金觀平：營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境

　　今年《政府工作報(bào)告》提出，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。此舉對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、有效激發(fā)1.8億戶經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展活力、提升廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感具有重要意義。

　　黨的十八大以來，在有力有效應(yīng)對(duì)一系列困難挑戰(zhàn)的斗爭(zhēng)實(shí)踐中，我國(guó)宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)更加豐富、體制更加完善、手段更加充足。去年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各地區(qū)各部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)內(nèi)需、提信心、防風(fēng)險(xiǎn)，打出了一套政策組合拳，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好。

　　當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好面臨有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等困難挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境的重要性進(jìn)一步凸顯。

　　預(yù)期穩(wěn)、信心足，企業(yè)才敢于擴(kuò)大投資、勇于開拓市場(chǎng)，居民的消費(fèi)潛能也才能更好釋放。從過往情況看，實(shí)踐中存在著部分涉企政策前期調(diào)研不夠、聽取意見不充分、政策之間相互不協(xié)調(diào)、沒有留出必要的適應(yīng)調(diào)整期等情況，導(dǎo)致一些政策沒有達(dá)到預(yù)期效果。

　　營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境，應(yīng)進(jìn)一步提升宏觀調(diào)控前瞻性、科學(xué)性、有效性。積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。同時(shí)要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣政策與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、價(jià)格、環(huán)保、區(qū)域、城鄉(xiāng)等政策的協(xié)同配合。

　　作為宏觀調(diào)控的重要?jiǎng)?chuàng)新，開展宏觀政策取向一致性評(píng)估是加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要手段。評(píng)估的重點(diǎn)，主要是看政策文件是否符合黨中央精神、是否會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生收縮性抑制性影響、是否會(huì)對(duì)社會(huì)預(yù)期產(chǎn)生不利影響等。這項(xiàng)工作自2022年開展以來，各項(xiàng)政策的協(xié)同性明顯提升，與宏觀政策取向的一致性不斷增強(qiáng)。下一階段，要進(jìn)一步健全完善宏觀政策取向一致性評(píng)估機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)評(píng)估包括非經(jīng)濟(jì)性政策在內(nèi)的政策影響，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，審慎出臺(tái)收縮性、抑制性舉措。政策出臺(tái)要把握好時(shí)度效，做好新舊銜接轉(zhuǎn)換，不能脫離實(shí)際、急于求成。對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的政策，考慮不周的要加快調(diào)整完善，不合時(shí)宜的要及時(shí)清理廢止。還要強(qiáng)化政策實(shí)施過程中的一致性，推動(dòng)各部門加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，密切配合、同向發(fā)力、形成合力，防止出現(xiàn)層層加碼、“一刀切”等問題。

　　政策環(huán)境穩(wěn)定透明可預(yù)期，政策效果精準(zhǔn)管用有實(shí)效，將有利于凝聚起全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大合力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。