大力優(yōu)化營商環(huán)境 加快高質(zhì)量發(fā)展｜雄安新區(qū)：一朵“云”托起“三個全國首創(chuàng)”

雄安新區(qū)創(chuàng)新打造政府采購全國最優(yōu)環(huán)境

一朵“云”托起“三個全國首創(chuàng)”

河北日報訊（記者解麗達）4月2日，雄安新區(qū)財政支付中心國庫組里，工作人員潘林林正在政府采購云平臺上察看一筆辦公設(shè)備的政府采購進度。鼠標(biāo)點擊采購人支付申請發(fā)起模塊，頁面跳轉(zhuǎn)至支付平臺?！斑@個支付申請會同步到區(qū)塊鏈支付系統(tǒng)，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)可以監(jiān)控整個支付流程，保證政府采購資金使用更加安全可靠。”潘林林說，實現(xiàn)政府采購全過程履約管理，雄安新區(qū)在全國尚屬首創(chuàng)，能夠有效化解政府采購合同履約管理難題。

以打造政府采購全國最優(yōu)營商環(huán)境為目標(biāo)，雄安新區(qū)在政府采購云平臺上，創(chuàng)新應(yīng)用“區(qū)塊鏈+數(shù)字人民幣”等技術(shù)，有效解決企業(yè)間拖欠賬款、中小企業(yè)融資難融資貴、政府采購合同履約管理難等問題，推動新區(qū)政府采購更加公平公正，助力打造一流營商環(huán)境。

“政府采購的預(yù)付款比例高達80%，這在全國都十分少見，一般最多能到40%?！鄙虾Ｔ娇萍脊煞萦邢薰竞颖狈止荆ㄒ韵潞喎Q“元方科技”）總經(jīng)理貟暘告訴記者，去年底，他們在雄安新區(qū)簽訂了一筆“預(yù)算績效輔助支撐一體化系統(tǒng)”采購合同，總金額為1995500元。

合同簽訂后不到20天，元方科技就收到了80%的預(yù)付款，即1596400元。“其中100萬元以人民幣轉(zhuǎn)賬支付，我們根據(jù)項目需要自主支配使用；另外596400元則支付到我們開立的數(shù)字人民幣錢包里?！必挄f，“預(yù)付款比例高，確實緩解了我們中小企業(yè)的資金壓力?！?/p>

為了加大對中小企業(yè)支持力度，雄安新區(qū)將政府采購合同預(yù)付款比例從原來的30%提高至80%，有效化解企業(yè)間拖欠賬款難題，這在全國也是首創(chuàng)。

預(yù)付比例這么高，收款單位履約不到位怎么辦？財政資金使用安全又該如何保證？“這80%預(yù)付款里頭，30%至50%部分按常規(guī)方式轉(zhuǎn)賬支付到供應(yīng)商銀行結(jié)算賬戶，其余部分以數(shù)字人民幣方式支付到供應(yīng)商數(shù)字人民幣錢包?！迸肆至终f，在合同簽訂10個工作日內(nèi)，預(yù)付款支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶及數(shù)字人民幣錢包。

為什么要有一部分款項支付到數(shù)字人民幣錢包呢？原來，這部分資金起初是專款專用的，只能用于與合同相關(guān)的貨物、服務(wù)等支出，屬于供應(yīng)鏈的內(nèi)部流轉(zhuǎn)。而當(dāng)采購人確認供應(yīng)商已按合同約定完成相應(yīng)工作進度，這部分數(shù)字人民幣資金就可自由流轉(zhuǎn)了。2023年10月16日此項政策實施以來，雄安新區(qū)已完成7915萬元數(shù)字人民幣支付，有效解決了企業(yè)間拖欠賬款問題，社會反饋良好。

“政府采購合同的履約監(jiān)管是個世界難題。我們通過運用區(qū)塊鏈支付技術(shù)的安全性和數(shù)字人民幣的可染色性，實現(xiàn)預(yù)付款中數(shù)字人民幣部分受控凍結(jié)、解凍、退回、兌出等功能，將資金支付與過程履約驗收有機整合，推動政府采購更加規(guī)范高效?！毙郯残聟^(qū)財政支付中心副主任孫國新介紹，他們將合同工作流、資金流有機統(tǒng)一匹配，實現(xiàn)合同驗收全程留痕、可追溯，提高合同履約驗收的真實性、合理性，填補國內(nèi)對合同履約監(jiān)管的空白，從而助力政府采購管理更高效地服務(wù)于新區(qū)建設(shè)所需。

此外，雄安新區(qū)還在全國首創(chuàng)“數(shù)幣貸”企業(yè)融資新品種，有效化解中小企業(yè)融資難融資貴難題?！拔覀円哉少徍贤A(yù)付款中數(shù)字人民幣部分為擔(dān)保，金融機構(gòu)給予中標(biāo)供應(yīng)商、二級供應(yīng)商等融資貸款，發(fā)揮區(qū)塊鏈增信作用，開辟政府采購合同信用融資新場景?！睂O國新介紹，一方面，他們以區(qū)塊鏈支付系統(tǒng)信息為媒介，幫助金融機構(gòu)及時發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)融資需求，將原有的被動響應(yīng)式服務(wù)變?yōu)椤肮芗沂健狈?wù)，加快放款效率，切實解決中小企業(yè)融資難融資貴問題。另一方面，新區(qū)財政對金融機構(gòu)向各級供應(yīng)商發(fā)放的信用融資貸款給予利息補貼，補貼后實現(xiàn)貸款利率與同期存款利率持平，使中小企業(yè)融資成本下降約2.4個百分點。