在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新突破

“在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新突破”，是習(xí)近平總書(shū)記在河北考察并主持召開(kāi)深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)的重要指示。這既指明了河北今后發(fā)展的方向，又提出了新的要求和期望。全面綠色轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也是公眾生產(chǎn)生活方式的變革。在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新突破，要求我們要更積極地應(yīng)對(duì)當(dāng)前環(huán)境的新挑戰(zhàn)，對(duì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展模式進(jìn)行更深入地創(chuàng)新探索。這就需要摒棄傳統(tǒng)的高污染、高能耗發(fā)展模式，向綠色低碳、循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展道路轉(zhuǎn)變，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)等工作，全面形成綠色發(fā)展新格局，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北不斷注入強(qiáng)大綠色發(fā)展動(dòng)能，為人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。

推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破的內(nèi)在要求

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧共生，既要提質(zhì)增效，又要降碳減排。在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級(jí)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。一方面利用清潔能源大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造，培育發(fā)展綠色低碳的新興產(chǎn)業(yè)，降低碳排放強(qiáng)度。另一方面圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)上下游企業(yè)間的綠色技術(shù)創(chuàng)新合作，逐步形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，河北通過(guò)實(shí)施環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A行動(dòng)，新增了大量的環(huán)保績(jī)效A級(jí)企業(yè)，截至2024年5月，全省環(huán)?？?jī)效A級(jí)鋼鐵企業(yè)達(dá)到37家，在鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了示范帶頭作用。

推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平。實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型需要大量綠色基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)實(shí)支撐，才能有效提升區(qū)域綠色發(fā)展水平。需要大力開(kāi)展綠色交通、綠色建筑、綠色能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城市綠色化、智能化水平。加快綠色低碳的交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，尤其是加快城市軌道交通、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)城市的綠色轉(zhuǎn)型有直接幫助。在綠色建筑方面，加快推動(dòng)建筑綠色化，大力提高裝配式建筑比例和推廣超低能耗建筑，打造裝配式建筑和綠色建材應(yīng)用項(xiàng)目典范。在綠色能源方面，加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用，大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，提升可再生能源電力、供熱的比重，以降低對(duì)傳統(tǒng)石化能源的依賴(lài)度，使綠色能源成為日常生活更主要的選擇。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型需要以維持良好的生態(tài)環(huán)境為前提，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)達(dá)到資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)平衡的目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施綠色生態(tài)屏障建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的整體改善。持續(xù)推進(jìn)北方防沙帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程建設(shè)，開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和綜合治理，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。另外，加強(qiáng)與京津生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域方面的協(xié)作，通過(guò)開(kāi)展環(huán)境綜合治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等聯(lián)合行動(dòng)，共同推動(dòng)京津冀區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破的重要抓手

制度引領(lǐng)是推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵保障。各地應(yīng)結(jié)合區(qū)域特征制定專(zhuān)門(mén)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃和配套政策措施，明確目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，為推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型提供制度上的支持保障。完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法規(guī)政策體系，明確各方責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的綠色治理新格局。建立綠色發(fā)展評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)各地區(qū)的綠色發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度和污染行為的懲罰力度，最終形成有效的綠色激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域間生態(tài)資源的共享與保護(hù)。建立健全綠色金融體系，推動(dòng)綠色債券、基金等金融產(chǎn)品的發(fā)行與應(yīng)用，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化籌資渠道。

科技創(chuàng)新是推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力。建立健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，為綠色轉(zhuǎn)型提供持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)力。加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。特別是圍繞鋼鐵、汽車(chē)、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚創(chuàng)新資源，攻克環(huán)保新技術(shù)，開(kāi)發(fā)綠色新產(chǎn)品。通過(guò)設(shè)立綠色科技創(chuàng)新基金，支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色技術(shù)和產(chǎn)品。例如，發(fā)展清潔能源、推廣節(jié)能減排技術(shù)、研發(fā)環(huán)保材料等，都是科技創(chuàng)新在綠色轉(zhuǎn)型中的具體體現(xiàn)。通過(guò)建設(shè)綠色技術(shù)交易平臺(tái)、舉辦綠色技術(shù)展示會(huì)等方式，促進(jìn)綠色技術(shù)的推廣和應(yīng)用。另外，還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)綠色領(lǐng)域的科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型急需的科技人才，加大高等教育和職業(yè)教育對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，開(kāi)設(shè)前沿科技講座課程，打造創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)用平臺(tái)，為綠色轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的人才儲(chǔ)備。

區(qū)域協(xié)作是推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型的有效途徑。京津冀三地應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，建立區(qū)域合作機(jī)制，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的聯(lián)合行動(dòng)，通過(guò)政策協(xié)調(diào)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成區(qū)域發(fā)展合力，共同推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。深化拓展與國(guó)際社會(huì)的合作與交流，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享、共同研發(fā)、聯(lián)合治理等方式，積極參與全球環(huán)境治理和綠色發(fā)展合作，更好地融入全球綠色發(fā)展浪潮中。加強(qiáng)綠色發(fā)展示范區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，著重與國(guó)際先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)開(kāi)展在綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)等方面的交流與合作，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理模式，打造一批具有示范效應(yīng)的綠色發(fā)展樣板。通過(guò)舉辦綠色發(fā)展論壇、展覽等活動(dòng)，展示河北在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的成果和經(jīng)驗(yàn)，吸引更多國(guó)內(nèi)外企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與河北綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展事業(yè)。

公眾參與是推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要力量。加強(qiáng)綠色文化的培育與傳播，使綠色理念深入人心并成為公眾的共同追求，是實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。開(kāi)展全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型宣傳與教育工作，將綠色文化融入新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程中，逐步引導(dǎo)公眾形成綠色消費(fèi)、綠色生活的良好習(xí)慣。通過(guò)開(kāi)展綠色環(huán)保進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，廣泛傳播綠色文化，增強(qiáng)公眾的綠色意識(shí)和環(huán)保素養(yǎng)。鼓勵(lì)和支持公眾積極參與環(huán)保志愿活動(dòng)，在日常生活中踐行綠色理念，減少使用一次性用品、選擇綠色低碳出行方式等，讓每個(gè)人都能參與到綠色轉(zhuǎn)型的過(guò)程中來(lái)，進(jìn)而形成全社會(huì)共同推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。

在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新突破是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，需要全方位、多層次有序推進(jìn)，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，繼續(xù)深化和拓展各項(xiàng)具體舉措，通過(guò)政策引導(dǎo)、科技創(chuàng)新和區(qū)域合作等方面措施的有機(jī)結(jié)合，在全面綠色轉(zhuǎn)型的道路上穩(wěn)步前進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新的突破。

（作者單位：河北省社會(huì)科學(xué)院省情研究所）