領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟(jì)體，增速連續(xù)名列前茅……這些年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量穩(wěn)居全球第二，形成了良好穩(wěn)固的基本面，仍然是全球增長(zhǎng)最大引擎。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴表示，“十四五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率依然有5%至5.5%，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)有內(nèi)在支撐。TCL科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李東生說(shuō)，5%左右的增速目標(biāo)穩(wěn)健可行，向市場(chǎng)和企業(yè)家傳遞出積極信號(hào)。2024年，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨一些困難挑戰(zhàn)，但隨著疫情“疤痕效應(yīng)”減弱、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患化解、有利因素累積增多、政策效應(yīng)持續(xù)疊加，經(jīng)濟(jì)有望加快向潛在增長(zhǎng)水平回歸，“5%左右”有望在經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)中實(shí)現(xiàn)。

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　　“5%左右”，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)的目標(biāo)。

　　求真務(wù)實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效。

　　穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，進(jìn)是方向和動(dòng)力。不穩(wěn)無(wú)法進(jìn)，不進(jìn)難以穩(wěn)。這個(gè)穩(wěn)，是主動(dòng)的穩(wěn)、積極的穩(wěn)、進(jìn)取的穩(wěn)，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，繼續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)。這個(gè)進(jìn)，是穩(wěn)扎穩(wěn)打的進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為的進(jìn)、狠抓落實(shí)的進(jìn)，特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。“5%左右”，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的要求，符合國(guó)情、順應(yīng)規(guī)律，有科學(xué)依據(jù)，有強(qiáng)大支撐，有現(xiàn)實(shí)條件。

　　從需求側(cè)看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”依然有著充足動(dòng)力。

　　消費(fèi)潛力大?！皣?guó)貨潮品”備受青睞，冰雪經(jīng)濟(jì)火熱“出圈”，“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)精彩紛呈……今日之中國(guó)，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。2023年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)47萬(wàn)億元，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)擁有14億多人口、4億多中等收入群體，消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容潛力巨大：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、就業(yè)改善、居民收入增長(zhǎng)，將支撐消費(fèi)能力持續(xù)提升；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等信息技術(shù)與應(yīng)用不斷成熟，將促進(jìn)消費(fèi)場(chǎng)景不斷拓展；服務(wù)消費(fèi)穩(wěn)步擴(kuò)大，生產(chǎn)生活方式加快數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，將推動(dòng)消費(fèi)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。今年前2個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5.5%，市場(chǎng)銷售繼續(xù)恢復(fù)，消費(fèi)潛力加快釋放。

　　投資空間廣。設(shè)備更新、廠房煥新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)有條不紊；穿山越海、長(zhǎng)虹飛架，交通基建馬不停蹄；尋油找氣、追風(fēng)逐日，能源工程扎實(shí)推進(jìn)；改造小區(qū)、更新城市，民生投資接續(xù)落地……今日中國(guó)，投資空間依然廣闊。2023年，我國(guó)制造業(yè)投資持續(xù)向好，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比穩(wěn)步提高，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3%，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常認(rèn)為，一國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)，必須有較高的投資增長(zhǎng)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、突破科技等方面瓶頸制約、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展都需要增加投資，這也意味著今后很長(zhǎng)一個(gè)階段，擴(kuò)大投資仍有不少文章可做。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，將有力撬動(dòng)制造業(yè)投資。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，補(bǔ)足交通、水利、能源等領(lǐng)域短板，將持續(xù)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資。適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，響應(yīng)“一老一小”需求，社會(huì)民生領(lǐng)域投資也將持續(xù)擴(kuò)大。今年前2個(gè)月，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.2%，比上年全年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，顯示出投資向好態(tài)勢(shì)。

　　外貿(mào)韌性足。中歐班列全年開(kāi)行1.7萬(wàn)列，“新三樣”產(chǎn)品出口首次突破1萬(wàn)億元……2023年，面對(duì)外需收縮等不利影響，我國(guó)出口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)份額總體穩(wěn)定。今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)，各地區(qū)各部門和廣大經(jīng)營(yíng)主體搶抓機(jī)遇、頂壓前行：遠(yuǎn)洋貨輪往來(lái)穿梭，跨境電商和海外倉(cāng)一派繁忙，家電、汽車等重點(diǎn)產(chǎn)品出口訂單好于預(yù)期……今年前2個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)8.7%，其中出口增速重回兩位數(shù)、達(dá)10.3%。擴(kuò)大高水平開(kāi)放，高質(zhì)量共建“一帶一路”，外貿(mào)基本盤有望持續(xù)鞏固。

　　從供給側(cè)看，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力在不斷積聚。

　　AI電腦、智能汽車、透明筆記本、可彎曲穿戴手機(jī)，日前舉行的世界移動(dòng)通信大會(huì)上，一件件未來(lái)感十足的“中國(guó)智造”，展示出中國(guó)企業(yè)強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力。

　　經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展最終靠供給推動(dòng)。擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系、日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，連續(xù)14年位居全球首位……強(qiáng)大的供給優(yōu)勢(shì)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備了將創(chuàng)新快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有利條件。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。2023年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超13%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)40%……近年來(lái)，抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)燃了創(chuàng)新引擎，收獲了強(qiáng)勁動(dòng)能。西門子全球執(zhí)行副總裁肖松直言，“我們深切感受到中國(guó)正在成為前沿技術(shù)落地的‘創(chuàng)新場(chǎng)’?！?/p>

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要生產(chǎn)力水平不斷提高，而生產(chǎn)力水平不斷提高需要技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。大型國(guó)產(chǎn)郵輪開(kāi)啟商業(yè)首航、南極秦嶺站建成投用、“奮斗者”號(hào)創(chuàng)造下潛新紀(jì)錄……一個(gè)日新月異的中國(guó)，每天都在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中不斷向前，持續(xù)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

　　需求端空間廣闊、供給端動(dòng)能充沛，加上改革開(kāi)放紅利不斷釋放、“人才紅利”逐步顯現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，“5%左右”具有諸多支撐條件和有利因素，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)將不斷夯實(shí)，“進(jìn)”的動(dòng)能將持續(xù)激發(fā)。

　?。ㄈ?/strong>

　　“5%左右”，是一個(gè)積極向上的目標(biāo)。

　　積極向上，就是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退；以進(jìn)促穩(wěn)，才能掌握戰(zhàn)略主動(dòng)、增強(qiáng)發(fā)展韌性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好預(yù)期和新的動(dòng)力。

　　我們要看到，實(shí)現(xiàn)“5%左右”的增長(zhǎng)目標(biāo)，對(duì)于世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)來(lái)說(shuō)，并非易事，需要我們付出艱苦努力，不斷解決“前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的煩惱”。

　　初步核算，2023年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元，2024年增長(zhǎng)5%左右，增量比大多數(shù)國(guó)家一年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量還要多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，國(guó)內(nèi)有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。

　　既非“輕而易舉”，也非“遙不可及”。設(shè)定“5%左右”的增長(zhǎng)目標(biāo)，有利于釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏的增長(zhǎng)潛力，有利于調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有利于進(jìn)一步提振信心、引導(dǎo)預(yù)期、更好凝聚發(fā)展共識(shí)。

　　一個(gè)“奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)”的目標(biāo)，要求我們勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。圍繞“5%左右”，一系列任務(wù)書、施工圖和政策清單正加快落地顯效。

　　鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)——聚焦“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)”，降低存款準(zhǔn)備金率，釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元；發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，一般公共預(yù)算支出規(guī)模比上年增加1.1萬(wàn)億元，一系列逆周期和跨周期調(diào)節(jié)宏觀政策相繼落地。

　　激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能——為進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局；為進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，以加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；為進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，深化國(guó)企改革、支持民企發(fā)展、放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、打造“投資中國(guó)”品牌，縱深推進(jìn)改革開(kāi)放……各地區(qū)各部門和廣大經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)拓創(chuàng)新、拼搏奉獻(xiàn)，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。

　　關(guān)鍵一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)起步平穩(wěn)、穩(wěn)中有升：前2個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)8.3%，貨運(yùn)量增長(zhǎng)7.5%，彰顯了實(shí)體經(jīng)濟(jì)“回暖升溫”勢(shì)頭。在小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官雷軍看來(lái)，超大規(guī)模的本土市場(chǎng)、極其完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、優(yōu)秀出色的工程師隊(duì)伍和人才資源、政府部門強(qiáng)有力的政策支持，讓企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景充滿信心。國(guó)際貨幣基金組織駐華首席代表史蒂文·巴奈特相信，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大引擎，將給其他國(guó)家?guī)?lái)積極的溢出效應(yīng)。

　　目標(biāo)已明確，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，我們一定能夠不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，“5%左右”的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)。