中經(jīng)評論：保障糧食安全須更加重視“中部力量”

　中部地區(qū)是我國重要糧食生產(chǎn)基地，在全國具有舉足輕重的地位。保障糧食安全，不可忽視“中部力量”。要推進中部地區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施農(nóng)民增收促進行動，不斷提高農(nóng)村基礎設施和公共服務建設水平，全方位夯實糧食安全根基，為推進中部地區(qū)崛起夯實基礎。

　　中部地區(qū)自古就是“大糧倉”。改革開放以來，山西、河南、安徽、湖南、湖北、江西中部六省糧食生產(chǎn)成績斐然。全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)，中部占5個，河南、安徽還是糧食凈調(diào)出省份。2023年，中部六省糧食總產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的29.2%，超過東北三省一區(qū)26.6%的比重。

　　中部六省糧食生產(chǎn)各具特色。河南是“中原大糧倉”，糧食總產(chǎn)量位列全國第二位，僅次于黑龍江，小麥產(chǎn)量位列全國第一位，是全國小麥輸出第一大省。安徽被譽為“江淮糧倉”，糧食總產(chǎn)量位列全國第四位。湖南是水稻種子研發(fā)高地，水稻總產(chǎn)量處于全國第二位，僅次于黑龍江。湖北水稻總產(chǎn)量常年位居全國第五位。位于鄱陽湖畔的江西被稱為“江南糧倉”，糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年超430億斤。山西是中部地區(qū)唯一的糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，也是全國重要的小雜糧生產(chǎn)基地。然而，中部地區(qū)糧食生產(chǎn)也受到耕地減少、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源浪費、種糧收入低、經(jīng)濟發(fā)展水平等各種因素制約，須在高起點上推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展中解決存在的問題。

　　進一步完善農(nóng)業(yè)基礎設施，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式相適應的高標準農(nóng)田，強化全過程監(jiān)管，確保建一塊、成一塊。推進科技創(chuàng)新與糧食生產(chǎn)深度融合，深入實施種業(yè)振興行動和農(nóng)機裝備補短板行動，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供科技支撐。在良種良機良法良田有機融合上下功夫，持續(xù)提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，提升種糧致富效應，吸引更多農(nóng)戶參與發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。

　　中部地區(qū)對國家糧食安全貢獻巨大，但整體經(jīng)濟發(fā)展水平與東部地區(qū)相比仍顯遜色。要高質(zhì)量推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，打造一批糧食生產(chǎn)加工供應基地。鼓勵引導糧食加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣集中，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，把糧食資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，既能為確保國家糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給貢獻“中部力量”，又能提升中部地區(qū)整體實力和競爭力。

　　種糧收益低，就會影響農(nóng)民種糧積極性。要進一步深化農(nóng)村改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村土地改革和農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改制，實行所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，允許農(nóng)民土地經(jīng)營權自由流轉(zhuǎn)，賦予他們更多財產(chǎn)權利。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，通過構建“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地增加轉(zhuǎn)移性收入，通過適度規(guī)模經(jīng)營增加經(jīng)營性收入，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)增加工資性收入，通過以土地入股合作社增加財產(chǎn)性收入。

　　中部地區(qū)產(chǎn)糧大縣普遍面臨基礎設施建設落后，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給不足、質(zhì)量不高等問題，影響地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民種糧積極性。要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，推動城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動，推動城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，補齊產(chǎn)糧大縣公共服務短板。國家已經(jīng)啟動實施產(chǎn)糧大縣公共服務能力提升行動，今年在安徽、河南、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江5個糧食凈調(diào)出省份開展試點，聚焦公共服務短板，持續(xù)加大投入力度，提高公共服務水平。將有助于提升產(chǎn)糧大縣城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感和安全感。