深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的六項(xiàng)重大原則

　　【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神】

　　作者：丁曉欽、尤惠陽（分別系上海財經(jīng)大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究院首席專家、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員，上海財經(jīng)大學(xué)海派經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院助理研究員）

　　　　黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則。從全面深化改革到進(jìn)一步全面深化改革，表明了我們黨將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心。在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步全面深化改革必須緊扣中國式現(xiàn)代化這個主題，深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的六項(xiàng)重大原則，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

　　深中通道全景 新華社發(fā)

　　　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　習(xí)近平總書記指出：“在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅(jiān)定，絕不能有任何含糊和動搖。”中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，新時代的歷史性成就和歷史性變革證明，全面深化改革關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。

　　“黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系?！边M(jìn)一步全面深化改革的方向性和艱巨性要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。方向決定道路，道路決定命運(yùn)?！巴七M(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)活力。”只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對進(jìn)一步全面深化改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域問題相互糾纏，涉及利益格局的深刻調(diào)整和諸多矛盾關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量，必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革事業(yè)各方面全過程，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革的能力和水平。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是進(jìn)一步全面深化改革的題中應(yīng)有之義和獨(dú)特優(yōu)勢。要不斷堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到進(jìn)一步全面深化改革的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，以自我革命的精神和擔(dān)當(dāng)推動進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持用改革精神管黨治黨，健全全面從嚴(yán)治黨體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大效能。

　　　　堅(jiān)持以人民為中心

　　全心全意為人民服務(wù)是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是中國共產(chǎn)黨一切行動的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)“要從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”。在新征程上進(jìn)一步全面深化改革，要始終站穩(wěn)人民立場，始終堅(jiān)持以人民為中心。

　　進(jìn)一步全面深化改革必須始終堅(jiān)持以人民為中心，主要體現(xiàn)在“改革為了人民”“改革依靠人民”和“改革成果由人民共享”三個方面?！案母餅榱巳嗣瘛?，體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革是以不斷滿足人民群眾的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！案母镆揽咳嗣瘛?，彰顯出人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動改革開放的主體力量，進(jìn)一步全面深化改革的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造和總結(jié)都來自人民的實(shí)踐。“改革成果由人民共享”，表明了改革發(fā)展成果要更多更公平惠及全體人民，提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。堅(jiān)持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨在新時代進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一，更是改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的集中體現(xiàn)。

　　　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新

　　全面深化改革是一個在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的推進(jìn)過程。守正，必須堅(jiān)持馬克思主義基本原理不動搖，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅(jiān)持中國特色社會主義不動搖。創(chuàng)新，需要將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步全面深化改革，要堅(jiān)持守正基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)，要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，使中國特色社會主義在新時代不斷煥發(fā)生機(jī)與活力。

　　在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，能夠?yàn)檫M(jìn)一步全面深化改革持續(xù)注入強(qiáng)勁動力。其中，理論創(chuàng)新是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)的抽象化凝練，是推進(jìn)馬克思主義中國化時代化的重要組成部分；實(shí)踐創(chuàng)新是基于新的理論指導(dǎo)，對破解深層次體制機(jī)制障礙進(jìn)行的創(chuàng)新性探索，著力解決進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)過程中的現(xiàn)實(shí)問題；制度創(chuàng)新為進(jìn)一步全面深化改革提供制度保障，進(jìn)一步全面深化改革同時又以中國特色社會主義制度的完善與發(fā)展為目標(biāo)；文化創(chuàng)新為進(jìn)一步全面深化改革厚植文化根基，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。

　　　　堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線

　　中國特色社會主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期實(shí)踐中形成的科學(xué)制度體系，是與社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的上層建筑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，對中國特色社會主義制度進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和總結(jié)，最終在理論上概括為包括根本制度、基本制度、重要制度在內(nèi)的一整套制度體系，為進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度提供了重要指引。進(jìn)一步全面深化改革要以更大的勇氣和決心進(jìn)行頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)制度建設(shè)，破除不適應(yīng)中國式現(xiàn)代化要求的體制機(jī)制束縛，釋放制度活力，增強(qiáng)社會發(fā)展動力。

　　根本制度引領(lǐng)和決定著中國特色社會主義一系列制度的屬性、方向、價值取向，必須筑牢根本制度，筑牢中國特色社會主義的根基?；局贫仁侵袊厣鐣髁x制度得以確立和發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義保持長期穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的基本保障，要結(jié)合不斷變化和發(fā)展的實(shí)踐加以改進(jìn)和完善。重要制度是中國特色社會主義的具體制度，是對根本制度和基本制度的延伸和重要補(bǔ)充，新時代進(jìn)行制度創(chuàng)新要創(chuàng)新一系列重要制度，為進(jìn)一步全面深化改革釋放出更多制度紅利。

　　　　堅(jiān)持全面依法治國

　　改革開放以來，我們黨在深刻總結(jié)社會主義實(shí)踐正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確立了依法治國基本方略，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一于國家治理過程中，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定了法治基礎(chǔ)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持將改革與法治相統(tǒng)一，做到重大改革于法有據(jù)，將改革成果及時上升為法律制度，推動了我國改革事業(yè)和法治事業(yè)的發(fā)展。

　　全面依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，全面依法治國不是簡單地將立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)疊加為進(jìn)一步全面深化改革提供法律依據(jù)，而是要求法律規(guī)范、法律實(shí)施、法律監(jiān)督、法律保障、黨內(nèi)法規(guī)等要素形成相互支撐、相互制約的有機(jī)整體。改革與法治都是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大主題，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，加強(qiáng)法治建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，不斷發(fā)揮好法治對于改革的引領(lǐng)和推動作用，堅(jiān)持在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革，在立法和執(zhí)法過程中妥善處理好改革與法治的關(guān)系。

　　　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

　　全面深化改革，往往牽一發(fā)而動全身。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好若干重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法。

　　一要處理好經(jīng)濟(jì)和社會的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要為提高社會福利水平、增進(jìn)民生福祉提供重要的資源、資金和服務(wù)，社會的穩(wěn)定、民生的改善也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動力。二要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。三要處理好效率和公平的關(guān)系，既要充分發(fā)揮全社會的積極性主動性創(chuàng)造性，不斷提高效率，又要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過一系列制度安排更有效地維護(hù)社會公平，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平正向互促。四要處理好活力和秩序的關(guān)系，寄活力于秩序之中，建秩序于活力之上，實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧有序又充滿創(chuàng)新活力的經(jīng)濟(jì)社會氛圍。五要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，安全是發(fā)展的條件和保障，要以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。