國(guó)際觀察：美國(guó)阻撓中國(guó)人工智能發(fā)展的“五宗罪”

2024年7月，第78屆聯(lián)大通過(guò)了中國(guó)提出的“加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作”決議，包括美國(guó)在內(nèi)的140多個(gè)國(guó)家參加聯(lián)署。中美都是人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，完全可以在相互尊重的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。然而，美國(guó)在人工智能問(wèn)題上的兩面性不斷凸顯，千方百計(jì)設(shè)護(hù)欄、使絆子，阻撓中國(guó)人工智能發(fā)展。細(xì)數(shù)起來(lái)至少有以下“五宗罪”：

“第一宗罪”——加碼出口管制。2022年，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局出臺(tái)《對(duì)向中國(guó)出口的先進(jìn)計(jì)算和半導(dǎo)體制造物項(xiàng)實(shí)施新的出口管制》。2023年10月和2024年4月又兩次升級(jí)對(duì)中國(guó)出口先進(jìn)計(jì)算和半導(dǎo)體制造物項(xiàng)的出口管制措施，擴(kuò)大限制范圍，將多家中國(guó)實(shí)體列入出口管制“實(shí)體清單”。

“第二宗罪”——加大投資審查。2022年以來(lái)，拜登政府先后簽署《芯片與科學(xué)法案》《確保美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)充分審視不斷變化的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)》《關(guān)于解決美國(guó)對(duì)受關(guān)注國(guó)家的特定國(guó)家安全技術(shù)和產(chǎn)品投資的行政令》等，通過(guò)設(shè)定“護(hù)欄規(guī)則”迫使半導(dǎo)體國(guó)際企業(yè)不得在華擴(kuò)大半導(dǎo)體生產(chǎn)能力及與中國(guó)實(shí)體開(kāi)展聯(lián)合研究，限制美國(guó)主體在中國(guó)進(jìn)行半導(dǎo)體和微電子、量子信息、某些人工智能領(lǐng)域的投資活動(dòng)，要求對(duì)外國(guó)在人工智能等重要技術(shù)方面向美國(guó)企業(yè)的投資進(jìn)行嚴(yán)格審查。

“第三宗罪”——構(gòu)筑人工智能反華聯(lián)盟。2020年9月，美國(guó)防部啟動(dòng)“人工智能?chē)?guó)防伙伴關(guān)系”，澳、加、法、英、日、韓等國(guó)參與。2022年4月，美與韓、日及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)建立“芯片四方聯(lián)盟”，對(duì)華實(shí)施統(tǒng)一的出口管制及推進(jìn)“友岸外包”。2023年1月，美與日本、荷蘭達(dá)成協(xié)議，限制向中國(guó)出口制造先進(jìn)半導(dǎo)體所需設(shè)備，隨后，日、荷政府相繼宣布加強(qiáng)尖端半導(dǎo)體領(lǐng)域的出口管制。

“第四宗罪”——阻撓正常學(xué)術(shù)交流。從2019年開(kāi)始，美國(guó)開(kāi)始有組織、大規(guī)模破壞中美科學(xué)合作，數(shù)以千計(jì)的中國(guó)留美學(xué)生和學(xué)者被美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)拒簽、吊銷(xiāo)簽證甚至驅(qū)逐出境。美國(guó)邊境執(zhí)法人員持續(xù)粗暴滋擾、盤(pán)查、遣返中國(guó)赴美留學(xué)生和學(xué)者。根據(jù)近日美國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的報(bào)告顯示，2016年至2019年，中國(guó)畢業(yè)生在美攻讀博士人數(shù)減少16%，美國(guó)華裔科學(xué)家科研產(chǎn)出下跌高達(dá)6%。

“第五宗罪”——限制中國(guó)人工智能大模型發(fā)展。2024年1月，美商務(wù)部要求云服務(wù)提供商核實(shí)外國(guó)客戶身份，報(bào)告外國(guó)客戶使用云算力訓(xùn)練人工智能大模型的情況。5月，美國(guó)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)通過(guò)提案《加強(qiáng)海外關(guān)鍵出口限制國(guó)家框架法案》，對(duì)人工智能模型實(shí)施出口管制，意在“保護(hù)美國(guó)人工智能及其他支持技術(shù)免受外國(guó)對(duì)手的利用”。

美國(guó)打壓中國(guó)人工智能發(fā)展，究其根源，在于美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知出現(xiàn)錯(cuò)誤，把中國(guó)視作對(duì)手而非合作伙伴。美國(guó)應(yīng)當(dāng)明白，中國(guó)是科技大國(guó)，中美在人工智能領(lǐng)域各有優(yōu)勢(shì)，中國(guó)在人工智能領(lǐng)域取得的成就是自身努力奮斗的結(jié)果，中國(guó)科技崛起的勢(shì)頭絕不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)的打壓而停滯。肆意打壓中國(guó)，只會(huì)使人工智能領(lǐng)域出現(xiàn)零和博弈的危險(xiǎn)局面。這不符合兩國(guó)的利益，也不符合世界的利益。

人工智能攸關(guān)全人類的未來(lái)，國(guó)際社會(huì)期待中美發(fā)揮大國(guó)作用，為全球人工智能治理做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。中國(guó)愿同美國(guó)一道，秉持開(kāi)放、包容、互利的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)話與交流，增進(jìn)理解與信任，共同探索人工智能合作的新模式、新路徑，推動(dòng)人工智能更好服務(wù)全球發(fā)展、增進(jìn)人類福祉。美國(guó)應(yīng)當(dāng)回到兩國(guó)元首舊金山會(huì)晤達(dá)成的重要共識(shí)上來(lái)，糾正對(duì)華錯(cuò)誤認(rèn)知，停止相關(guān)錯(cuò)誤做法，以更加積極的態(tài)度同中國(guó)開(kāi)展對(duì)話與合作，共同為人工智能全球治理不斷注入新動(dòng)能。