2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。行至年中,中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢備受關(guān)注。
當(dāng)前部分經(jīng)濟指標(biāo)有所波動,影響經(jīng)濟增長的因素較以往更為復(fù)雜,中國經(jīng)濟將以怎樣的姿態(tài)進入下半場,又該如何應(yīng)對?
專家普遍認為,下階段,既要堅定發(fā)展信心,也要堅持底線思維,進一步高效精準(zhǔn)地用好宏觀調(diào)控手段,用改革舉措進一步激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力培育、新舊動能轉(zhuǎn)換的潛力,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
經(jīng)濟“穩(wěn)”的特征依然鮮明
二季度GDP同比增長4.7%,增速比一季度有所回落。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人分析稱,這有極端天氣、雨澇災(zāi)害多發(fā)等短期因素的影響,也反映出當(dāng)前經(jīng)濟運行中的困難挑戰(zhàn)有所增多,特別是國內(nèi)有效需求不足的問題比較突出,國內(nèi)大循環(huán)不夠順暢等等。
“總體看,上半年經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行狀態(tài),增速保持在全年預(yù)期水平。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。
翻看經(jīng)濟半年報,“穩(wěn)”的特征依然鮮明。
“經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支”四大宏觀經(jīng)濟指標(biāo)顯示,經(jīng)濟基本盤依然穩(wěn)固——
上半年GDP同比增長5%,如此大體量下實現(xiàn)中高速增長難能可貴;新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展催生新型職業(yè)需求,就業(yè)形勢總體穩(wěn)定;居民消費價格同比上漲0.1%,物價水平溫和回升;進出口和利用外資依然保持高位增長,外匯儲備連續(xù)七個月站穩(wěn)3.2萬億美元大關(guān)。
生產(chǎn)供給穩(wěn)步增加,轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中有進——
夏糧獲得豐收,為穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)奠定了扎實基礎(chǔ);上半年,規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重持續(xù)提升;集成電路、服務(wù)機器人、新能源汽車、太陽能電池等智能綠色新產(chǎn)品表現(xiàn)亮眼,產(chǎn)量均保持兩位數(shù)增長……
企業(yè)利潤穩(wěn)步增長,經(jīng)濟效益不斷提升——
前5個月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長2.9%,連續(xù)兩個月加快;全國一般公共預(yù)算收入可比增長2%左右;上半年,扣除價格因素,全國居民人均可支配收入實際增長5.3%……
“當(dāng)前我國經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)突破的爬坡過坎的關(guān)鍵時期,各項經(jīng)濟社會指標(biāo)總體趨勢向好,夯實了高質(zhì)量發(fā)展的底氣?!敝袊斦W(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群表示。
政策持續(xù)用力、形成合力
今年以來,各部門各地靠前發(fā)力,圍繞擴內(nèi)需、提信心、惠民生、防風(fēng)險,出臺一系列政策“組合拳” ,促進了經(jīng)濟的穩(wěn)定恢復(fù),也為長期發(fā)展蓄積了動力。
鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,關(guān)鍵要形成政策合力。在擴內(nèi)需領(lǐng)域,不但要激發(fā)有潛能的消費,同時擴大有效益的投資;積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策協(xié)同發(fā)力,相輔相成創(chuàng)造宏觀政策空間,營造良好的貨幣金融環(huán)境,在穩(wěn)定經(jīng)濟、促進增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。
鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,需要“對癥下藥”。因城施策,積極調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策,扎實做好保交房工作,支持剛性和改善性住房需求;發(fā)行超長期特別國債、加快專項債使用,為投資增長提供資金保障。
“要發(fā)揮政府公共投資,對于全社會投資、對于內(nèi)需的強大的帶動作用,要通過超長期特別國債更大規(guī)模的發(fā)行來支持大規(guī)模的政府公共產(chǎn)品投資,盡快全面啟動起來?!睆埩⑷赫f。
在粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒看來,下階段應(yīng)以力度更大、節(jié)奏更快、目標(biāo)更明確的一攬子穩(wěn)增長政策擴大總需求;同時進一步擴大改革開放,尤其是重塑激勵約束機制,充分激發(fā)居民、企業(yè)等微觀主體的積極性和活力,加快經(jīng)濟向潛在增長路徑收斂。
“形有波動、勢仍向好”
觀察中國經(jīng)濟,看短期波動之“形”,更看長期增長之“勢”。
雖然二季度經(jīng)濟增速回落,但從基本面看、從中長期看,經(jīng)濟穩(wěn)定運行、長期向好的基本面沒有改變,高質(zhì)量發(fā)展的大勢沒有改變。二季度經(jīng)濟體量超過32萬億元,工業(yè)增加值、貨物進出口總額都超過10萬億元,這些總量指標(biāo)規(guī)模依然十分可觀。
正如國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人所說,“形有波動、勢仍向好”,短期波動不會改變長期向好大勢。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用增強,新產(chǎn)業(yè)新動能培育成長,新型消費、新基建等領(lǐng)域發(fā)展活力激發(fā)……內(nèi)生潛力不斷釋放,是經(jīng)濟長遠向好發(fā)展的基礎(chǔ)所在。
目前,市場普遍預(yù)測中國經(jīng)濟今年能夠?qū)崿F(xiàn)5%左右的經(jīng)濟增長目標(biāo)。此前,國際機構(gòu)也紛紛上調(diào)中國經(jīng)濟增長預(yù)期。
中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長連平表示,目前制造業(yè)生產(chǎn)和投資保持了強勁增長,出口表現(xiàn)良好,市場積極因素在集聚增多,再加上宏觀政策加大支持力度,下半年經(jīng)濟增長目標(biāo)能夠較好實現(xiàn)。
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