琴澳一體化再上新臺階

粵澳共商共建共管共享體制機(jī)制運(yùn)作順暢，“四新”產(chǎn)業(yè)培育高質(zhì)量發(fā)展新動能，封關(guān)運(yùn)行開啟融合發(fā)展新篇章，越來越多澳門居民來合作區(qū)安居樂業(yè)……橫琴粵澳深度合作區(qū)琴澳一體化進(jìn)程再上臺階，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)成果顯著，新家園展現(xiàn)出強(qiáng)勁的融合動力。

初心如磐，繼往開來。橫琴已由一個(gè)蕉林綠野、農(nóng)莊寥落的邊陲海島蛻變成開發(fā)熱島、開放前沿，為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件的初心始終如一。截至去年底，合作區(qū)實(shí)有澳門投資企業(yè)達(dá)5952家，同比增長11.8％；在合作區(qū)就業(yè)居住的澳門居民數(shù)量達(dá)1.15萬人，同比增長超70％，其中在合作區(qū)就業(yè)的澳門居民達(dá)5290人，同比增長近3倍。

封關(guān)運(yùn)行穩(wěn)健順暢

3月1日，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式實(shí)施分線管理封關(guān)運(yùn)行。在合作區(qū)智慧口岸公共服務(wù)平臺運(yùn)營指揮中心內(nèi)，大屏幕實(shí)時(shí)監(jiān)測“二線”通道運(yùn)行情況——閘口起落間，一輛輛客貨車有序出區(qū)。

“順利實(shí)施分線管理封關(guān)運(yùn)行，是落實(shí)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展初心使命、實(shí)現(xiàn)合作區(qū)建設(shè)總體方案2024年第一階段發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵性舉措，也是合作區(qū)實(shí)施高水平制度型開放的重大探索?！敝猩酱髮W(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長、中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心教授毛艷華表示。圍繞多個(gè)橋隧與軌道交通工程，包括去年內(nèi)建成通車的十字門隧道、橫琴隧道和今年2月實(shí)現(xiàn)一期、二期全線貫通運(yùn)營的珠機(jī)城際鐵路等，合作區(qū)布設(shè)了多個(gè)“二線”通道海關(guān)作業(yè)場所。

條條大道通橫琴。除了已有的“二線”通道，面積約106平方公里的合作區(qū)，還有杧洲隧道和澳門輕軌延伸橫琴線等多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”項(xiàng)目在抓緊施工建設(shè)。

去年12月印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》提出，要優(yōu)化總體發(fā)展格局，延續(xù)一衣帶水的歷史脈絡(luò)，向東連接澳門并經(jīng)港珠澳大橋?qū)酉愀?，向西?jīng)金海大橋聯(lián)動珠江西岸地區(qū)，并串聯(lián)橫琴口岸、澳門大學(xué)、橫琴碼頭、金融島等多個(gè)環(huán)澳核心空間。毛艷華認(rèn)為，以橋隧、軌道交通為代表的硬聯(lián)通是融合發(fā)展的基礎(chǔ)，但在推動琴澳一體化的過程中，深化互聯(lián)互通的關(guān)鍵，是規(guī)則銜接、機(jī)制對接的軟聯(lián)通和人與人的心聯(lián)通。

合作區(qū)與澳門金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通正向縱深推進(jìn)?！蛾P(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》于去年出臺，推動民生金融、跨境貿(mào)易投融資等多項(xiàng)政策在合作區(qū)落地?！皬墓膭?lì)內(nèi)地企業(yè)赴澳門發(fā)債、推進(jìn)合格境外有限合伙人及合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)到‘電子圍網(wǎng)’‘施工圖’的發(fā)布，都需要多方跨境跨部門協(xié)同聯(lián)動，著力破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，形成合力用好政策?！泵G華說。

四新產(chǎn)業(yè)聚集成鏈

今年2月，17個(gè)覆蓋創(chuàng)新藥械研發(fā)、高端醫(yī)療及康養(yǎng)服務(wù)、中藥材檢測交易、中醫(yī)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落戶粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。作為《粵澳合作框架協(xié)議》首個(gè)落地項(xiàng)目，該產(chǎn)業(yè)園是合作區(qū)重點(diǎn)打造的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)新載體，吸引了200多家醫(yī)藥企業(yè)入駐，廣藥集團(tuán)便是其中之一。

“在中醫(yī)藥領(lǐng)域，‘澳門制造’是國際公認(rèn)的金字招牌。我們也搭上了產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的快車?！睆V藥（珠海橫琴）醫(yī)藥進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理朱振宇介紹，在合作區(qū)成立4年多來，公司已累計(jì)完成銷售收入逾10億元，成為深合區(qū)醫(yī)藥供應(yīng)鏈流通領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。

“合作區(qū)政策供給優(yōu)勢明顯。從‘二線’進(jìn)入合作區(qū)的貨物可以申請辦理出口退稅，能幫助企業(yè)更快地回流資金；在深合區(qū)加工增值30％及以上的貨物經(jīng)‘二線’進(jìn)入內(nèi)地可免征進(jìn)口關(guān)稅。”朱振宇透露，廣藥集團(tuán)正在評估政策帶來的成本運(yùn)營優(yōu)勢，不少大健康領(lǐng)域的供應(yīng)商企業(yè)也正在謀劃落戶合作區(qū)，相信稅收政策賦能將進(jìn)一步助力合作區(qū)集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源。

芯潮流（珠海）科技有限公司是一家主營芯片設(shè)計(jì)的創(chuàng)新企業(yè)。該公司傳播與公共事務(wù)總監(jiān)李石磊表示，去年公布的《橫琴粵澳深度合作區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》對“四新”產(chǎn)業(yè)門類及重點(diǎn)方向細(xì)化，集成電路設(shè)計(jì)也位列其中。李石磊說：“系列政策的針對性和實(shí)效性都很強(qiáng)，為公司吸引人才、引進(jìn)投資帶來了前所未有的機(jī)遇。尤其是在封關(guān)運(yùn)行的配套政策中，對企業(yè)進(jìn)口自用機(jī)器、設(shè)備等免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，為我們在研發(fā)中使用進(jìn)口高精尖儀器設(shè)備大幅節(jié)省了成本?！苯y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，合作區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速蓄能成勢，2023年規(guī)模以上集成電路企業(yè)營收近29億元，同比增長2.8％。

澳門企業(yè)南光國際會議展覽有限公司以“一會展兩地”的模式，在琴澳兩地連續(xù)舉辦兩屆中國（澳門）國際高品質(zhì)消費(fèi)博覽會。該公司董事長朱耘看好會展業(yè)在琴澳兩地的發(fā)展前景?！耙皇欠怅P(guān)運(yùn)行后新的免保稅政策將便利更多澳門展品跨境參展，有利于降低辦會辦展成本；二是公司將根據(jù)政策指引，策劃舉辦更多科技研發(fā)與高端制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的會展，以增進(jìn)業(yè)界交流，以會展促實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！敝煸耪f。

合作區(qū)精準(zhǔn)實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)牽引工程”，“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)實(shí)有企業(yè)16385家，同比增長10.2％；去年新增注冊1520家“四新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)，同比增長14.5％。合作區(qū)去年“四新”產(chǎn)業(yè)增加值為218.08億元，同比增長2.4％。富有琴澳特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系正在加速形成。

扎根橫琴便利生活

澳門居民余潮斌5年前選擇在橫琴金融島定居，由于工作在澳門，他每周需要通過橫琴口岸往返琴澳三四次。今年3月起，海關(guān)部門在橫琴口岸設(shè)立“新家園”便捷通道，實(shí)施出境與安檢“一次過檢”模式?！靶欣钪恍枰^一次安檢，不必再反復(fù)接受檢查了。”余潮斌說，“通過小程序提前申報(bào)，還可以從澳門攜帶水果和熟食等進(jìn)入橫琴。”

在橫琴口岸，實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”創(chuàng)新查驗(yàn)?zāi)Ｊ降?0條客貨車聯(lián)合一站式查驗(yàn)車道已全部啟用，出入境車輛僅需一次排隊(duì)就可通行。不久前，合作區(qū)對外發(fā)布《澳門機(jī)動車入出橫琴粵澳深度合作區(qū)管理辦法（征求意見稿）》，余潮斌第一時(shí)間就提交了澳門單牌車經(jīng)橫琴北上的建議，“橫琴的生活越來越便利，是名副其實(shí)的澳門人‘新家園’”。

與余潮斌相比，澳門青年鄭少施更進(jìn)一步，將工作與生活重心都遷往新家園。去年她通過員額制招聘，進(jìn)入合作區(qū)執(zhí)委會工作，并在僅有一街之隔的澳門新街坊項(xiàng)目提交了購房申請。“我和幾位澳門朋友都決定買入新街坊的住宅用于自住。”鄭少施對今年5月即將入住的橫琴新家十分憧憬，“扎根橫琴，這里有我們的新舞臺、新空間和新希望”。