科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)的“四個重大轉(zhuǎn)變”

習(xí)近平總書記在2023年召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)取得的巨大成就，精辟概括了“四個重大轉(zhuǎn)變”，即實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由被動應(yīng)對到主動作為的重大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變?！八膫€重大轉(zhuǎn)變”既是對新時代生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)總結(jié)，又是對新時代生態(tài)文明理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果的高度凝練，充分證明了習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量和實踐偉力，是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必然選擇。

深刻領(lǐng)會“四個重大轉(zhuǎn)變”的內(nèi)在邏輯

“四個重大轉(zhuǎn)變”相互關(guān)聯(lián)、相輔相成、相得益彰，是內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體。

由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變。這是整體治理格局的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了思維方式的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”生態(tài)是統(tǒng)一完整的自然系統(tǒng)，各部分之間存在著相互依存的緊密聯(lián)系，必須堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。要著力破解生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理中的“碎片化”情況，解決各管一攤、相互掣肘的問題，有效整合吸收市場和社會的力量，在多重目標(biāo)中尋求發(fā)力點、平衡點和增長點，推動生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平顯著提高。新時代十年，我們黨從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問題入手，把握好主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，以點帶面、標(biāo)本兼治，從查處破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件，到持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、生態(tài)要素的關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。新時代十年來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，改善幅度之大、速度之快、效果之好前所未有，中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。

由被動應(yīng)對到主動作為的重大轉(zhuǎn)變。這是治理動力的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了責(zé)任機(jī)制的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部對保護(hù)生態(tài)環(huán)境務(wù)必堅定信念，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長?！鄙鷳B(tài)文明建設(shè)是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的深刻變革，由被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動作為，不僅是要針對重點生態(tài)環(huán)境問題持續(xù)發(fā)力，更是要主動作為，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相融合，實現(xiàn)發(fā)展方式、發(fā)展模式的綠色升級。新時代十年，我們黨堅持把綠色發(fā)展作為發(fā)展觀的深刻革命，將綠水青山就是金山銀山的理念作為全黨全社會的行動共識，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度，把生態(tài)文明建設(shè)作為人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)推動。新時代十年來，全黨全國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺性、主動性不斷增強(qiáng)，垃圾分類、綠色出行、低碳生活等逐漸成為新風(fēng)尚，綠色發(fā)展水平不斷提升，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。這是國際合作形式的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我國積極為全球環(huán)境治理作出貢獻(xiàn)的胸懷。習(xí)近平總書記指出，“人類只有一個地球，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展是各國的共同責(zé)任?！钡厍蚴侨祟惞餐募覉@，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，保護(hù)好美麗的地球就是守護(hù)人類共同的未來。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在對人類文明負(fù)責(zé)、為子孫后代負(fù)責(zé)的高度，多次在不同國際場合就加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)闡明中國理念、中國方案和中國行動。中國在參與和引領(lǐng)全球生態(tài)環(huán)境治理的實踐中，不僅加強(qiáng)自身生態(tài)文明建設(shè)，也從全人類共同利益出發(fā)，致力于共建全球生態(tài)文明，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。這是理論建設(shè)的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。新時代十年，習(xí)近平總書記深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，大力推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想賦予生態(tài)文明建設(shè)理論新的時代內(nèi)涵，開創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)新境界。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，我國生態(tài)文明建設(shè)全方位融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面，推進(jìn)了一系列變革性實踐，實現(xiàn)了一系列突破性進(jìn)展，取得了一系列標(biāo)志性成果，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。

系統(tǒng)把握新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章的實踐要求

“四個重大轉(zhuǎn)變”系統(tǒng)總結(jié)了新時代生態(tài)文明建設(shè)的重大變化和歷史成就，但我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)，今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期。這就要求全體黨員干部必須系統(tǒng)把握新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章的實踐要求，以更加創(chuàng)新的思維、更加努力的工作和更加扎實的作風(fēng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任使命。

必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)取得長足進(jìn)步的根本保障。面對生態(tài)文明建設(shè)的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，必須繼續(xù)從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、賞罰分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。必須繼續(xù)堅持嚴(yán)的基調(diào)和問題導(dǎo)向，認(rèn)真落實生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任清單，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，持續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)的實際本領(lǐng)。

必須堅持以人民為中心。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。隨著我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要內(nèi)容。必須保持力度深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，用生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化，讓人民群眾最直接最真切感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

必須堅持系統(tǒng)思維。生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性和環(huán)境與社會關(guān)聯(lián)性。要統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，推動實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益多贏。

必須堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的長期性的問題，法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制。必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要方面，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化制度供給和執(zhí)行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。