深讀丨中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐，如何破題

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 江卉 鄧偉

以流域綜合治理為基礎(chǔ)

統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

治荊楚必先治水。

水是湖北最大的特點(diǎn)、最大的省情。湖北是長(zhǎng)江徑流里程最長(zhǎng)的省份，承擔(dān)著“一江清水東流、一庫(kù)凈水北送”的政治責(zé)任。

水的問(wèn)題，表象在江河湖庫(kù)，根子在流域。做好湖北各項(xiàng)工作，必須從解決好水的問(wèn)題入手。

謀定而后動(dòng)。省委決定，實(shí)施流域綜合治理，推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)同共進(jìn)。

2024年2月13日，鳥(niǎo)瞰長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣清江隔河巖庫(kù)區(qū)，只見(jiàn)萬(wàn)頃碧波繞青山，壯美風(fēng)光美如畫(huà)。2016年以來(lái)，長(zhǎng)陽(yáng)開(kāi)展流域綜合治理，對(duì)境內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施全部拆除，以保護(hù)清江水生態(tài)。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 朱熙勇 攝）（本報(bào)資料圖片）

在“面”上，省市共同編制規(guī)劃綱要——

將全省劃分為3個(gè)一級(jí)流域和16個(gè)二級(jí)流域片區(qū)，細(xì)化落實(shí)安全管控負(fù)面清單和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面清單。

在“線”上，在荊州、荊門(mén)、咸寧、十堰、恩施等5個(gè)市州開(kāi)展小流域綜合治理試點(diǎn)——

以水系為脈絡(luò)，統(tǒng)籌山水林田湖草及道路、村莊和城鎮(zhèn)，推進(jìn)上下游、左右岸、地表地下、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村系統(tǒng)治理。

在“點(diǎn)”上，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)綠色低碳發(fā)展——

編制三峽（壩區(qū)）統(tǒng)籌發(fā)展與安全綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要和丹江口庫(kù)區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃綱要。

一子落而滿盤(pán)活。

保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)——

十堰市堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展并重，實(shí)施治水“十大攻堅(jiān)”行動(dòng)，27個(gè)國(guó)控?cái)嗝?00%達(dá)標(biāo)，小流域綜合治理起勢(shì)見(jiàn)效，并入選全國(guó)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市。

2023年1月18日，航拍從秀麗山水間穿過(guò)的十淅高速丹江口水庫(kù)特大橋。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者田悅 通訊員 周鋒 攝）

保護(hù)得越好、發(fā)展得越好的良性循環(huán)正在形成——

赤壁市羊樓洞港流域在流域治理中，探索“守護(hù)一庫(kù)清水、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一片田園、繁榮一座小鎮(zhèn)”，茶馬古鎮(zhèn)再現(xiàn)繁華勝景。

從江漢平原到茫茫林海，從大別山到武陵山，省市縣統(tǒng)籌、上下一體推進(jìn)流域綜合治理的工作格局已經(jīng)形成。

以供應(yīng)鏈體系建設(shè)為抓手構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則湖北強(qiáng)，湖北強(qiáng)則中部強(qiáng)。

推動(dòng)新型工業(yè)化的關(guān)鍵在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn)是搭建供應(yīng)鏈體系。

發(fā)展中，供應(yīng)鏈“卡脖子”問(wèn)題亟待解決。同時(shí)，有效需求不足等問(wèn)題的重要原因也在于供需錯(cuò)配。

省委審時(shí)度勢(shì)提出，以供應(yīng)鏈體系建設(shè)為抓手構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，圍繞大宗商品、汽車(chē)、紡織、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域搭建供應(yīng)鏈平臺(tái)，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

2023年5月5日，襄陽(yáng)安達(dá)汽車(chē)檢測(cè)中心智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)在做汽車(chē)檢測(cè)。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 田悅 通訊員 謝勇 王懿 攝）

提高認(rèn)識(shí)統(tǒng)一思想——

學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，舉辦專(zhuān)題講座輔導(dǎo)，搞清楚、弄明白供應(yīng)鏈體系“是什么、怎么建”。

供應(yīng)鏈平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生——

組建楚象、國(guó)控、長(zhǎng)江汽車(chē)、長(zhǎng)江船舶、華紡鏈、磷化工、九州醫(yī)藥等供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)，并在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)營(yíng)。

體系建設(shè)有序推進(jìn)——

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)三年行動(dòng)計(jì)劃，有力有序推進(jìn)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，加速打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

思路一變天地寬。

各類(lèi)企業(yè)的機(jī)會(huì)更多了——

供應(yīng)鏈平臺(tái)堅(jiān)持公共性、普惠性、開(kāi)放性、共享性，各類(lèi)資源要素在平臺(tái)更好集聚，各類(lèi)企業(yè)平等享受平臺(tái)資源和服務(wù)。

2023年10月13日，在武漢東湖高新區(qū)的人福普克藥業(yè)（武漢）有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“人福普克”）的制藥車(chē)間，軟膠囊生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)行，24小時(shí)不停工。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 任勇 通訊員 陳鵬 劉雪梅 攝）

以供應(yīng)鏈思維推動(dòng)形成新的發(fā)展模式——

以武漢東湖高新區(qū)為主體，以“用”為導(dǎo)向搭建科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺(tái)，探索創(chuàng)新投入風(fēng)險(xiǎn)政企共擔(dān)新機(jī)制；

在武漢試點(diǎn)搭建“安居鏈”住房供應(yīng)鏈平臺(tái)，集成政府服務(wù)，推動(dòng)供需對(duì)接；

搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村供應(yīng)鏈平臺(tái)，打通“消費(fèi)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向運(yùn)行堵點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民保收、市場(chǎng)保供。

荊楚大地，一張張數(shù)字化“天網(wǎng)”、物流“地網(wǎng)”、供應(yīng)鏈“金網(wǎng)”、貿(mào)易“商網(wǎng)”越織越密，促進(jìn)供需對(duì)接、融合國(guó)企民企，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。

以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點(diǎn)

推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要載體和動(dòng)力。

世界城鎮(zhèn)化的規(guī)律是，城鎮(zhèn)化率在30%—70%之間是一個(gè)快速發(fā)展的階段。我省城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含巨大內(nèi)需潛力和增長(zhǎng)空間。

看歷史機(jī)遇——

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省不少縣市的人口流動(dòng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，返鄉(xiāng)人口多于外出務(wù)工人口，縣域人口減少、縣城人口快速增加，人口回流正處在窗口期。

看現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)——

數(shù)據(jù)顯示，隨著農(nóng)民收入和生活水平的提高，本地的農(nóng)村居民也在向縣城集中。

襄陽(yáng)市襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)農(nóng)家房屋錯(cuò)落有致，村莊、田園、公路在晨光照射下煥發(fā)勃勃生機(jī)。（視界網(wǎng) 楊東 攝）

如何抓住這個(gè)歷史性機(jī)遇，千方百計(jì)讓更多湖北人回來(lái)，吸引更多人來(lái)湖北干事創(chuàng)業(yè)？

省委探索舊城更新模式，開(kāi)展以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化及“雙集中”發(fā)展試點(diǎn)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。

創(chuàng)新城市更新模式——

2023年，武漢啟動(dòng)8個(gè)成片改造示范點(diǎn)項(xiàng)目，探索政府支持、居民合作組織與市場(chǎng)主體共同實(shí)施、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新模式的城市更新模式，提高小區(qū)居民生活品質(zhì)。

推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展——

在陽(yáng)新、石首、京山、嘉魚(yú)、黃梅、仙桃等縣市開(kāi)展試點(diǎn)，制定縣城綠色低碳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升縣城建設(shè)質(zhì)量和公共服務(wù)水平。

2024年4月12日，龔穎年（下排左一）在秭歸縣九畹溪鎮(zhèn)峽口村九畹絲綿茶加工車(chē)間采集素材。龔穎年畢業(yè)后在北京從事廣告設(shè)計(jì)10年，2017年回鄉(xiāng)協(xié)助父親經(jīng)營(yíng)茶業(yè)。近年來(lái)，在利好政策的支持下，秭歸縣越來(lái)越多有學(xué)歷、有見(jiàn)識(shí)、有情懷的“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的“帶頭人”。（視界網(wǎng) 王罡 攝）

“打工大縣”陽(yáng)新通過(guò)引人聚人、壯大產(chǎn)業(yè)、完善服務(wù)，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員“引得進(jìn)”“留得下”“過(guò)得好”，逐步實(shí)現(xiàn)縣城人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚。

黃梅探索推動(dòng)“人、城、產(chǎn)”融合發(fā)展，出臺(tái)農(nóng)民進(jìn)城后“三權(quán)不變”、鼓勵(lì)生育、增加學(xué)位、住房保障等綜合政策，引導(dǎo)農(nóng)民向縣城集中，2023年城鎮(zhèn)化率提高1.37個(gè)百分點(diǎn)。

隨著試點(diǎn)縣市一系列民生支持政策的落地見(jiàn)效，返鄉(xiāng)農(nóng)民工和進(jìn)城農(nóng)民在縣城“安居”又“樂(lè)業(yè)”，縣城發(fā)展活力涌動(dòng)潛力十足，一個(gè)個(gè)精彩的“小城故事”正在上演。

以信息化賦能推進(jìn)四化同步發(fā)展

四化同步發(fā)展，是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。

“我們既要推動(dòng)‘四化’發(fā)展，更要在‘四化同步發(fā)展’上下功夫！”

“必須抓住全球信息化發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，在未來(lái)發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)！”

對(duì)標(biāo)對(duì)表，找準(zhǔn)路徑。省委以信息化賦能推進(jìn)四化同步發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡不充分這個(gè)湖北最大的實(shí)際。

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)信息生態(tài)系統(tǒng)，信息近乎免費(fèi)，處理信息的知識(shí)和方式成為昂貴的資源。

2023年4月13日，位于光谷的普宙科技測(cè)試場(chǎng)，幾架掛載不同設(shè)備的無(wú)人機(jī)從科幻造型的智能機(jī)庫(kù)自動(dòng)飛出進(jìn)行作業(yè)。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 魏錸 通訊員 孫蕾 攝）

如何處理并用好這些信息？從信息化建設(shè)入題。

在武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地，城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)先行鋪開(kāi)。

建平臺(tái)、建機(jī)制、建標(biāo)準(zhǔn)——

對(duì)建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行編碼賦碼，集成“一標(biāo)三實(shí)”，打造數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、系統(tǒng)統(tǒng)一融合、服務(wù)統(tǒng)一發(fā)布的城市信息模型平臺(tái)；

按照“先增量、后存量”的要求，實(shí)現(xiàn)建筑物白模精準(zhǔn)定位、標(biāo)準(zhǔn)地址治理對(duì)齊、“三實(shí)”數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)上圖；

制定《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架規(guī)范》，創(chuàng)新建立21位統(tǒng)一識(shí)別代碼，賦予各類(lèi)管理對(duì)象數(shù)字“身份證”，支撐萬(wàn)物標(biāo)識(shí)互聯(lián)。

2023年6月9日，位于武漢江漢區(qū)的湖北移動(dòng)“智慧武漢5G創(chuàng)新港”內(nèi)，市民借助VR眼鏡體驗(yàn)5G通信技術(shù)應(yīng)用成果。(湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 薛婷 通訊員 江軒 鮑秦 攝）

在智慧城市“大踏步”走來(lái)之時(shí)，智慧制造、智慧建造正齊頭并進(jìn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)，數(shù)化湖北行動(dòng)方案適時(shí)出臺(tái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府亮點(diǎn)紛呈。

信息化新動(dòng)能，以秒為計(jì)傳遞，為湖北發(fā)展孕育出一個(gè)又一個(gè)“新細(xì)胞”，提供了一種又一種“新思路”——

工廠里，武鋼大規(guī)模運(yùn)用信息化、數(shù)字化技術(shù)，將煉鋼工序融合為人機(jī)一體、操維一體的高效智能化模式，徹底顛覆了傳統(tǒng)流程。工人們可以一邊喝咖啡一邊“一鍵煉鋼”，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能遠(yuǎn)程控制微米級(jí)精軋。

山水間，流域面積廣、支流復(fù)雜的白蓮河水庫(kù)啟動(dòng)信息化三年行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字孿生流域共建共享，搭建智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)，昔日多頭管理、無(wú)序發(fā)展的難題，迎刃而解。

以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體

推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

走好新時(shí)代黨的群眾路線，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。

美好環(huán)境，人人向往；幸福生活，人人追求。省第十二次黨代會(huì)作出開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造的部署。2022年8月，我省選取1038個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)。

麻城市黃土崗鎮(zhèn)堰頭垸村，經(jīng)過(guò)共同締造，從貧困村蝶變?yōu)榫W(wǎng)紅村。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 薛婷 攝）

重構(gòu)城鄉(xiāng)社區(qū)基本治理單元——

以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系。

“五共”工作法向下扎根、向上生長(zhǎng)——

干部沉下去，組織發(fā)動(dòng)群眾“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”，讓群眾成為主體，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

共同締造，潤(rùn)物無(wú)聲。從山區(qū)到平原，從社區(qū)到村落，辦成了一批好事實(shí)事，探索了一批制度成果——

與群眾同坐一條板凳，面對(duì)面拉家常、問(wèn)需求，各級(jí)黨員干部累計(jì)下基層超過(guò)240萬(wàn)人次，累計(jì)收集就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾關(guān)心的問(wèn)題48萬(wàn)多個(gè)、解決43萬(wàn)個(gè)。

解剖一個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)解決一類(lèi)問(wèn)題。全省及時(shí)總結(jié)基層首創(chuàng)的好做法，制定出臺(tái)農(nóng)村寄遞物流、老年人助餐服務(wù)、老舊小區(qū)加裝電梯等政策性文件15個(gè)。

更具價(jià)值的是，政府自上而下大包大攬的單向治理方式，變成政府、社會(huì)、群眾一同出力一起奮斗的共治模式。

共同締造這把“金鑰匙”，打開(kāi)了共謀、共建、共管、共評(píng)、共享的新時(shí)代社會(huì)治理新格局，成為荊楚大地最富生機(jī)、最有活力的基層實(shí)踐。

2023年5月8日，孝昌縣陡山鄉(xiāng)光榮村曹砦灣一派水鄉(xiāng)田園風(fēng)光，美不勝收。該村干部群眾以共同締造理念建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，村莊面貌煥然一新。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 薛婷 通訊員 李健初 王虹 攝）

歷史是奮斗者的坐標(biāo)系，時(shí)間是最偉大的書(shū)寫(xiě)者。

推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，湖北奮勇向前。

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是“十四五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵之年。展望未來(lái)，荊楚兒女將在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，秉持先行領(lǐng)跑的志氣、力攀高峰的勇氣、一往無(wú)前的銳氣，深入推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，以中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)增光添彩。