何偉文：“外資撤離中國論”是選擇性失明

一段時期以來，一些西方媒體不時出現(xiàn)所謂“外資逃離中國”“外資從中國流向印度”的報道和評論。那么，外資真的在流出中國嗎？顯然不是。

彭博社報道中的所謂“2023年外商直接對華投資”其實是指外匯收支，而非外商直接投資（FDI），連概念都混淆了，很不專業(yè)。外商直接投資金額的統(tǒng)計口徑是該時期境外流入中國的投資金額，雖然從統(tǒng)計看，外商直接投資同比確實出現(xiàn)一定減少，但這并不能得出外資流出中國的結(jié)論。實際上，中國外匯管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年全年金融賬戶流入資金2099億美元，其中第四季度達595億美元，為3年來新高。

由多轉(zhuǎn)精，關(guān)注外資投資質(zhì)量與方式

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會2024年1月17日發(fā)布的《全球投資趨勢觀察》顯示，2023年，世界跨境直接投資總額達1.37萬億美元，較2022年增長3%。但刨除為了避稅的資金，實際投資總額是下降的，其中歐盟吸收外商直接投資減少了23%，美國同比下降3%，中國6%，東盟16%，而印度減少了47%。按西方媒體FDI下降就是外資逃離的外行邏輯，那所謂“印度意外成為贏家”的報道顯然是自相矛盾。

該報告還指出，下降的主要原因是跨境并購和項目融資金額減少，而綠地投資在很多地區(qū)仍然保持增長。綠地投資又稱新建投資，是指跨國公司等主體在東道國境內(nèi)設(shè)置的部分或全部資產(chǎn)所有權(quán)歸外國投資者所有的企業(yè)，會直接帶動?xùn)|道國生產(chǎn)能力和就業(yè)增長。數(shù)據(jù)顯示，2023年發(fā)達國家跨境并購金額同比減少2800億美元，項目融資減少1570億美元，但在綠地投資方面美國增長2%，中國增長8%，東盟則增長37%。同屬拉美的巴西和墨西哥是一組很好的對比：巴西接受的綠地投資雖然保持平穩(wěn)，但因項目融資大減40%，所以利用外資總額仍然減少22%。墨西哥則由于綠地投資增長強勁，利用外資總額保持增長。因此，衡量外商投資流入水平，不僅要看總量，綠地投資也值得關(guān)注。

此外，2024年前兩個月我國實際利用外資同比下降，很大程度上也是去年同期基數(shù)高的緣故。2023年我國實際利用外資金額雖然同比下降，但仍處歷史第三高。而在高新技術(shù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)也呈向好趨勢：2024年前兩個月，在我國新設(shè)外企7160家，同比增長34.9%，為5年來新高；新設(shè)高技術(shù)企業(yè)數(shù)同比增加32.2%，外資金額714.4億元，同比增長33.2%；高技術(shù)制造業(yè)吸收外資282.7億元，增長10.1%。這都佐證了中國在吸引外資、加速發(fā)展方面的良好表現(xiàn)。隨著中國不斷提升投資質(zhì)量、不斷推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，持續(xù)走向高質(zhì)量發(fā)展，外界要想中肯地評估中國、衡量外資情況，其基本指標(biāo)也應(yīng)與時俱進，在總量外，還要關(guān)注質(zhì)量與投資方式。

地緣因素影響世界投資信心，中國仍是“定心丸”

與世界其他主要板塊相比，不難看出中國的實際表現(xiàn)依然亮眼。世界跨境直接投資下降，主要原因是地緣政治緊張和地緣經(jīng)濟碎片化對資金流動造成負面影響。俄烏沖突、中東動蕩，都讓一些大型并購項目被迫暫停，給企業(yè)投資決策帶來地域風(fēng)險考量。發(fā)展中國家受到的影響最為顯著。2023年，發(fā)展中國家整體外資流入同比減少9%，東盟、印度吸收外資更是兩位數(shù)下降。另一邊，美國不斷構(gòu)筑旨在打壓中國的“韌性供應(yīng)鏈”，不斷在高科技貿(mào)易和投資領(lǐng)域推進封禁或限制。中國美國商會2023年一份調(diào)查顯示，會員普遍認為在華經(jīng)營的最大風(fēng)險就是美中關(guān)系緊張。

盡管阻力重重，但一年多來的成績實打?qū)嵉乇砻?，各跨國公司仍然非常重視中國市場，投資中國大勢并無根本改變。蘋果、英偉達、埃克森美孚、德國西門子紛紛或拓展與中國廠商在科研、制造等領(lǐng)域的合作，或繼續(xù)加深合作深度。在美國咨詢公司科爾尼近日發(fā)布的全球2024年外商直接投資信心指數(shù)（FDICI）報告中，中國從去年的第七位躍升至第三位，在新興市場專項排名中位居榜首。麥肯錫中國區(qū)主席倪以理直言，中國已經(jīng)是一個不可代替的市場。

為什么盡管世界政治經(jīng)濟風(fēng)險上升，中國經(jīng)濟依然對外資具有很大吸引力呢？第一，中國是全世界最有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌鲋?。中國?jīng)濟規(guī)模位居世界第二，即便將年增速穩(wěn)定在4%至5%，也將給各國投資者創(chuàng)造非常可觀的收益。同時，中國正大力推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模居世界第二位。盡管受到美國與歐洲國家的種種限制，但在人工智能、新能源、裝備制造等領(lǐng)域的發(fā)展勢頭仍然十分強勁。這在步入低增長時期的世界經(jīng)濟大環(huán)境下顯得格外亮眼。世界銀行預(yù)測，2021年至2025年將是過去30年來全球經(jīng)濟增長最慢的5年。資本是逐利的，只要它繼續(xù)尋找新市場、新機遇，就必然無法忽視中國。

第二，中國市場的重要性不僅體現(xiàn)在總量上，更在與全球供應(yīng)鏈的有機結(jié)合中。許多跨國公司在華建立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地或營銷中心，都不僅僅是面向中國市場，而是作為其全球供應(yīng)鏈的一環(huán)。例如德國醫(yī)藥與電子巨頭默克公司在北京的研發(fā)中心、在上海的生命科學(xué)實驗室和在蘇州的新材料研發(fā)中心同時也都是其全球研發(fā)中心，為其全球業(yè)務(wù)提供支撐。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)類別的國家，制造業(yè)增加值約占世界30%。因此，選擇中國，是跨國企業(yè)保持其世界市場競爭力的重要布局，保守估計這一趨勢仍將持續(xù)很長時間。

中國向世界擴大開放，外商面臨新的歷史機遇

對外開放是黨的二十大明確堅持的國策。2023年12月中央經(jīng)濟工作會議進一步確定了擴大制度型開放的方針。在2024年，外商投資負面清單將進一步縮減，制造業(yè)領(lǐng)域負面清單將歸零，金融領(lǐng)域也允許外資占股100%。商務(wù)部及各地機構(gòu)都建立了與在華外商溝通的外資企業(yè)圓桌會議制度，定期聽取外商在華經(jīng)營情況、問題訴求及意見建議。中國各級政府正在努力為在華外企創(chuàng)造一個開放、公平的營商環(huán)境。可以確信，中國在今后一段時期內(nèi)，實際利用外資仍將保持在每年接近甚至超過2000億美元的高水平，不僅為中國經(jīng)濟的發(fā)展持續(xù)提供動力，也為各國企業(yè)不斷創(chuàng)造新的機遇。

一些西方媒體的選擇性失明，不過又是一場不惜拋棄專業(yè)形象，對中國發(fā)展成績與勢頭的抹黑而已。中國的困難，無論它們?nèi)绾慰浯笠步K將被克服；中國的發(fā)展，無論它們?nèi)绾钨H低也必將碩果累累。歷史必將證明，中國將繼續(xù)為世界共同發(fā)展作出重要貢獻，而所謂的“預(yù)言”不值一哂。（作者是中國國際貿(mào)易學(xué)會常務(wù)理事）