攜手續(xù)譜援藏曲 千里深耕山海情

　　廣東省投入超過38億元建設(shè)的魯朗國際旅游小鎮(zhèn)。

　　林芝市主城區(qū)俯瞰圖。

　　三十年同舟共濟(jì)創(chuàng)巨變，三十載水乳交融山海情。

　　1994年7月，中央第三次西藏工作座談會作出全國對口支援西藏的重大決策，拉開了廣東省對口支援林芝的序幕。

　　30年來，廣東省委、省政府始終站在黨和國家戰(zhàn)略全局高度，把林芝市當(dāng)作廣東省的一個特殊市納入廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，全力助推林芝經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。在粵藏兩省區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省歷屆援藏工作隊始終全面貫徹落實黨中央決策部署，一批批援藏干部人才義無反顧奔赴高原，傳承弘揚(yáng)老西藏精神，把林芝當(dāng)故鄉(xiāng)、視林芝人民為親人，緊緊圍繞西藏“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，以推進(jìn)林芝發(fā)展為己任，演繹出一曲“辭別南海之濱，奔赴雪山之巔”的粵林山海情。

　　30年來，廣東省選派赴林芝援藏干部10批897人次、柔性援藏人才超千人次，支教大學(xué)生1900余名；共投入資金134.1億元（含對口支援西藏林芝119.3億元、“十三五”及“十四五”至今支援昌都14.8億元），對口支援西藏林芝實施945個項目，其中，規(guī)劃內(nèi)項目705個，投資95.56億元；規(guī)劃外項目240個，投資約23.74億元，逐步構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援藏工作格局。

　　30年來，林芝經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高速發(fā)展，2023年，全市生產(chǎn)總值由1995年的2.9億元增加到235.66億元；人均生產(chǎn)總值由1995年的1828元增加到98651元；農(nóng)村居民人均可支配收入由1995年的1155元增加到25451元。

　　　　30年來，林芝民生福祉更加殷實厚重

　　對口支援之初，針對林芝民生領(lǐng)域薄弱的實際，廣東省重點(diǎn)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)破局。第一批援藏工作隊就將70%的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將80%以上援藏資金用于民生領(lǐng)域、基層和農(nóng)牧區(qū)，全面助推林芝民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，讓林芝人民獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　廣東路、廣州大道、南粵大道、深圳大道、梅州大道……在林芝處處可見廣東元素。廣東援藏工作隊來到林芝后，幫助林芝主城區(qū)實現(xiàn)從“沒有一條水泥路”到“交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)”的蛻變；實施八一電廠、“天翼看西藏”智慧旅游項目、數(shù)字林芝等一大批項目，促進(jìn)縣縣通光纜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話、村村通電力，助推林芝實現(xiàn)從“照明基本靠油、通訊基本靠吼”到“通電百分百、通訊全覆蓋”的蝶變；建設(shè)林芝會展中心、工布印象、尼洋河防洪堤、福清河堤圍等一大批公共服務(wù)項目，建成廣場和綜合市場等設(shè)施12245平方米，助推林芝公共服務(wù)實現(xiàn)從長期發(fā)展滯后到走在全區(qū)前列的巨變。截至2023年底，林芝公路通車?yán)锍踢_(dá)到7462.65公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通達(dá)率、通電率、通水率、寬帶通達(dá)率、通郵率均實現(xiàn)100%，行政村公路通達(dá)率、通電率、通水率、電話通達(dá)率、手機(jī)通達(dá)率均實現(xiàn)100%。

　　廣東對口支援林芝后，相繼援建了林芝市第一中學(xué)、林芝廣東實驗學(xué)校、巴宜區(qū)魯朗鎮(zhèn)小學(xué)、林芝市第三幼兒園、巴宜區(qū)幼兒園和察隅縣幼兒園等教育場所；通過教育干部援藏、“組團(tuán)式”教育援藏、“名校+” 精準(zhǔn)幫扶工程、粵藏同心幼教培訓(xùn)工程、粵藏育才資金項目、“萬名計劃”教師、名師名校長工作室項目、支教大學(xué)生等途徑，建設(shè)教育信息化融合應(yīng)用示范區(qū)，培訓(xùn)各類當(dāng)?shù)亟處熃f人次，有效提升林芝教育質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，林芝的中小學(xué)、幼兒園從20世紀(jì)90年代的38所增加到現(xiàn)在的322所，在校生從原來的16866人增加到現(xiàn)在的47411人，專任教師由原來的971人增加到現(xiàn)在的4565人。2023年，林芝市高考本科上線率和一本上線率均位居西藏七地市第二；廣東智慧教育援藏品牌被評為“精準(zhǔn)幫扶西藏教育信息化的典型案例”。

　　在醫(yī)療支援中，廣東省持續(xù)投入5.35億元，援建醫(yī)療項目48個，創(chuàng)新開展“組團(tuán)式”醫(yī)療援藏，先后選派1300余名醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生管理人員，通過結(jié)對幫扶，為本地培養(yǎng)一批帶不走的醫(yī)療人才隊伍；幫助林芝創(chuàng)建“五大中心”，成立高原心血管病研究所，先后援建了林芝市、縣（區(qū)、市）兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動林芝市人民醫(yī)院成功“創(chuàng)三甲”、市婦幼保健院成功“創(chuàng)二甲”、市藏醫(yī)院成功“創(chuàng)三乙”、7縣（區(qū)、市）人民醫(yī)院全部成功“創(chuàng)二乙”并啟動“創(chuàng)二甲”工作；實現(xiàn)對全市55個衛(wèi)生院、141個邊境小康村配備遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)及健康檢測一體機(jī)全覆蓋項目；累計立項自治區(qū)級及以上重大科研課題50項，開展新技術(shù)項目310項，填補(bǔ)區(qū)內(nèi)技術(shù)空白26項；培養(yǎng)可獨(dú)立掌握三、四級婦科腹腔鏡檢查、冠狀動脈介入術(shù)等171項新技術(shù)的本地醫(yī)生83名。2022年，林芝市人民醫(yī)院在國家公立醫(yī)院績效考核中達(dá)到B級水平，在西藏七地市排名第一。

　　中央第五次西藏工作座談會之后，廣東省創(chuàng)新就業(yè)援藏模式，探索形成“1344計劃”（建好林芝市高級技工學(xué)校，拓展先培訓(xùn)后就業(yè)、先見習(xí)后就業(yè)、先考察后就業(yè)3個渠道，深化“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“農(nóng)村電商”4項工程，打響就業(yè)援藏招聘會、“三支一扶”招募、“粵林幸福菜譜”開發(fā)培訓(xùn)、技工教育“小組團(tuán)”援藏4個品牌），多次在全國各援藏省市中推廣。廣東每年提供各類工作崗位3000個以上，招聘面向西藏籍高校畢業(yè)生；推動實現(xiàn)了廣東7個對口支援地市與受援縣（區(qū)、市）簽訂勞務(wù)協(xié)議、設(shè)立勞務(wù)協(xié)作服務(wù)站、建立區(qū)外就業(yè)基地全覆蓋。截至目前，累計325名西藏籍高校畢業(yè)生、207名西藏籍農(nóng)牧民群眾在廣東省各級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)，林芝農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)年均保持在3.5萬人以上，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，就業(yè)援藏力度、廣度和溫度均走在西藏前列。2023年，林芝市入選“全國199個公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單”，是西藏唯一一個入選人社部“十四五”期間新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)工作重點(diǎn)聯(lián)系城市。

　　2016年以來，廣東省累計在林芝鄉(xiāng)村振興示范村、搬遷村等投入規(guī)劃內(nèi)資金約23.56億元、改造148個村、惠及群眾約8.5萬人；累計投資5.37億元打造邊境小康村、邊境安置點(diǎn)24個，建設(shè)扶貧（易地）搬遷村22個。其中，在“十三五”期間，支持建設(shè)101個小康示范村和8個邊境小康村，完成26個村易地扶貧搬遷?！笆奈濉睍r期，完成鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項目改造73個村，2021—2023年每年投入250萬元為全市14萬農(nóng)牧民群眾購置防貧救助保險。

　　　　30年來，林芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁興旺

　　在廣東援藏的支持下，林芝市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1994年的2.4億元增加至2023年的20.4億元。廣東先后向林芝輸送各類涉農(nóng)專家、人才近400名，組織林芝300余名農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部人才赴粵交流學(xué)習(xí)；推動林芝成功創(chuàng)建國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群1個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)6個；林芝有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量140余個，居西藏首位；推動建立“保溫養(yǎng)殖”整套技術(shù)體系和可復(fù)制養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)高原漁業(yè)從無到有；推動波密縣、察隅縣和墨脫縣茶葉品種多樣化，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升田間管理水平，讓林芝小茶葉“變身”大產(chǎn)業(yè)；在林芝成功創(chuàng)建西藏首家縣級獸醫(yī)實驗室和首家國家級動物疫病凈化場；全程持續(xù)推動林芝市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心籌建與建設(shè)，高質(zhì)量通過自治區(qū)“雙認(rèn)證”評審，率先在“三農(nóng)”領(lǐng)域創(chuàng)建“青年文明號”，綜合建設(shè)水平躍居西藏前列。

　　在廣東援藏的有力推動下，“人間凈地·醉美林芝”的旅游品牌在全國深入人心。廣東援藏工作隊持續(xù)對大柏樹、彩門村、沖康莊園、果果塘等景區(qū)提檔升級、連片打造，全市對外正式運(yùn)營旅游景區(qū)（景點(diǎn)）達(dá)到25個，其中國家5A級旅游景區(qū)2個、4A級旅游景區(qū)8個、3A級旅游景區(qū)5個。廣東投入超過38億元建設(shè)魯朗國際旅游小鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，成為林芝旅游的一張金名片。林芝先后被評為“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”“中國最美自駕游旅游目的地”“最受歡迎生態(tài)旅游目的地”等榮譽(yù)。據(jù)統(tǒng)計，林芝旅游接待人次由“十二五”末的350萬人次增加到2023年的1317萬人次，旅游總收入由“十二五”末的32億元增加到2023年的116億元，創(chuàng)下歷史新高。

　　廣東援藏全力為林芝打造招商引資平臺，堅持借船出海、筑巢引鳳、精準(zhǔn)招商、以商招商，探索形成每年在7個對口支援市舉辦粵林招商引資推介會、經(jīng)貿(mào)交流洽談會、廣東—林芝企業(yè)對接會的常態(tài)模式；創(chuàng)新開展澳門—林芝松茸美食文化節(jié)、香港—林芝招商引資推介暨經(jīng)貿(mào)對接會，實現(xiàn)了港澳資本“零”的突破；探索形成“市縣聯(lián)動、粵林協(xié)作、高效專業(yè)”的援藏招商引資體系。僅“十三五”“十四五”期間，廣東援藏招商項目達(dá)225個，計劃投資817.26億元，累計到位資金94.20億元，完成固定資產(chǎn)投資70.56億元。其中，林芝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在廣東援藏工作隊的持續(xù)援助下，于2019年12月正式獲批為自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新實施經(jīng)開區(qū)援藏“小組團(tuán)”模式，建立經(jīng)開區(qū)聯(lián)席會議機(jī)制，設(shè)立經(jīng)開區(qū)發(fā)展專項資金，著力構(gòu)建“一軸兩核四基地”，為經(jīng)開區(qū)步入大招商、大發(fā)展時代奠定了堅實基礎(chǔ)，助推林芝經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。2023年，林芝經(jīng)開區(qū)完成生產(chǎn)總值7.72億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值0.92億元，同比增長10%；稅收3600萬元，同比增長181.33%。

　　同時，廣東省圍繞林芝創(chuàng)建世界級清潔能源基地，發(fā)揮智力優(yōu)勢，組建廣東清潔能源專家智囊團(tuán)提供咨詢和服務(wù)；發(fā)揮招商優(yōu)勢，引進(jìn)華能集團(tuán)、三峽集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)等龍頭企業(yè)；發(fā)揮渠道優(yōu)勢，推進(jìn)藏東南清潔能源基地送電粵港澳大灣區(qū)直流工程等項目，支持南方電網(wǎng)、廣東省能源集團(tuán)等企業(yè)參與西藏清潔能源基地開發(fā)建設(shè)，助推林芝清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。

　　　　30年來，林芝人才隊伍更加壯大優(yōu)質(zhì)

　　廣東省先后選派1300余名醫(yī)療人才、2556名教育人才進(jìn)藏開展醫(yī)療、教育援藏工作，選派各領(lǐng)域100多名知名專家教授到林芝舉辦各類專題講座和培訓(xùn)班，促進(jìn)林芝干部群眾思想不斷解放。廣東援藏工作隊每年還組織本地醫(yī)療、教育、黨政、農(nóng)牧等各領(lǐng)域干部人才到廣東跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、交流培訓(xùn)，僅“十四五”期間就組織5000余名各領(lǐng)域干部人才赴粵深造。廣東援藏工作隊幫助林芝在全區(qū)首次建設(shè)8個學(xué)科教研基地，打造區(qū)域教研共同體，累計培養(yǎng)高級職稱學(xué)科帶頭人26名，中高級職稱人員從2015年的64名增加至目前的133名。

　　廣東援藏投資2.1億元在林芝建設(shè)了西藏第一所公辦市級高級技工學(xué)校，從廣東高水平技師學(xué)院選派超過120名管理人員、教師和專家，針對性開設(shè)了鐵路運(yùn)輸、電子商務(wù)等8個專業(yè)，全日制學(xué)生達(dá)到703人；首創(chuàng)技工教育“組團(tuán)式”援藏，實施“1+N”（廣東省技師學(xué)院牽頭，其他廣東技工院?！耙孕０鼘I(yè)，先選校后選人”）技工教育幫扶模式，完成林芝市高級技工學(xué)校與34家學(xué)校和企業(yè)簽訂校企、校校合作協(xié)議。2023年，林芝市高級技工學(xué)校成為西藏唯一一所入選人社部工學(xué)一體化（交通類）教師培訓(xùn)基地。

　　　　30年來，林芝發(fā)展動能更加充沛有力

　　林芝有美景，林芝也有美物。如今到林芝旅游的游客，都會購買白肉靈芝、藏天麻等特產(chǎn)贈送親朋好友。

　　林芝林下種植特產(chǎn)品牌的建立，與廣東技術(shù)援藏的不懈努力有著密切的關(guān)系。廣東投入技術(shù)援藏資金7498萬元，實施技術(shù)援藏項目41個，特別是投入1888萬元重點(diǎn)建成“1室2樓3基地5中心”（智能高效溫室，林芝科技大樓、林芝食藥用菌研究實驗樓，林芝天麻仿野生繁育基地、藏藥材人工培育實驗基地、果蔬選育種植基地，林芝科技培訓(xùn)中心、林芝靈芝研發(fā)中心、林芝冬蟲夏草研發(fā)中心、波密綠桿天麻研發(fā)中心、瀕危藏藥材組織培養(yǎng)中心），促進(jìn)林芝科技創(chuàng)新能力大幅提升。同時，依托“廣東總部+西藏基地”平臺，引入一批科技企業(yè)，帶動本土企業(yè)，發(fā)揮援藏渠道暢通優(yōu)勢，推動技術(shù)援藏成果產(chǎn)業(yè)化。例如，白肉靈芝被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品“林芝靈芝”，貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益逾5000萬元。“林芝天麻”被國家質(zhì)檢總局認(rèn)定為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，種植規(guī)模從最初的500畝擴(kuò)展到2000畝。易貢茶場選育的“藏茶1號”優(yōu)良本土茶樹品種，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審定作為西藏申請的首個茶樹新品種，填補(bǔ)了西藏本土茶樹品種的空白。數(shù)據(jù)顯示，科技創(chuàng)新對林芝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過45%，對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。

　　廣東援藏也始終堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，組織專業(yè)團(tuán)隊通過生態(tài)修復(fù)、生態(tài)監(jiān)測、信息化等技術(shù)，完成巴宜區(qū)大柏樹自然保護(hù)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容和古木群落保護(hù)提升，建立高原生態(tài)保護(hù)技術(shù)體系；蘭花資源保護(hù)取得階段性成效，成功建設(shè)林芝市第一個蘭花種質(zhì)資源中心，完成32種蘭花的引種馴化；開展高原漁業(yè)簡易設(shè)施養(yǎng)殖試驗、四連座高位養(yǎng)殖池及保溫大棚建設(shè)試驗項目，探索更適合林芝生態(tài)發(fā)展的漁業(yè)養(yǎng)殖模式，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)融合。

　　　　30年來，粵林兩地“三交”更加廣泛深入

　　廣東援藏始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，從常態(tài)化支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，到全方位促進(jìn)各民族交往交流交融，在林芝譜寫出“粵林情緣似海深，民族團(tuán)結(jié)一家親”的美好篇章。

　　廣東援藏工作隊始終嚴(yán)格遵守黨的民族政策，積極融入當(dāng)?shù)毓ぷ骱蜕?，通過常態(tài)化開展干群結(jié)親、區(qū)鄉(xiāng)結(jié)對、教育結(jié)對、醫(yī)療結(jié)對、園區(qū)結(jié)對、企業(yè)結(jié)對，廣東67個市縣區(qū)與林芝全部縣鄉(xiāng)、農(nóng)場結(jié)對幫扶，先后塑造了“粵藏一家親”“中醫(yī)進(jìn)雪域 藏醫(yī)進(jìn)南粵”等一批民族交流品牌。特別是“石榴籽一家親”珠港澳—西藏米林青少年結(jié)對結(jié)親和雙向交流活動、臺灣籍大學(xué)生赴林交流活動等，建立“山”與“海”的溝通橋梁和情感紐帶，有效推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

　　廣東更是堅持以保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化為己任，投入1400余萬元實施林芝民族藝術(shù)團(tuán)整班委托定向培養(yǎng)項目，投入400余萬元加大林芝文藝創(chuàng)作幫扶力度，推出《波密紅》等一系列文藝精品力作；通過“請進(jìn)來、走出去”的方式深化文化交流，形成粵林兩地文化藝術(shù)團(tuán)體雙向交流機(jī)制，讓中華文化的核心和靈魂扎根各族人民心靈深處，自覺在思想深處鑄牢休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的中華民族共同體意識。

　　三十年攜手并進(jìn)，三十年齊心筑夢。林芝的發(fā)展已經(jīng)從快速階段進(jìn)入高質(zhì)量階段，在新時代新起點(diǎn)，廣東援藏工作隊將堅定不移貫徹好黨中央決策部署，不忘初心、牢記使命，不折不扣落實好粵藏兩省區(qū)黨委、政府的要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)援藏精神，奮力譜寫粵藏高質(zhì)量發(fā)展的新華章。