【新思想引領(lǐng)新時代改革開放】雄安：改革開放再出發(fā)的新地標①｜先與后，闖出未來城市的發(fā)展新路

　　先與后，闖出未來城市的發(fā)展新路

　　雄安：改革開放再出發(fā)的新地標①

　　編者按 改革開放初期，作為率先突破的深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)造出“深圳速度”；七年前，雄安新區(qū)承載著“千年大計”破土而出，推動新一輪改革開放的中國創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”。七年來，雄安——改革開放再出發(fā)的新地標，從無到有，從藍圖到實景，為新時代的偉大變革作出生動注腳。

　　即日起，河北日報推出“雄安：改革開放再出發(fā)的新地標”系列報道，全面展現(xiàn)雄安新區(qū)建設(shè)未來之城的改革創(chuàng)新實踐。

　　盛夏時節(jié)，萬物繁盛。北京向南100多公里，一座新城正在拔節(jié)生長。

　　時光回溯，記憶猶新。2017年4月1日，一個重磅消息橫空出世：中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

　　這個決定意義深遠。作為黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，雄安新區(qū)是千年大計、國家大事。

　　先布棋盤再落子，先植綠后建城，先地下后地上……雄安新區(qū)的成長伴隨著無數(shù)的改革創(chuàng)新。努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，雄安新區(qū)闖出一條未來城市的發(fā)展新路。

　　設(shè)立7年來，雄安新區(qū)闖出一條未來城市的發(fā)展新路。圖為6月26日，雄安新區(qū)容東片區(qū)航拍景色。 河北日報記者 耿輝攝

　　先布棋盤再落子，一張藍圖繪到底

　　這幾天，中國雄安集團城市發(fā)展投資有限公司副總經(jīng)理穆飛、雄安城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師張麗偉正忙著到雄安新區(qū)起步區(qū)第五組團北片做現(xiàn)場勘察，這里承接北京交通大學、北京科技大學、北京林業(yè)大學和中國地質(zhì)大學（北京）以及協(xié)和醫(yī)院雄安院區(qū)等疏解項目落地。

　　“首批四所疏解高校已經(jīng)開工，現(xiàn)在要研究在高校周邊建什么，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、商業(yè)配套，這些都要摸透疏解單位的需求。”張麗偉說，此前他們專門設(shè)計了調(diào)查問卷，還專程去北京召開座談會，征求幾所高校師生的意見建議，力爭在下一步的詳細規(guī)劃中明確定位，打造高水平、開放式、國際化的高等教育高地。

　　“我們在進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時候，統(tǒng)籌考慮市政配套、住宅商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，集中連片開發(fā)，做到‘建一片，成一片，用一片’，從而實現(xiàn)要素資源的高度集聚，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動。”張麗偉說，這其中要掌握一個“度”，公服設(shè)施的配建不能過度超前造成浪費，又不能過晚影響產(chǎn)業(yè)入駐。

　　千年大計，起筆不凡。2萬多字的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》中，構(gòu)建尺度適宜、職住均衡的城市組團成為一大亮點。未來的雄安，無單一中心、不攤大餅，城市發(fā)展富有彈性。

　　先布棋盤再落子。新區(qū)設(shè)立之初，習近平總書記就強調(diào)：“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)”“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)，不要留歷史遺憾”。

　　一張藍圖繪到底，前提是規(guī)劃編制要有遠見卓識。

　　“從來沒見過這樣編制一座城市的規(guī)劃。”不少人這樣說。雄安新區(qū)規(guī)劃編制是新中國成立以來，全國關(guān)注度最高、動用機構(gòu)最多、涉及領(lǐng)域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃編制，60多位院士、3500多名專家和技術(shù)人員參與其中。

　　“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”——短短十六個字，是高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)的基礎(chǔ)。

　　如何做到堅持用最先進的理念和國際一流水準規(guī)劃設(shè)計建設(shè)？張麗偉說，作為雄安新區(qū)規(guī)劃設(shè)計的落地執(zhí)行者，他們堅持“1+N”的搭建平臺理念，所有規(guī)劃設(shè)計都嫁接引入相關(guān)領(lǐng)域的全球頂級資源，比如園林設(shè)計請?zhí)K州專家，東西軸線的規(guī)劃請深圳交通團隊。

　　一張藍圖繪到底，考驗的更是執(zhí)行規(guī)劃的戰(zhàn)略定力。

　　“一般的城市規(guī)劃設(shè)計院只負責城市規(guī)劃，而我們是從項目謀劃、規(guī)劃編制、規(guī)劃實施、勘察設(shè)計、設(shè)計統(tǒng)籌、項目報建審批到建設(shè)全過程，為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)提供技術(shù)支撐及全方位研究咨詢服務(wù)。”雄安城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長夏雨介紹，他們?nèi)芷诜?wù)雄安集團各項投資建設(shè)項目，努力成為“一張藍圖的守護者和踐行者”。

　　在雄安新區(qū)，一個項目竣工后，不需要傳統(tǒng)的多單位分別驗收，而是將測量工作合并為1個綜合測繪服務(wù)事項，委托一家測繪作業(yè)單位完成即可。

　　“竣工驗收包括竣工地形圖測量、規(guī)劃要素測量、建筑面積測量、消防測量、人防測量等，都可以委托我們設(shè)計院一家來進行。”夏雨介紹，新區(qū)“多測合一”工作覆蓋立項用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可與施工監(jiān)督、竣工驗收、不動產(chǎn)登記5個工程建設(shè)階段，是城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域一項重大的改革創(chuàng)新。

　　新區(qū)規(guī)劃中最難跨越的“高山”是什么？有人回答，是建筑風貌管控，因為判斷一座城市美不美沒有統(tǒng)一的標準。七年過去了，如今來到新區(qū)的人們有一個共同的感受：真是一座美麗又宜居的城市！

　　走在雄安新區(qū)的街道上，到處都能看到輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線。

　　“新區(qū)幾乎沒有兩棟完全一模一樣的建筑，每個單體建筑的設(shè)計都是一次創(chuàng)新，對整個建筑風貌的管控精益求精?！毙郯残聟^(qū)自規(guī)局規(guī)劃組組長肖艷明介紹，建筑的高度、坡度、屋頂顏色等都在規(guī)劃范圍內(nèi)。

　　圖為6月16日，雄安新區(qū)啟動區(qū)建設(shè)正酣。河北日報記者 耿輝攝

　　先植綠后建城，綠色發(fā)展理念植根于生長基因

　　夏日晴空下，漫步千年秀林，林淀交織、林水相依，這里是雄安百姓散步休閑的好去處、外地游客游覽觀光的打卡地。

　　先植綠、后建城，是雄安新區(qū)建設(shè)的一個新理念。2017年11月13日，在位于雄縣雄州鎮(zhèn)、容城縣平王鄉(xiāng)的大清河片林一區(qū)第五標段，建設(shè)者栽下新區(qū)第一批樹苗。

　　千年大計，從千年秀林開始。雄安新區(qū)大力推進千年秀林建設(shè)，累計造林47.8萬多畝，綠化面積達73.8萬畝，森林覆蓋率由新區(qū)設(shè)立前的11%提升至34.9%。

　　6月15日傍晚，白洋淀燕南堤畔，開闊的水面上碧波蕩漾，1米多高的青青蘆葦在水中隨風搖曳……一幅“人在陸上走、魚在水中游、鳥在淀內(nèi)飛”的和諧圖景展現(xiàn)眼前。

　　“這里的變化太大了，住了大半輩子的留通村如今建成了風景如畫的燕南堤公園！”68歲的李艷山說，就在前些年，白洋淀也曾遭遇污染威脅。

　　白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護是一項系統(tǒng)性、復雜性、流域性、長期性工程，堅持治防并舉，雄安新區(qū)創(chuàng)新探索出一套治理模式。

　　統(tǒng)籌城市建設(shè)、生態(tài)治理、流域防洪、生產(chǎn)生活全領(lǐng)域，重點實施“科學補水、清淤疏浚、百淀連通、退耕還淀、嚴密防洪”五大治理工程，疏通淀區(qū)水系，恢復淀泊形態(tài)。

　　如今，白洋淀水質(zhì)大幅提升并連續(xù)三年保持在Ⅲ類標準，再現(xiàn)“荷塘葦海、鳥類天堂”勝景。白洋淀野生鳥類如今已增加至286種，較雄安新區(qū)設(shè)立前增加80種。

　　野生鳥類是環(huán)境質(zhì)量的“生態(tài)試紙”。生態(tài)好不好，鳥兒們會用翅膀來投票。

　　加強生物多樣性保護，白洋淀綜合運用人工修復和自然恢復兩種手段，劃定9個鳥類棲息地，建設(shè)2個鳥島，實施分區(qū)管控，全域全時段禁獵禁捕。

　　鳥島如今已升級為“2.0版本”?！拔覀兓邙B類習性構(gòu)建多層次生境格局，對鳥類的地理分布區(qū)域、地理分布區(qū)域內(nèi)鳥類的生活環(huán)境、鳥類進行各種生命活動的場所，進行分層次營造，同時設(shè)計不同的植物種群?！毙郯布瘓F生態(tài)建設(shè)公司相關(guān)負責人介紹。

　　300米進公園、1公里進林帶、3公里進森林……藍綠交織、清新明亮的城市生態(tài)空間逐步形成，人與自然和諧共生的美好畫卷在雄安新區(qū)慢慢鋪展。

　　雄安新區(qū)的“綠”遠不止于此。公交綠色出行比例逐年加大，綠色低碳新技術(shù)應(yīng)用在各類建筑中，全鏈條減廢降耗打造“無廢城市”……“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念植根在雄安新區(qū)生長的基因中。

　　先地下后地上，“三座城”同生共長

　　低頭少見井蓋、抬頭不見電線，第一次來雄安的人總會對這一點拍手稱奇。

　　原來，電力、通信、燃氣、供熱、給水等各種市政管線都“住”進了雄安的地下綜合管廊。

　　在雄安，正在建設(shè)中的有三座“城”：地上、地下、云上各有一座城?！跋鹊叵隆⒑蟮厣稀?，合理開發(fā)利用地下空間，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的創(chuàng)新亮點之一。

　　6月14日清晨，雄安城際站和國貿(mào)中心項目現(xiàn)場，塔吊旋轉(zhuǎn)、機器轟鳴。偌大的工地里，幾千名工人、數(shù)百輛工程車輛都在地下作業(yè)，目前唯一沖出正負零的建筑只有航站樓。

　　原來，雄安城際站及國貿(mào)中心片區(qū)近110萬平方米的地下空間將構(gòu)成一座“地下城”，高鐵、地鐵在地下可平層換乘，旅客“出站即入城”。這里建成后，半小時就能到達北京大興國際機場，1小時到達北京麗澤商務(wù)區(qū)。

　　雄安新區(qū)地下空間規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復雜，多個居民小區(qū)地下車庫相互連通。如何精準地找到車位？哪里有充電樁？在最近舉辦的雄安未來之城場景匯地下空間安全應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用大賽上，一支參賽團隊帶來了解決方案。

　　“我們的‘北斗+室分’定位導航解決方案將室外北斗信號引入地下，通過地下空間定位算法，支持具備接收北斗信號能力的手機等終端設(shè)備實現(xiàn)地下導航定位。”雄安空天信息研究院的初星河介紹，該技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)了地上地下一體化定位導航，車主到地下停車場不用再擔心迷路。

　　除了看得見的地上建筑與地下管廊，看不見的“云上雄安”也在同步生長。在我國城市建設(shè)史上，雄安新區(qū)首次全域?qū)崿F(xiàn)了數(shù)字城市與物理城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

　　6月17日，走進雄安國貿(mào)項目中心的BIM（建筑信息模型）開放協(xié)同辦公區(qū)，屏幕上的BIM模型可清楚地顯示出項目的建設(shè)進度?！澳壳绊椖刻幱谕练介_挖階段，傳統(tǒng)做法是用圖紙進行測算，效率低且易出錯，而BIM模型可以把標高、基坑開挖線直觀地顯示出來，反復推演模擬施工過程，幫助攻克復雜的施工工藝?！毙蹌?chuàng)公司BIM事業(yè)部部長、國貿(mào)中心BIM總控項目經(jīng)理曾于舒介紹。

　　“雄忻高鐵雄安城際站、國貿(mào)中心和東西軸線公共交通、航站樓這幾個項目是一體化施工，難度很大，而有了BIM技術(shù)的支撐，我們不用到現(xiàn)場，就可以直接遠程復核調(diào)度，大大提高監(jiān)管效率?！痹谑嬲f。

　　在雄安的“城市大腦”——雄安城市計算中心，可以看到整個數(shù)字孿生城市的運行服務(wù)系統(tǒng)。這里為整個數(shù)字孿生城市的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等提供計算、存儲和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，把城市各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進行匯總集成，實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖、建設(shè)監(jiān)管一張網(wǎng)、城市治理一盤棋”。

　　獨居老人在家中的狀況可以通過用水、用電、用氣數(shù)據(jù)實時掌握，無人駕駛快遞配送車、無人駕駛環(huán)衛(wèi)車紛紛“上崗”，全國各地人士都可以在雄安申請屬于自己的數(shù)字身份證……在雄安這座“未來之城”，數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用場景層出不窮。

　　21世紀看雄安！逐夢未來，雄安正在書寫中國改革開放的新傳奇。