滬滇探索“組團(tuán)式”幫扶助力鄉(xiāng)村振興

邊遠(yuǎn)山區(qū)有更多的孩子走出大山，追逐夢想；人們在家門口即可享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)；立足地方資源稟賦和市場需求發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村群眾增收……

這與滬滇“組團(tuán)式”幫扶密不可分。在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣數(shù)量最多的云南省，滬滇攜手探索“組團(tuán)式”幫扶，組建教育、醫(yī)療及科技人才團(tuán)隊，把學(xué)校、醫(yī)院“搬”進(jìn)大山，并著力“造血”培育產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)人才，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，續(xù)寫山鄉(xiāng)巨變的新時代篇章。

模式升級，從“單打獨(dú)斗”到“組團(tuán)式”作戰(zhàn)

“中央教育人才組團(tuán)式幫扶學(xué)?！保粋€標(biāo)識牌醒目地掛在云南省文山壯族苗族自治州馬關(guān)縣第一中學(xué)的校園內(nèi)。云南已成為上海市澄衷高級中學(xué)教師徐雪君的第二故鄉(xiāng)，滬滇協(xié)作讓他先后在2018年、2022年來到云南，如今擔(dān)任馬關(guān)縣第一中學(xué)黨委副書記、校長。

今年，馬關(guān)縣第一中學(xué)應(yīng)屆生本科過線率大幅提升，這是徐雪君和幫扶團(tuán)隊辛苦付出的結(jié)果?！皫头龉ぷ鞑粌H是一個人、一個團(tuán)隊在戰(zhàn)斗，背后是一個區(qū)、一座城?！毙煅┚f。

馬關(guān)一中的發(fā)展是滬滇“組團(tuán)式”幫扶的生動縮影。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，云南鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)艱巨，脫貧地區(qū)的教育、醫(yī)療和產(chǎn)業(yè)依然面臨發(fā)展滯后、發(fā)展不均衡問題。

??這是2024年7月11日拍攝的云南省文山壯族苗族自治州馬關(guān)縣第一中學(xué)。新華社發(fā)（曾躍清 攝）

2022年起，按照“中央要求、云南所需、上海所能”的原則，滬滇兩地改變零散選派幫扶人員的傳統(tǒng)模式，從點(diǎn)對點(diǎn)“單打獨(dú)斗”升級為“組團(tuán)式”協(xié)同作戰(zhàn)，聚焦“守底線、增動力、促振興”，推動人才、資金、項目、技術(shù)等資源向云南27個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣下沉流動，通過“組團(tuán)式”幫扶激活鄉(xiāng)村全面振興新動能。

根據(jù)受援地區(qū)對學(xué)校、醫(yī)院等方面的人才需求，上海的幫扶團(tuán)隊和云南幫扶團(tuán)隊“打包”組合，合力攻堅：

上海市已派出40名校級領(lǐng)導(dǎo)、121名中層教育管理者及骨干教師到云南，與當(dāng)?shù)氐?19名教師形成緊密合作的團(tuán)隊；

來自上海的12名受援醫(yī)院院長、400多名醫(yī)生與云南省內(nèi)1000余名醫(yī)生“組團(tuán)”支援，形成幫扶合力……

上海市援滇干部聯(lián)絡(luò)組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“組團(tuán)式”幫扶重點(diǎn)突出團(tuán)隊協(xié)作、資源統(tǒng)籌、重心下沉，通盤考慮幫扶人才和受援助地區(qū)需求來選派學(xué)校、醫(yī)院、科技骨干，在探索創(chuàng)新東西部協(xié)作模式上邁開腿、不停步。

“以教育幫扶為例，受援學(xué)校均由上海幫扶教師和省內(nèi)幫扶教師組成8至10人的幫扶團(tuán)隊，幫扶團(tuán)隊內(nèi)既有管理人員、又有專任教師，做到學(xué)科配比均衡、結(jié)構(gòu)合理?！痹颇鲜∥M織部人才工作二處副處長余金華說。

“帶土移植”，培養(yǎng)一支持續(xù)“上新”的人才隊伍

“組團(tuán)式”幫扶的道路上，專業(yè)對口、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、協(xié)同高效的上海幫扶團(tuán)隊與云南當(dāng)?shù)馗刹咳罕姅y手，打造出一支支持續(xù)“上新”的人才隊伍。

云南省普洱市的首個整形外科開設(shè)在大山深處的瀾滄縣第一人民醫(yī)院，不僅本地群眾前來就診，省內(nèi)乃至貴州、四川等地患者也慕名而來。

??這是2024年7月3日拍攝的云南省普洱市瀾滄縣第一人民醫(yī)院（無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（刀劍龍 攝）

由上海第九人民醫(yī)院援滇醫(yī)療隊隊長劉菲帶領(lǐng)，這個由上海醫(yī)療隊援建的新科室自2022年9月以來累計收治需整形修復(fù)的患者近500人次。同時，瀾滄縣第一人民醫(yī)院的普外科、骨科、泌尿外科、急診科等科室建設(shè)也得到帶動與加強(qiáng)。

“與以往為期半年的醫(yī)療幫扶不同，這次的幫扶項目將開展到2035年，這期間我們將繼續(xù)填補(bǔ)醫(yī)療教學(xué)研究空白，鞏固擴(kuò)大科室援建成果?！眲⒎普f，技術(shù)下沉、服務(wù)上門，受援地區(qū)群眾在家門口即可享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)?！?023年醫(yī)院外轉(zhuǎn)人數(shù)下降至2039人，同比下降52.7%，這是我們開展幫扶取得的最明顯成效?！?/p>

云南省委組織部干部一處副處長徐麗娜介紹，長期在云南受援醫(yī)院工作的上海市醫(yī)療專家中，服務(wù)期在半年以上的有190余人，通過對當(dāng)?shù)厝瞬诺摹皞鲙蛶А?，著力為云南打造一支可以持續(xù)“上新”的醫(yī)療隊，目前云南受幫扶醫(yī)院已建立特色專科358個，開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)1000余項。

??上海第九人民醫(yī)院援滇醫(yī)療隊隊長劉菲（左二）在云南省普洱市瀾滄縣第一人民醫(yī)院診室內(nèi)接診（2024年7月3日攝）。新華社發(fā)（潘華杰 攝）

邀請上海虹口區(qū)學(xué)科名師開設(shè)解讀新教材、新課標(biāo)講座，舉辦學(xué)科教學(xué)競賽，組建生物學(xué)科工作室……在馬關(guān)縣第一中學(xué)，徐雪君推動邊遠(yuǎn)地區(qū)教研觀念轉(zhuǎn)變、將教學(xué)式幫扶融入本地教師培養(yǎng)。今年，其工作室成員已有一名教師晉升為高級教師，一名教師成為文山州骨干教師。

“徐老師帶領(lǐng)的上海團(tuán)隊、昆明市第三中學(xué)選派的6名骨干教師，還有教育部選派的專家顧問團(tuán)定期指導(dǎo)，擰成一股合力幫助我們成長?！毙煅┚摹巴降堋薄ⅠR關(guān)縣第一中學(xué)教師汪金艾說，去年他和同事還到上海參加了跨省聯(lián)合研修活動。

在滬滇兩地教師的共同努力下，2023年云南接受“組團(tuán)式”幫扶的27所普通高中教育質(zhì)量顯著提升，11所職業(yè)高中在招生和就業(yè)方面取得明顯進(jìn)步。上海市援滇干部聯(lián)絡(luò)組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)現(xiàn)外來“輸血”與本地“造血”有機(jī)統(tǒng)一，是可持續(xù)培育人才的基礎(chǔ)保證。

強(qiáng)勁“造血”，跑出鄉(xiāng)村全面振興“加速度”

在滬滇“組團(tuán)式”幫扶協(xié)作中，一套套“組合拳”讓群眾在家門口就能享受到高質(zhì)量的教育、醫(yī)療服務(wù)，實(shí)實(shí)在在推動產(chǎn)業(yè)振興。

夏日的云嶺大地，青山蔥蘢，綠野豐茂。時尚的露營地、清澈的河水、多彩的步道……在鹽津縣牛寨鄉(xiāng)萬和村，曾經(jīng)的偏僻山村變成了網(wǎng)紅打卡地。變化源自2023年上海市閔行區(qū)在萬和村投入1000余萬元打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。

鄉(xiāng)村旅游火起來后，34歲的萬和村村民楊奇成為“鄉(xiāng)村CEO”?！皽釒头鰩硇吕砟?、新業(yè)態(tài)，讓我們留在村里有活干，一起把家鄉(xiāng)建設(shè)好！”他說。

“鹽津沒有多少平地，每一寸土地都很珍貴?！眮碜陨虾Ｊ虚h行區(qū)的鹽津縣委常委、副縣長周健說，我們把幫扶資源和發(fā)展目標(biāo)精準(zhǔn)匹配，激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)生動力。

鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。滬滇“組團(tuán)式”幫扶立足地方資源稟賦和市場需求發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助一個個本地創(chuàng)業(yè)者成為群眾增收的“領(lǐng)頭雁”。

除了萬和村，瀾滄縣班利村、耿馬縣芒蚌社區(qū)、玉龍縣甲子村……一批叫得響、立得住、推得開的鄉(xiāng)村旅游示范標(biāo)桿在滬滇“組團(tuán)式”幫扶中崛起。

??果農(nóng)在云南省昭通市一處蘋果基地采摘蘋果（2023年10月30日攝）。新華社記者 陳欣波 攝

從孟連牛油果、元陽紅米、昭通蘋果到保山咖啡，一個個滬滇消費(fèi)協(xié)作品牌成為搶手貨，讓特色產(chǎn)業(yè)擁抱全國大市場。

在文山州西疇縣蚌谷鄉(xiāng)龍正村，滬滇幫扶協(xié)作資金為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的劉禹丹解了燃眉之急，廠里的豆制品供不應(yīng)求，還新建了廠房，帶動周邊群眾2000余人增加收入。“這幾年上海援滇干部雖然有輪換，但對我的幫扶一直沒有斷檔?！眲⒂淼ふf。

在云南省文山壯族苗族自治州西疇縣蚌谷鄉(xiāng)龍正村，兩名工人在劉禹丹的豆腐加工廠工作（2023年7月27日攝）。新華社記者 陳欣波 攝

據(jù)云南省東西部協(xié)作和對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計，2021年以來，上海累計投入云南幫扶資金168.12億元，實(shí)施項目5210個，滬滇協(xié)作多項指標(biāo)走在全國前列。2023年，上海在云南新增引導(dǎo)落地投產(chǎn)企業(yè)408家，實(shí)際到位投資167.58億元；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.35萬人。

據(jù)國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊統(tǒng)計，今年一季度，云南脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入4187元，比上年同期增長8.5%。

山風(fēng)擁海浪，滬滇情誼長。上海與云南正攜手奮進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)“組團(tuán)式”幫扶，賦能鄉(xiāng)村全面振興。