雄安：改革開放再出發(fā)的新地標(biāo)②｜破與立，創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿

“北斗”帶你找到地下車位，四足機(jī)器人自動(dòng)進(jìn)行作業(yè)巡檢，通過光伏直接驅(qū)動(dòng)空調(diào)應(yīng)用……去年12月啟動(dòng)的雄安未來之城場景匯系列活動(dòng)，熱度一路攀升，妙不可言的創(chuàng)新場景讓你一眼望見未來之城的模樣。

數(shù)百個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工地塔吊林立，10余個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)助力科技成果轉(zhuǎn)化，京雄加速步入“同城”時(shí)代……當(dāng)前，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，創(chuàng)新資源要素加速匯集，高端高新產(chǎn)業(yè)加快布局，雄安的空氣中處處充滿創(chuàng)新味道。

以新破局，勇立潮頭。創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿，全面深化改革的雄安探索，為我國區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

一期已投入運(yùn)營的雄安科創(chuàng)中心正在打造雄安新區(qū)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。圖為近日航拍的雄安科創(chuàng)中心外景。 河北日?qǐng)?bào)記者 耿輝攝

破難解之題，承接非首都功能疏解初見成效

6月底，雄安新區(qū)中國中化大廈塔冠最后一個(gè)構(gòu)件順利完成安裝，這是自3月27日主體結(jié)構(gòu)封頂以來大廈建設(shè)取得的又一重要進(jìn)展。

中國中化大廈實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，中國星網(wǎng)總部即將整體竣工，中國華能總部基本完成二次結(jié)構(gòu)施工，中國礦產(chǎn)總部項(xiàng)目開工建設(shè)，中煤地質(zhì)總局所屬水文局集團(tuán)、中國大唐集團(tuán)兩家子公司相繼落戶……截至目前，雄安新區(qū)首批疏解項(xiàng)目進(jìn)展順利，第二批疏解單位承接工作有序展開，央企在新區(qū)注冊設(shè)立各類分支機(jī)構(gòu)超過200家。

雄安新區(qū)的誕生，始于一場“破局”。

打破“一畝三分地”的思維定式，破解首都“大城市病”的發(fā)展難題，雄安成為至關(guān)重要的一環(huán)。

疏解北京非首都功能的集中承載地，是千年大計(jì)、國家大事的初心所在。短短七年多時(shí)間，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得重大階段性成果，疏解北京非首都功能初見成效。

7月2日一早，已經(jīng)正式投入運(yùn)營的中國電信智慧城市產(chǎn)業(yè)園內(nèi)忙碌起來。作為雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)首個(gè)搬遷投運(yùn)的市場化疏解項(xiàng)目，目前首批科技型企業(yè)約600人入駐8號(hào)樓辦公。

中國電信智慧城市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目（一期）先期人員已入駐辦公，中國移動(dòng)（雄安）智慧城市科創(chuàng)中心、中國聯(lián)通雄安科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（一期）、國家電網(wǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)雄安創(chuàng)新中心項(xiàng)目、國家能源集團(tuán)雄安基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，中鐵產(chǎn)業(yè)集群、中電建40余家上下游企業(yè)集體落戶雄安新區(qū)……一批市場化疏解項(xiàng)目有序落地。

回憶起產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目從立項(xiàng)到入駐的過程，中電信數(shù)字城市科技有限公司園區(qū)運(yùn)營中心總經(jīng)理孫曉新感觸很深：“中國電信智慧城市產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證，在其他地方一般1個(gè)月左右才能完成審批，在雄安新區(qū)僅用時(shí)7天。建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)審批一路提速，項(xiàng)目從基礎(chǔ)建設(shè)到封頂只用時(shí)110天，比原計(jì)劃提前50天。”

“我們以工程建設(shè)項(xiàng)目審批為切入點(diǎn)，推行極簡審批，助力新區(qū)大規(guī)模建設(shè)?！毙郯残聟^(qū)公共服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過創(chuàng)新實(shí)施“一會(huì)三函”審批模式，大幅減少建設(shè)項(xiàng)目開工審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了政府投資類項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可審批時(shí)限控制在30個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)投資核準(zhǔn)類項(xiàng)目從立項(xiàng)到準(zhǔn)予開工建設(shè)審批時(shí)限控制在14個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)投資備案類項(xiàng)目“拿地即開工”。

“雄安新區(qū)針對(duì)首批疏解單位逐一成立協(xié)調(diào)服務(wù)專班，健全‘指揮部+管委會(huì)+工作專班+綜合服務(wù)中心’承接疏解工作機(jī)制，完善‘一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一跟到底’協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)承接疏解工作力量?！毙郯残聟^(qū)改革發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為讓疏解企業(yè)“輕裝上陣”，雄安新區(qū)創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)解決實(shí)際問題，保障疏解單位來得了、留得住、發(fā)展好。新區(qū)搭建了疏解服務(wù)平臺(tái)，為疏解單位定制《疏解項(xiàng)目服務(wù)手冊》，對(duì)選址規(guī)劃、工程審批、建設(shè)管理等項(xiàng)目落地全過程進(jìn)行詳細(xì)梳理；常態(tài)化開展“疏解單位大走訪”活動(dòng)，每兩周開設(shè)“雙周協(xié)調(diào)會(huì)”，對(duì)疏解單位提出的困難問題及時(shí)解決。

疏解企業(yè)加速落地，教育醫(yī)療服務(wù)配套項(xiàng)目建設(shè)也在持續(xù)推進(jìn)。2019年9月，北京市以“交鑰匙”方式支持雄安新區(qū)建設(shè)的“三校一院”重點(diǎn)項(xiàng)目（北京四中雄安校區(qū)、雄安史家胡同小學(xué)、雄安北海幼兒園、雄安宣武醫(yī)院）開工建設(shè)。目前，“三校一院”平穩(wěn)有序運(yùn)行，提升了新區(qū)吸引力、承載力。

近日，科創(chuàng)中心中試基地雄安百信智能制造基地生產(chǎn)車間內(nèi)，工人正在操作儀器。 趙榮昊 攝

立長遠(yuǎn)之志，集聚創(chuàng)新資源發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)

“小文，給我放首歌聽吧！”“好的，這里有好聽的兒歌……”4月8日，一系列名為“AI   Kids”的人工智能玩具在雄安新區(qū)正式發(fā)布，搭載了“科技芯”的布娃娃成為孩子的交流伙伴。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，作為容城縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，毛絨玩具行業(yè)正掀起一場破舊立新的新潮流。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來產(chǎn)業(yè)前瞻謀劃——承載著千年大計(jì)的雄安新區(qū)立長遠(yuǎn)之志，聚焦高端高新產(chǎn)業(yè)，正圍繞新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局。

搭建一流創(chuàng)新平臺(tái)，雄安新區(qū)推進(jìn)科創(chuàng)中心、中關(guān)村科技園等10余個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)，建設(shè)若干重大科研設(shè)施、大科學(xué)裝置、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新重要策源地。

7月1日，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園B2棟9樓，雄安妙心生物科技有限公司的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，工作人員忙碌地進(jìn)行樣本檢測。

“公司是雄安新區(qū)首家‘體外診斷試劑+檢測服務(wù)+人工智能’的生物醫(yī)學(xué)科技公司，我們有信心拿到雄安新區(qū)的試劑審批第一證。”該公司副總經(jīng)理王芳軍介紹，他們通過參加雄安新區(qū)舉辦的“千企雄安行”活動(dòng)認(rèn)識(shí)雄安，并決定在這里設(shè)立子公司。

2023年8月30日，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園揭牌。雄安新區(qū)改革發(fā)展局聯(lián)合中國雄安集團(tuán)、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，以中關(guān)村科技園為平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)起“千企雄安行”系列品牌活動(dòng)，邀請(qǐng)高成長性科創(chuàng)型企業(yè)深入新區(qū)考察，累計(jì)對(duì)接企業(yè)5046家，聚集102家創(chuàng)新型企業(yè)。

6月27日，芯聯(lián)新（河北雄安）科技有限公司的賬戶上收到一筆50萬元的款項(xiàng)，這是該公司參加“雄才杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項(xiàng)目——“窄線寬半導(dǎo)體激光器”獲得特等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

去年入駐雄安新區(qū)科創(chuàng)中心中試基地的芯聯(lián)新，從事窄線寬半導(dǎo)體激光器、光子傳感芯片及模組件等高端光電子器件研發(fā)生產(chǎn)?！霸谥性嚮匚覀兡芟硎芊孔狻⒍愂昭a(bǔ)貼等諸多政策支持，后續(xù)會(huì)把獎(jiǎng)勵(lì)資金作為研發(fā)投入，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力?！毙韭?lián)新（河北雄安）科技有限公司創(chuàng)始人、中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所研究員陳偉說。

科創(chuàng)企業(yè)加速聚集，對(duì)中試的需求也日益增加。打通從實(shí)驗(yàn)室到應(yīng)用場的“最后一公里”，科創(chuàng)中心中試基地為入駐企業(yè)搭建了包括政策服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)等在內(nèi)的八大服務(wù)保障平臺(tái)。

構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，雄安新區(qū)出臺(tái)《支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》等一攬子“硬核”政策，重磅發(fā)布“雄才十六條”，打造空天信息、智能網(wǎng)聯(lián)、軟件信創(chuàng)等21個(gè)主題樓宇，引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高的領(lǐng)軍企業(yè)和高成長型科技企業(yè)。

開車進(jìn)入地下停車場，哪個(gè)車位距目的地最近？常規(guī)的地面導(dǎo)航無法破解這個(gè)難題，而在雄安地下空間安全應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用大賽決賽上，“北斗+室分地下空間導(dǎo)航”技術(shù)帶來解決方案——這是雄安未來之城場景匯系列大賽中的一幕。

啟動(dòng)雄安未來之城場景匯，是省委、省政府以創(chuàng)新思維推動(dòng)最新技術(shù)、最新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用的一項(xiàng)創(chuàng)舉。通過舉辦高水平的大賽，廣泛吸引和匯聚北京等地各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺(tái)，助推創(chuàng)新創(chuàng)意成果在雄安孵化轉(zhuǎn)化，助力新區(qū)培育新產(chǎn)業(yè)、聚集新動(dòng)能，并在全省復(fù)制推廣。

如今的雄安新區(qū)，從科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)孵化，創(chuàng)新發(fā)展路徑已完全打通，正在成為新時(shí)代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。

創(chuàng)疏解新政，京雄加速步入“同城”時(shí)代

“不需要往返京雄兩地，把材料提交給雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心就能完成企業(yè)跨省市遷移；從前期咨詢、準(zhǔn)備材料，到審批完成，只用了一周時(shí)間……”最近，北京開源車坊科技有限公司法人代表崔杰體驗(yàn)了雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)的高效率。5月底，他在網(wǎng)上提交了公司遷移到雄安的申請(qǐng)，當(dāng)天便審核通過。日前，該公司已成功落戶雄安科創(chuàng)中心。

企業(yè)跨省市遷移是疏解企業(yè)落戶新區(qū)的第一環(huán)?！拔覀兙劢蛊髽I(yè)跨省市遷移往返多次跑、京雄兩地跑、部門多頭跑、網(wǎng)絡(luò)不通辦等難題，打造企業(yè)跨省遷移全鏈條服務(wù)應(yīng)用體系，助力疏解企業(yè)‘一鍵遷移、無感換乘’?！毙郯残聟^(qū)公共服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

近日，北京振徽節(jié)能環(huán)?？萍加邢薰疽呀?jīng)辦完企業(yè)遷移手續(xù)，正式在雄安“落地生根”，但依然使用企業(yè)原名稱?！斑@為企業(yè)提供了極大便利，保留原名可以保證業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性和連續(xù)性?！惫救肆π姓块T負(fù)責(zé)人韓曉偉說。

在遷移到雄安的過程中，符合條件的北京疏解企業(yè)可以選擇繼續(xù)使用原企業(yè)名稱，原納稅權(quán)益信息也可保留，原稅費(fèi)業(yè)務(wù)可以繼續(xù)在新區(qū)延續(xù)執(zhí)行。

不斷“上新”的政策，加速推進(jìn)著京雄“同城化”服務(wù)落地。如今，在雄安新區(qū)，眾多事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨域通辦。

雄安新區(qū)與北京市級(jí)及七區(qū)結(jié)成政務(wù)服務(wù)合作伙伴，在北京市本級(jí)中心開通“跨省通辦”線下窗口并互派人員，通過線上“云窗口”聯(lián)通北京12個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)北京3500項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在雄安“跨區(qū)域無差別”辦理。

與京津冀三省市聯(lián)合開發(fā)綜合自助終端服務(wù)系統(tǒng)，集成“京津冀+雄安”四地自助辦服務(wù)事項(xiàng)251項(xiàng)；北京市海淀區(qū)配備雄安企業(yè)智能自助服務(wù)設(shè)備，提供24小時(shí)營業(yè)執(zhí)照和公章“異地申領(lǐng)”。

去年以來，雄安新區(qū)聯(lián)合北京市政務(wù)服務(wù)部門發(fā)布三批次141項(xiàng)京雄政務(wù)服務(wù)同城化事項(xiàng)清單，涉及教師、醫(yī)護(hù)人員、律師等資質(zhì)資格互認(rèn)，醫(yī)保、社保及公積金等經(jīng)辦業(yè)務(wù)，通過政策創(chuàng)新、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，均已實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)“同城化”辦理。

不斷擦亮“雄安服務(wù)”金字招牌，雄安新區(qū)主動(dòng)承接各類審批權(quán)限，基本實(shí)現(xiàn)“雄安事，雄安辦”。800余項(xiàng)依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了“大廳之外無審批、政務(wù)服務(wù)全覆蓋”。