營商環(huán)境優(yōu)無止境

　　近日，上海、河南等地采取務(wù)實(shí)舉措，以改革創(chuàng)新打造營商環(huán)境體系，培育營商環(huán)境沃土，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展的道路。

　　黨的十八大以來，我國高度重視營造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，不斷深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等，切實(shí)為廣大經(jīng)營主體松綁減負(fù)，提供寬松便捷、公平有序的發(fā)展環(huán)境?！?023年度中國營商環(huán)境研究報(bào)告》顯示，近九成受訪企業(yè)對(duì)中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)為“滿意”及以上。

　　與此同時(shí)，各地積極制定優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策并有效落實(shí)，充分顯示了努力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、聚精會(huì)神拼經(jīng)濟(jì)的誠意和決心。在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，提高民營企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模，解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題。針對(duì)地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、招商引資不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題，開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。實(shí)施降低物流成本行動(dòng)，化解拖欠企業(yè)賬款，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等，推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)營企業(yè)成本。建立健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，設(shè)立海南自由貿(mào)易港和22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建成國際貿(mào)易“單一窗口”并覆蓋全國所有口岸。改善相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋，著力推動(dòng)民法典有效實(shí)施，制定實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》及外商投資法等法律法規(guī)，修訂中小企業(yè)促進(jìn)法、反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等，形成具有中國特色、好用管用的營商環(huán)境配套法規(guī)體系。

　　黨內(nèi)法規(guī)也從加強(qiáng)黨的紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)出發(fā)，完善與營造優(yōu)良營商環(huán)境相互匹配的黨紀(jì)規(guī)范。比如，2023年底修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增加針對(duì)“新官不理舊賬”等破壞營商環(huán)境行為的處分規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部以班子換屆、崗位調(diào)整為借口，對(duì)遺留問題視而不見、久拖不決，督促領(lǐng)導(dǎo)干部做矛盾問題的“解鈴人”，打消企業(yè)的后顧之憂。

　　營商環(huán)境優(yōu)無止境。良好營商環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不言而喻。當(dāng)務(wù)之急是緊抓落實(shí)，用心用情用力打造符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)營主體滿意、穩(wěn)定透明可預(yù)期的營商環(huán)境“升級(jí)版”。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境的過程，是一個(gè)不斷深化改革、沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬的過程，是向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力。要夯實(shí)調(diào)研基礎(chǔ)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣經(jīng)營主體需求，把改革、創(chuàng)新的重點(diǎn)放在那些長期想解決而沒有解決的營商環(huán)境建設(shè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)上。同時(shí)，協(xié)調(diào)好創(chuàng)新性和穩(wěn)定性之間的關(guān)系，悉心保護(hù)經(jīng)營主體長期投資經(jīng)營的熱情和恒心。有條件的地方要進(jìn)一步瞄準(zhǔn)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平開展先行先試，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境體系。

　　強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。經(jīng)營主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件具有復(fù)雜性、聯(lián)動(dòng)性、綜合性等特征，這決定了優(yōu)化營商環(huán)境必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，充分動(dòng)員統(tǒng)籌社會(huì)各方資源，調(diào)動(dòng)各方積極性，大力營造人人、時(shí)時(shí)、處處都重視營商環(huán)境的良好氛圍。市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境等要打破壁壘、聯(lián)動(dòng)共振，降低經(jīng)營主體制度性交易成本。相關(guān)部門要加強(qiáng)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)管理、政務(wù)服務(wù)、要素支撐等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率。進(jìn)一步加強(qiáng)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)、企業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓經(jīng)營主體少走路。

　　完善法治保障。法治是最好的營商環(huán)境，沒有有力的法治保障，提升營商環(huán)境的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)測(cè)性就不可能實(shí)現(xiàn)。要用法治思維和法治方式處理和解決營商環(huán)境建設(shè)過程中遇到的問題，以法治保障的穩(wěn)定性對(duì)沖市場(chǎng)運(yùn)行中的不確定性。要及時(shí)總結(jié)提煉營商環(huán)境建設(shè)中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度成果，為經(jīng)營主體提供充分的法規(guī)制度供給。