看小縣如何實(shí)現(xiàn)跨越趕超

廣宗縣地處黑龍港流域，因境內(nèi)一條百里沙帶縱貫?zāi)媳?，歷史上以“沙丘”著稱，資源差、基礎(chǔ)弱、底子薄，曾是多年的國(guó)家級(jí)貧困縣，2019年才脫貧摘帽。

去年以來(lái)，廣宗縣跑出跨越趕超發(fā)展的“加速度”。2022年度全省52個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)綜合考核排名第51名，2023年度排名第29名。僅一年時(shí)間，就提升了22位。

今年以來(lái)，全縣生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、公共財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)定高于全市平均水平，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入增速穩(wěn)居全市前列。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，全市第4；規(guī)上工業(yè)增加值、全部財(cái)政收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入，增速均為全市第3；工業(yè)用電量增速全市第1。

從國(guó)家級(jí)貧困縣到全市增速名列前茅，廣宗縣何以能闖出一條跨越趕超發(fā)展的路子？

在廣宗縣茗杰管道科技河北有限公司生產(chǎn)車(chē)間，工人正在生產(chǎn)地源熱泵專用管。王壘攝

一張“規(guī)劃圖”背后的新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

在廣宗經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，記者見(jiàn)到了一張產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖。

在503平方公里的土地上規(guī)劃著雄安新型管材產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、國(guó)際高端自行車(chē)產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)5大區(qū)域。

規(guī)劃圖上九縱八橫路網(wǎng)清晰可見(jiàn)，各區(qū)企業(yè)星羅棋布。

“集中力量解決發(fā)展緩慢這一主要矛盾，我們以廣宗經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)為突破口，推進(jìn)‘園區(qū)啟動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、精英推動(dòng)、銀企聯(lián)動(dòng)’的‘四動(dòng)’發(fā)展模式，搶抓開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)容的重大機(jī)遇，完成擴(kuò)（調(diào)）區(qū)面積12.9218平方公里，順利破解了發(fā)展中土地受限的現(xiàn)實(shí)瓶頸?！睆V宗縣委書(shū)記李行軍介紹，成功將廣宗經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資的主陣地、產(chǎn)業(yè)集聚的新平臺(tái)。

發(fā)展平臺(tái)有了，先布棋盤(pán)、后落棋子。

曾經(jīng)的廣宗，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，能說(shuō)得出口的僅有自行車(chē)產(chǎn)業(yè)。但僅靠傳統(tǒng)的自行車(chē)產(chǎn)業(yè)無(wú)法支撐一個(gè)縣域的發(fā)展。

在招引資金上項(xiàng)目面前，廣宗縣的黨員干部有著強(qiáng)烈的信心和期待，心里都憋著一股勁。

但在這個(gè)企業(yè)家“用腳投票”的時(shí)代，各地日益趨同的招商政策已經(jīng)難以吸引企業(yè)家前來(lái)投資。

如何在沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)情況下?lián)尩冒l(fā)展先機(jī)？廣宗縣黨員干部的回答是，靠闖勁、拼勁和韌勁。

發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，廣宗縣沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但廣宗縣駐京招商小分隊(duì)發(fā)現(xiàn)，為疏解北京非首都功能，北京的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

一家中國(guó)機(jī)械500強(qiáng)企業(yè)——北閥控股集團(tuán)有限公司，成為招商小分隊(duì)跟蹤服務(wù)的企業(yè)。為在眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中搶得先機(jī)，廣宗招商小分隊(duì)每周都到企業(yè)“報(bào)到”，與企業(yè)溝通進(jìn)展，周末縣領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)要求研究解決方案。

“廣宗縣黨員干部的工作態(tài)度和熱情令我折服。雖然疫情期間投資不是最好的時(shí)機(jī)，我們還是決定與廣宗簽約。”北閥控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)洪奕祥說(shuō)，事實(shí)證明，他們的選擇沒(méi)有錯(cuò)。項(xiàng)目簽約后，廣宗縣為他們協(xié)調(diào)了600萬(wàn)項(xiàng)目資金并協(xié)調(diào)墊付項(xiàng)目建設(shè)材料，建設(shè)過(guò)程中全程幫扶，促使項(xiàng)目提前1年投產(chǎn)。

北閥智控落戶后，洪奕祥又為廣宗縣介紹了一家上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)——沃爾芙閥門(mén)企業(yè)，目前已成功簽約。

經(jīng)過(guò)幾年努力，在毫無(wú)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的情況下，廣宗縣通過(guò)招商引資上項(xiàng)目，發(fā)展出了新型管材產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)等3個(gè)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。如今，廣宗經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)形成“1+3”特色產(chǎn)業(yè)格局，成功從C檔次躍升為A檔次。

在廣宗縣北起智能裝備集團(tuán)有限公司生產(chǎn)車(chē)間，工人正在組裝起重機(jī)電動(dòng)葫蘆。王壘攝

一條產(chǎn)業(yè)鏈背后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)密碼

招引新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，更要做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。廣宗縣將自行車(chē)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)作為“關(guān)鍵點(diǎn)”深度破題。

今年以來(lái)，廣宗縣深入實(shí)施“技改投資龍年倍增行動(dòng)”，推動(dòng)一批本土企業(yè)家在廣宗“二次投資”“二次創(chuàng)業(yè)”。

河北邢順車(chē)業(yè)有限公司（鐵牛二期）高檔童車(chē)及兒童玩具項(xiàng)目4個(gè)生產(chǎn)車(chē)間已建成，機(jī)械設(shè)備開(kāi)足馬力。該項(xiàng)目為河北鐵牛兒童用品有限公司的技改項(xiàng)目。

“新車(chē)間將安裝5條智能生產(chǎn)線。同時(shí)建設(shè)的倉(cāng)儲(chǔ)車(chē)間和電商中心，可為廣宗及周邊地區(qū)自行車(chē)零配件企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)?！惫究偨?jīng)理李闊介紹，項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年10月竣工，投產(chǎn)后將年產(chǎn)230萬(wàn)輛高檔童車(chē)、搖擺車(chē)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8億元。

河北宗鑫金屬制品有限公司三期技改項(xiàng)目美環(huán)高檔電動(dòng)自行車(chē)及電動(dòng)自行車(chē)配件項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段。項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)30萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)及300萬(wàn)套電動(dòng)自行車(chē)配件。

為促進(jìn)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)整體提升，廣宗縣積極招引科技含量高的龍頭企業(yè)。萬(wàn)怡自行車(chē)廣宗有限公司是該縣招引落地的高端成人自行車(chē)企業(yè)，公司可生產(chǎn)高檔自行車(chē)零配件和整車(chē)，其生產(chǎn)的自行車(chē)多出口歐洲、北美、南美等地區(qū)的高端市場(chǎng)。去年，公司收購(gòu)了日本在蘇州開(kāi)設(shè)的獨(dú)資企業(yè)貝思旺（蘇州）兒童用品有限公司。

在萬(wàn)怡自行車(chē)廣宗有限公司生產(chǎn)車(chē)間，工人正在組裝自行車(chē)。王壘攝

起初，萬(wàn)怡自行車(chē)公司在廣宗縣投資建設(shè)了高檔零配件生產(chǎn)項(xiàng)目。去年，企業(yè)又加大投資力度，投資4.2億元建設(shè)了好邦高端自行車(chē)產(chǎn)業(yè)園。

“這個(gè)項(xiàng)目采用標(biāo)準(zhǔn)化廠房+自營(yíng)的‘1+N’模式，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)綀@中園?！睆V宗經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)副主任夏福健說(shuō)，園區(qū)吸引本地自行車(chē)企業(yè)入駐，專業(yè)團(tuán)隊(duì)幫助入駐企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為萬(wàn)怡自行車(chē)公司整車(chē)做配套，從而促進(jìn)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體提升。

目前，該園中園已有16家本地小企業(yè)入駐。該公司副總經(jīng)理胡凡剛指著一輛即將出口日本的自行車(chē)說(shuō)：“我們剛落戶廣宗時(shí)，配套這種自行車(chē)的零配件多是從外地運(yùn)過(guò)來(lái)，現(xiàn)在80%的高端零部件可本地生產(chǎn)?！?/p>

通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型，如今廣宗縣擁有自行車(chē)、童車(chē)生產(chǎn)企業(yè)260多家，配套企業(yè)1460余家。生產(chǎn)工藝從手工作坊到智能生產(chǎn)線，生產(chǎn)品種從普通童車(chē)自行車(chē)到高檔自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、蓄能電池車(chē)，廣宗縣自行車(chē)產(chǎn)業(yè)正在邁向質(zhì)的飛躍。

一個(gè)高效“政務(wù)服務(wù)圈”背后的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

在廣宗縣采訪，談起為何落戶這里，企業(yè)老總們說(shuō)得最多的是廣宗有一個(gè)高效透明的“政務(wù)服務(wù)圈”。

河北乾鑫塑料制品有限公司是從雄安新區(qū)招引來(lái)的第一家企業(yè)。“剛接觸廣宗縣招商人員時(shí)，縣里就給我們開(kāi)出了可‘未建設(shè)先開(kāi)工’‘專班全程幫辦手續(xù)’等系列優(yōu)惠條件，于是決定先來(lái)試試?！惫究偨?jīng)理高世明說(shuō)，沒(méi)想到，在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的大力支持下，試生產(chǎn)當(dāng)年就有了收益，后來(lái)企業(yè)還順利升為規(guī)上企業(yè)，比之前發(fā)展勢(shì)頭還要猛。

之后，高世明便自發(fā)當(dāng)起了廣宗縣的“招商大使”，在自己的企業(yè)朋友圈推薦廣宗，積極牽線搭橋。如今，從雄安新區(qū)搬遷過(guò)來(lái)的新型建材企業(yè)已有30余家，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

招商引資說(shuō)到底，最終拼的還是營(yíng)商環(huán)境。廣宗縣深入開(kāi)展“兩高兩幫兩促”活動(dòng)，縣級(jí)干部全部下沉到企業(yè)，統(tǒng)籌縣域人力、土地、資金等要素資源，精準(zhǔn)施策通堵點(diǎn)，已推動(dòng)廠區(qū)道路建設(shè)、環(huán)境管理、項(xiàng)目審批等問(wèn)題得到實(shí)實(shí)在在的解決。

廣宗經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，承接了企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目施工、消防驗(yàn)收等23類與企業(yè)緊密相關(guān)的審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、辦所有事”。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，成立項(xiàng)目建設(shè)專班和綜合代辦中心，每周都深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情、解難題、促進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。此外，該縣還實(shí)行跨部門(mén)綜合執(zhí)法監(jiān)管和規(guī)上企業(yè)“寧?kù)o日”管理制度，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多件事”，平時(shí)“無(wú)事不擾、有事必到”，讓企業(yè)安心生產(chǎn)靜心發(fā)展。

水美則魚(yú)肥，土沃則稻香。聚焦企業(yè)需求，廣宗縣經(jīng)常組織企業(yè)家集體“充電”，每年財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織一批中青年企業(yè)家，到浙江、上海、北京等先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)他們開(kāi)闊眼界、提高認(rèn)知、更新思維，著力打造一支“眼界寬、活力強(qiáng)、素質(zhì)高”的企業(yè)家隊(duì)伍。

去年7月份到北京大學(xué)學(xué)習(xí)的邢臺(tái)亞達(dá)車(chē)業(yè)有限公司總經(jīng)理王甲，就切切實(shí)實(shí)感受到了這項(xiàng)活動(dòng)帶來(lái)的好處?！皩W(xué)習(xí)的過(guò)程不僅讓我收獲滿滿、受益匪淺，培訓(xùn)結(jié)束后，企業(yè)家們也時(shí)常交流經(jīng)驗(yàn)、分享資源，大大增強(qiáng)了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”

能量在積蓄，后勁在增強(qiáng)。廣宗縣廣大黨員干部正在搶抓機(jī)遇、只爭(zhēng)朝夕，加快聚合跨越趕超的磅礴力量。