“五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”：“圈”出便捷新生活 賦予發(fā)展新動(dòng)能

國道214線昌都至邦達(dá)機(jī)場公路新改建工程昌都至加卡段。記者　萬慧　攝

青藏鐵路。記者　萬靖　攝

羊八井特色溫泉小鎮(zhèn)。記者　張麗萍　攝

日喀則職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)現(xiàn)場。記者　扎西頓珠　攝

“五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略，是指以拉薩為核心，日喀則、昌都為副中心城市，形成以重要縣城和邊境城鎮(zhèn)為支點(diǎn)的大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

交通是興國之要、強(qiáng)國之基。自治區(qū)提出建成“五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)七地市發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷拓展新的增長點(diǎn)。支持拉薩、山南兩市深度融合，推動(dòng)拉薩金融商務(wù)區(qū)、物流集散地建設(shè)。支持那曲、阿里大力發(fā)展綠色有機(jī)畜牧業(yè)，支持日喀則建設(shè)國際陸地港和面向南亞開放的中心城市，支持林芝加快改革開放先行、建設(shè)特色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)保供基地，支持昌都打造藏青川滇交通樞紐和重要開放通道。

黨的十八大以來，在國家的大力支持下，西藏綜合交通實(shí)現(xiàn)歷史性突破，逐步實(shí)現(xiàn)以拉薩為核心，輻射日喀則、山南、林芝、那曲的三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，“五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”不斷煥發(fā)新活力。

地域間聯(lián)系密切是交通便利的直接體現(xiàn)。

“每次節(jié)假日回日喀則看望父母，看到拉日高速建設(shè)的重大進(jìn)展，我心里都特別激動(dòng)，因?yàn)槲译x父母越來越近了。拉日高速通車后，拉薩至日喀則的通行時(shí)間將由現(xiàn)在的5小時(shí)縮短至3小時(shí)，以后回家更加方便了。”在拉薩市上班的邊多高興地說。

邊多便利的“探親路”得益于拉薩市交通運(yùn)輸事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。長期以來，拉薩市貫徹“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，立足當(dāng)好“七個(gè)排頭兵”，搶抓交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)交通重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)揮交通先行帶動(dòng)作用，完成東環(huán)北線、柳梧大橋南橋頭改造、北環(huán)路和藍(lán)天路改造工程等，城市道路通行效率有效提高，雅安至葉城國家高速公路拉薩至林芝段、京藏高速公路那曲至拉薩段相繼建成通車，省道5線拉薩至澤當(dāng)快速公路工程加快推進(jìn)，拉薩山南一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，連接日喀則市、山南市、林芝市、那曲市的高速公路網(wǎng)加快形成，著力打造以拉薩市為中心的“五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

截至目前，拉薩市公路通車總里程約7千公里。從技術(shù)等級來看，高等級公路通車?yán)锍坛?00公里。從行政等級來看，國省道路通車?yán)锍坛?200公里，農(nóng)村公路通車?yán)锍坛?400公里?！叭v兩橫兩聯(lián)”的國省道路網(wǎng)主骨架和廣泛覆蓋農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)村公路聯(lián)絡(luò)網(wǎng)基本形成，拉薩市同周邊市地聯(lián)系更加緊密，城關(guān)區(qū)到市內(nèi)各縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)一小時(shí)通達(dá)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公路通暢率及通客車率達(dá)100％。

拉薩市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，交通重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，為帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，打造拉薩—山南—日喀則經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，主動(dòng)服務(wù)融入“一帶一路”，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。轄區(qū)高等級公路的通車試運(yùn)行，有效縮短城域內(nèi)、區(qū)域間單邊通行時(shí)間，有效帶動(dòng)轄區(qū)達(dá)孜區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)、羊八井特色溫泉小鎮(zhèn)等區(qū)域的發(fā)展，明顯改善了出行體驗(yàn)，有力支撐全域旅游戰(zhàn)略。

“‘五一’假期，我們一家人自駕游去了那曲西部，沿途的風(fēng)光太美了，湖泊壯觀、草原廣闊、雪山連綿、冰川奇特……以前，因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)、交通不便、那曲海拔高，每逢小長假，我們都未考慮去那曲旅行；那拉高速通車后，我們把那曲列入了旅游清單。今年，我們愿望終于得以實(shí)現(xiàn)，確實(shí)不虛此行，那曲確屬旅游勝地?！崩_市民桑達(dá)拉姆激動(dòng)地說。

2021年8月，國道6京藏高速公路那曲至羊八井段通車，標(biāo)志著西藏首條連接自治區(qū)首府拉薩和藏北草原的高速公路那拉高速公路全線通車。那拉高速公路起于那曲市色尼區(qū)規(guī)劃區(qū)西南，接國道109線，止于拉薩市堆龍德慶區(qū)乃瓊鎮(zhèn)波瑪村，接已建的拉薩市西環(huán)線，全長295公里。

那拉高速公路通車后，拉薩市與那曲市之間的車程由過去的6個(gè)多小時(shí)縮短至現(xiàn)在的3個(gè)小時(shí)，進(jìn)一步改善了區(qū)內(nèi)外各族人民群眾出行條件，以拉薩為中心的“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”進(jìn)一步形成。

同時(shí)，“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的形成大力推進(jìn)了那曲“產(chǎn)業(yè)飛地”模式的發(fā)展。針對那曲市特殊的自然環(huán)境與區(qū)域?qū)嶋H對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，浙江援藏創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)援藏模式，主動(dòng)對接拉薩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)，進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)“飛地”招商引資政策。其中，推動(dòng)投資5000萬元的浙江援藏“產(chǎn)業(yè)飛地”羌塘長榮服裝智能制造項(xiàng)目落戶拉薩經(jīng)開區(qū)，建成后年產(chǎn)值1億元左右，使產(chǎn)業(yè)援藏有了較大突破并取得積極成效。

那曲是西藏的“北大門”，地處承南繼北、東接西聯(lián)的交通樞紐，北與青海、新疆相連，與區(qū)內(nèi)除山南之外的5個(gè)市地毗鄰，青藏鐵路、青藏公路、格拉輸油管線、蘭西拉光纜、青藏直流聯(lián)網(wǎng)等西藏的“生命線”均貫穿那曲500多公里，戰(zhàn)略地位極為重要，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

同樣，作為邊境大市的日喀則，是國家區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市、面向南亞開放的中心城市，在建設(shè)“一帶一路”和沿邊地區(qū)開發(fā)開放新格局中具有特殊戰(zhàn)略地位?！拔宄侨r(shí)經(jīng)濟(jì)圈”使中心城市到邊境口岸的交通更加便捷。

近年來，日喀則市把服務(wù)共建“一帶一路”作為日喀則未來發(fā)展的最大機(jī)遇、最大潛力，充分發(fā)揮區(qū)位、地緣、人文優(yōu)勢，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃引領(lǐng)、高位推動(dòng)、招商為要，優(yōu)化完善口岸功能，持續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造更大空間，積極推進(jìn)國際陸地港建設(shè)，全方位拓展開放深度和合作廣度。

行走在日喀則市經(jīng)開區(qū)，工人忙碌地進(jìn)行切筋、澆筑等工作，各類機(jī)械轟鳴著來往各施工現(xiàn)場……入眼皆是一幅熱火朝天的建設(shè)場景。其中，位于日喀則市經(jīng)開區(qū)正在修建的日喀則職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是日喀則市第一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，預(yù)計(jì)2025年7月竣工。學(xué)院建成后，可有效緩解中職畢業(yè)生“出口難”的問題，改善我區(qū)大學(xué)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，能夠?yàn)閺?qiáng)邊固邊興邊富民、對外開放培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為日喀則市打造成“兩個(gè)中心城市”和國際陸港城市，提供強(qiáng)有力的人才支撐。

下一步，日喀則市將主動(dòng)服務(wù)融入“一帶一路”，全面提高對外開放的水平、規(guī)模、質(zhì)量、效益，持續(xù)深化對外交流互鑒，有效提升與相鄰國家共同維護(hù)安全的能力，加強(qiáng)境外企業(yè)和公民安全服務(wù)保障，向國際社會(huì)展示新西藏新形象，努力在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

從歷史上的茶馬古道，到現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)達(dá)，交通始終在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。今年，“五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略將賦能西藏更好地融入“一帶一路”，連接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，提升開放水平。在援藏干部的幫助下，山南市建成西藏規(guī)模最大的現(xiàn)代化養(yǎng)雞場，林芝墨脫發(fā)展茶旅文化產(chǎn)業(yè)等，都走向了更為廣闊的市場。上海、日喀則兩地積極探索雙向賦能的產(chǎn)業(yè)援藏方式，進(jìn)一步打開市場新前景。