“這10塊錢，花得值！” ——上海浦東開展農(nóng)村物業(yè)服務試點觀察

自從村里有了物業(yè)，家住上海市浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)長達村的李阿姨感到便利多了：“雖說都是小事體，可解決不了就沒法正常生活?，F(xiàn)在只要打熱線服務電話，很快就有人來幫忙。”

“每天有人來收垃圾，村里干凈多了，孩子下班也有地方停車了……”對于村里的新事物——物業(yè)公司，浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)陸凌村張阿婆有著和李阿姨同樣的感受。

工作人員每天來收垃圾，村容村貌大為改觀。 浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)供圖

浦東新區(qū)腹地廣闊，村域村情復雜。當?shù)卦谇靶┠甑闹卫碇邪l(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的治理模式不利于應對突發(fā)公共事件，也不利于讓村民享有更優(yōu)質(zhì)的服務。為此，浦東新區(qū)將“開展農(nóng)村物業(yè)服務試點”列入2023年重點工作。

試點以來，推行效果如何？近日，人民網(wǎng)記者深入浦東新區(qū)多個鎮(zhèn)村進行調(diào)研采訪。

“沒想到住農(nóng)村，也能享受貼心物業(yè)服務！”

今年年初，因氣溫驟降，家住航頭鎮(zhèn)長達村的獨居老人李阿姨家水管凍住了，沒法用水怎么辦？這要擱以前，真是愁壞了。

可如今不用擔心了，李阿姨撥通了手機里早就存好的“幫儂修”熱線電話，不到半小時，王師傅就帶著工具上門了，很快為李阿姨解決了問題，還貼心提醒李阿姨，要關緊門窗保證室溫。

“幫儂修”物業(yè)服務社是航頭鎮(zhèn)成立的服務平臺，從2019年就開始探索，目前全鎮(zhèn)13個村已實現(xiàn)全覆蓋。每個服務社由4名成員組成，其中1人為鎮(zhèn)物業(yè)應急維修特約服務站高級維修工，2人為村原有兼職水電工，1人為從本村招募的、有維修技術(shù)特長的村民，并統(tǒng)一配置工具、服裝及身份標識牌。

工作人員統(tǒng)一服裝，服務項目及收費標準上墻展示。 人民網(wǎng)記者 唐小麗攝

在長達村“幫儂修”物業(yè)服務社里，記者看到了水泵、工具箱等多種維修設備，更換水電零部件、修補瓷磚、換裝增壓泵等30余項服務內(nèi)容“上了墻”，服務范圍及收費標準等一目了然。

其中，更換日光燈、更換開關等13項免收服務費，有專業(yè)技術(shù)要求的修理漏水水管、疏通水斗、調(diào)換低水箱等21個服務項目，按照上海市相關部門出臺的標準收取一定的工時費和材料代購費。

據(jù)不完全統(tǒng)計，從成立到今年3月底，“幫儂修”服務社已上門服務10380次，回訪滿意率達100%?！皼]想到住在農(nóng)村，也能享受這樣實惠貼心的物業(yè)服務！”有村民感慨道。

“幫儂修”工作人員上門服務。 航頭鎮(zhèn)供圖

除了航頭鎮(zhèn)的“幫儂修”，康橋鎮(zhèn)的“物管家”、惠南鎮(zhèn)的“惠管家”、老港鎮(zhèn)的“易修哥”等服務平臺，均吸納了一批專業(yè)維修力量，為村民提供日常生活中的水電氣等維修服務。

“自從引進物業(yè)公司，拖家?guī)Э诘淖饪投嗔恕?/strong>

北蔡鎮(zhèn)聯(lián)勤村是一個遠近知名的城中村，毗鄰上海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，常住村民中，本地人口不足千人，外來租客卻有3000多人，大量外來流動人員的導入給村域治理帶來不小挑戰(zhàn)。

高橋鎮(zhèn)陸凌村也面臨相同窘境，與高橋石化一路之隔，是典型的城中村、廠邊村，來滬人員達5000余人，戶籍人口則只有2500人。

面對困境，北蔡鎮(zhèn)和高橋鎮(zhèn)決定在村里推行社區(qū)物業(yè)化治理，嘗試引入專業(yè)物業(yè)公司。

采訪中，聯(lián)勤村黨總支書記沈宰元提到了一個有意思的變化：“我觀察到，原本村里的租客多為單身年輕人，自從引進物業(yè)公司，拖家?guī)Э诘淖饪投嗔?，毛估估起碼多了1/4?！?/p>

為何會有這樣的變化？

物業(yè)進村，先下力氣整治村貌。3個月時間，村宅道路煥然一新，車子統(tǒng)一停進停車場，村民有事可隨時撥打服務熱線。

聯(lián)勤村內(nèi)設置了三個機動車停車場。 北蔡鎮(zhèn)供圖

要想長遠治理，單靠政府提供服務遠遠不夠，必須讓村民參與進來?！跋笳餍缘叵虼迕袷杖」芾碣M”是考驗物業(yè)化治理是否得到認可的直觀體現(xiàn)，也是讓村民參與其中的重要抓手。

經(jīng)過前期充分調(diào)研和意見征詢，當?shù)卮_定了每人10元/月的管理費，學齡前兒童免費，小學一年級到16周歲人員5元/月。征得村黨總支和村民代表初步同意后，提交村民大會表決通過。

此時，仍有不少村民處于拒絕或觀望狀態(tài)?！拔覀兗易詮纳鲜兰o80年代在這里造房子，還從沒聽過要交管理費?！崩畲鬆斕寡?。當時抱有這樣想法的人不在少數(shù)。

村民的質(zhì)疑必須面對，改善城中村面貌的決心也不能變。沈宰元和物業(yè)工作人員常到村民家里坐坐，把大家反映的問題匯總分類，揣著問題找相關部門請教。就這樣，問題逐一化解，村民的信任也與日俱增。

從抗拒物業(yè)進村，到主動繳納管理費，前后不過半年時間。

“現(xiàn)在，村里不光環(huán)境變了，整個氛圍都不一樣了！”在這里租住十幾年的劉古國笑著說，“每天都能看到村委和物業(yè)公司忙這忙那，我也報名做了志愿者，總要出點力?，F(xiàn)在家里任何問題都能打熱線電話，很快就有人來解決，這10塊錢花得值！”

這也就回答了前面沈宰元提到的“有意思的變化”——因為對周邊環(huán)境的信任感和歸屬感不斷提升，村里的家庭租客越來越多了。

物業(yè)公司進駐，會不會增加管理成本？高橋鎮(zhèn)陸凌村黨總支書記瞿旻算了一筆賬：物業(yè)入駐前，村里用于保潔、綠化、垃圾短駁清運的專項經(jīng)費大概有100多萬；物業(yè)入駐后，這筆錢省下來了，物業(yè)管理費每年能收約50萬，再加上政府支持，成本不但沒增加，溝通起來反而更方便了?！昂罄m(xù)，我們還會繼續(xù)降本增效，比如將道口改成無人值守，技防代替人防，降低用工成本等?！?/p>

北蔡鎮(zhèn)聯(lián)勤村實現(xiàn)路面監(jiān)控全覆蓋，警情下降明顯。 人民網(wǎng)記者 唐小麗攝

值得一提的是，自從物業(yè)進村以來，浦東農(nóng)村地區(qū)治安類案件報警率、火災警情數(shù)量平均下降73%，12345市民熱線訴求量平均下降60%，可謂一舉多得。

“不搞一刀切，把‘單選題’變成‘多選題’”

物業(yè)服務，對城市居民來說不是一個新鮮詞兒，但在農(nóng)村卻少有聽到。農(nóng)村地區(qū)到底需不需要專業(yè)的物業(yè)服務？

從浦東試點的效果來看，答案顯而易見。但在具體推行中，浦東新區(qū)區(qū)委組織部副部長、區(qū)委黨建辦主任徐可畏認為，引入物業(yè)服務，要因地制宜，充分考慮村莊形態(tài)、歷史沿革以及管理幅度等因素，結(jié)合村域地理位置、人口等情況，針對不同村情，開展不同模式的創(chuàng)新。

比如，物業(yè)直接進駐并不適用于所有村莊。因此，浦東在試點基礎上，針對不同村域村情，形成了直接進駐、專項委托、精準點單三種模式。

“具體來說，直接進駐模式適合城中村等地理位置相對獨立的農(nóng)村集中居住區(qū)，整建制引入物業(yè)企業(yè)，為村民提供全要素服務。如果地理空間分散，可以選擇專項委托模式，項目化購買服務，全部或部分委托專業(yè)性物業(yè)服務組織?！毙炜晌方榻B，“還有精準點單模式，適合地理位置分散且較難集中管理的村組，依托應急維修平臺或鎮(zhèn)屬物業(yè)公司等平臺，根據(jù)村民需求‘點單’?！?/p>

此外，徐可畏還提到了靈活點單模式，這種模式適合管轄區(qū)域廣、管理邊界交錯、人員居住分散、情況復雜多元的村組，立足不同需求靈活組合以上三種模式，把“單選題”變成“多選題”。

物業(yè)進村，鄉(xiāng)村更美，圖為航頭鎮(zhèn)牌樓村。 浦東新區(qū)區(qū)委組織部供圖

徐可畏認為，把握農(nóng)村物業(yè)治理的正確方向，必須緊緊扭住“黨建引領”這個核心?！氨热?，各鎮(zhèn)黨委、村黨組織成立農(nóng)村物業(yè)一體化管理領導小組等載體，將多元力量融成‘一盤棋’。”

“我們將繼續(xù)緊扣黨建引領基層治理實踐，在浦東全區(qū)正在全覆蓋推進的鄉(xiāng)村治理積分制工作中，把農(nóng)村物業(yè)化服務工作納入其中一起推進?！眹L到了農(nóng)村物業(yè)化服務的甜頭，浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任蘇錦山表示，浦東將通過召開推進交流會、現(xiàn)場觀摩學習等方式，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，努力打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。