【光明論壇】形成西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局

　【光明論壇】

　　作者：苑仲達(dá)（中國社會(huì)科學(xué)院中國社會(huì)科學(xué)雜志社學(xué)術(shù)編輯）

　　西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。在近日召開的新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)西部大開發(fā)政策舉措的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章。座談會(huì)上，習(xí)近平總書記鮮明提出“六個(gè)堅(jiān)持”，科學(xué)回答了新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)的重大理論和實(shí)踐問題，為促進(jìn)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖，提供了根本遵循。

　　黨中央對(duì)新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局作出部署5年來，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)取得重大成效，高質(zhì)量發(fā)展能力明顯提升，開放型經(jīng)濟(jì)格局加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改觀，人民生活水平穩(wěn)步提高，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同全國一道全面建成小康社會(huì)，踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。近5年間，西部地區(qū)生產(chǎn)總值從2019年的20.5萬億元增長到2023年的26.9萬億元，年均增長4.9%。

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。當(dāng)前，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。歷史成就鼓舞人心，時(shí)代號(hào)角催人奮進(jìn)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)西部大開發(fā)邁上新臺(tái)階。

　　推動(dòng)形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。近年來，內(nèi)蒙古注重加強(qiáng)5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新信息技術(shù)應(yīng)用，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，愈發(fā)增強(qiáng)了制造業(yè)走高端化智能化綠色化發(fā)展道路的信心。當(dāng)前，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，既要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，又要促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。堅(jiān)持教育、科技、人才工作統(tǒng)籌推進(jìn)，有利于強(qiáng)化西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有利于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎，以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。2023年，貴州緊盯算力、賦能、產(chǎn)業(yè)三個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，協(xié)同推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，貴州軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入856.2億元、增長20.7%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重預(yù)計(jì)超過42%，較2022年提升3個(gè)百分點(diǎn)，與全國平均差距縮小0.5個(gè)百分點(diǎn)，增速繼續(xù)排名全國前列。

　　更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高能源資源安全保障能力。西部地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，加快在安全發(fā)展領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。首先，優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)，加快新型能源體系建設(shè)，促進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通。作為國家確定的一類光資源區(qū)和二類風(fēng)資源區(qū)，目前甘肅省玉門市新能源裝機(jī)規(guī)模比2020年增長近一倍。該市堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對(duì)打造新能源產(chǎn)業(yè)格局充滿信心。預(yù)計(jì)到“十四五”末，玉門市新能源裝機(jī)總量將達(dá)到1000萬千瓦，為保障國家能源安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。其次，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，提高水資源安全保障能力，夯實(shí)糧食安全根基。云南省文山壯族苗族自治州擁有豐富的鋁土等礦產(chǎn)資源，將加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控和規(guī)?；s化開發(fā)利用，努力形成全產(chǎn)業(yè)鏈集群。再次，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為抓手，推動(dòng)城市群高質(zhì)量發(fā)展，加快省域副中心城市發(fā)展步伐。為建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，川渝兩省市將繼續(xù)緊密合作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，提升發(fā)展能級(jí)，共同唱好新時(shí)代西部“雙城記”。

　　有效促進(jìn)城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生。一是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合。一方面，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道；學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，開展具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)；加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。另一方面，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育縣域經(jīng)濟(jì)的地方特色。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。二是深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在推動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，加強(qiáng)東中西部科技創(chuàng)新合作，尤其是加快中央企業(yè)與西部地區(qū)融合發(fā)展。三是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大幫扶力度，優(yōu)化幫扶機(jī)制，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。2023年，寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)借助福建和寧夏對(duì)口協(xié)作，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，脫貧戶人均可支配收入同比增長超19%，人民群眾生活品質(zhì)大幅提高。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，解決人民群眾急難愁盼問題。重慶市渝北區(qū)將健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，踐行好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮好“民情茶室”“松牌夜話”等群眾議事協(xié)商平臺(tái)作用，全面提升解紛能力和效能。

　　“從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局”。面向新時(shí)代新征程，我們應(yīng)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，因地制宜、分類施策，開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章。