先行示范五周年 改革尖兵再踏征程

深圳先行示范五年間 改革尖兵再踏征程

——寫在《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布五周年之際

　　黨的二十屆三中全會上，習近平總書記再度強調：“新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現代化建設新局面，仍然要靠改革開放?！比珪傞]幕，廣東省委理論學習中心組旋即奔赴深圳，循著總書記的足跡，回溯波瀾壯闊的改革開放征程，體悟全會的重大意義。

　　緣何選址深圳？

　　深圳，因改革開放而生，因改革開放而興，因改革開放而強。

　　1978年，十一屆三中全會拉開改革開放的序幕。

　　1979年的春天，一位老人在中國的南海邊畫了一個圈：深圳經濟特區(qū)由此誕生。

　　2019年，步入不惑之年的特區(qū)肩負起新使命——建設中國特色社會主義先行示范區(qū)。

　　時至今日，先行示范區(qū)已然五歲。

　　習近平總書記寄語深圳：“要建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局?！?/p>

　　五載光陰，深圳牢記總書記的殷切囑托，努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可復制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果：

　　綜合改革試點首批40條授權事項全面落地；近三年，國家發(fā)展改革委已三次發(fā)文，向全國推廣深圳的改革創(chuàng)新舉措達87條；

　　前海、河套等重大平臺的發(fā)展能級持續(xù)提升：香港澳門的24類專業(yè)人士經備案，即可在前海執(zhí)業(yè)；河套合作區(qū)匯聚了160余個高端科研項目。

　　剛呈上亮眼成績單，新時代的改革尖兵已再度踏上征程。

　　改革：破局與創(chuàng)新

　　深圳的高質量發(fā)展，企業(yè)功不可沒。“問計于企，問需于企?！睜I造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，方能吸引更多企業(yè)、資本、技術與人才匯聚。深圳人常言：“種下梧桐樹，引得鳳凰來?！鄙钲诘淖罡叻迕麨椤拔嗤┥健保@句諺語也寓意著深圳對優(yōu)秀企業(yè)的渴望。

　　那么，“梧桐樹”究竟如何栽種？

　　8月2日，深圳市低空經濟高質量發(fā)展大會召開，部署進一步全面深化改革的重點任務：力爭開放無人機適飛空域占比超七成，低空商業(yè)航線超千條。這是繼年初出臺全國首部低空經濟產業(yè)促進專項法規(guī)后，再次以體制機制改革探索低空空域協(xié)同運行，以此牽引產業(yè)積聚成勢。

　　寥寥數語背后，卻是充滿挑戰(zhàn)的改革征途。

　　△深圳企業(yè)研發(fā)的無人機在珠穆朗瑪峰

　　時下深圳低空經濟蓬勃發(fā)展：外國游客驚嘆無人機竟然可以送外賣；往返大灣區(qū)的各城市間，多了一種選擇——“打飛的”；深圳企業(yè)研發(fā)的無人機，更是在珠穆朗瑪峰海拔6000米處運輸物資，在埃菲爾鐵塔、凡爾賽宮上空繪制奧運畫卷。

　　再往下深入發(fā)展，空域愈發(fā)開闊，如何管理？飛行器與日俱增，怎樣減少隱患？涉及部門漸多，又該如何協(xié)同共進？

　　在“無人區(qū)”開疆拓土，為企業(yè)“搭臺唱戲”，深圳成竹在胸，自有多年經驗?！耙蛔勇涠鴿M盤活。”聚焦加快發(fā)展新質生產力，緊緊抓住經濟體制改革的“牛鼻子”，從來都是依靠改革的力量，破困局、迎挑戰(zhàn)、戰(zhàn)風險。

　　· 為激勵企業(yè)創(chuàng)新，深交所科技成果與知識產權交易中心應運而生，助力企業(yè)拓展融資渠道；

　　· 為優(yōu)化營商環(huán)境，深圳放寬市場準入門檻，遵循“內外資一致”原則，去年，新設商事主體56.5萬戶，增量同比增長26.4%，商事主體數量與創(chuàng)業(yè)密度全國第一；

　　· 為創(chuàng)業(yè)者兜底，出臺我國首部個人破產法規(guī)《深圳經濟特區(qū)個人破產條例》，為“誠實而不幸”之人按下“重啟鍵”。

　　這樣的改革措施，不勝枚舉。

　　華為任正非說，華為總部不會離開深圳。

　　比亞迪王傳福說，沒有深圳，就沒有比亞迪。

　　大疆汪滔說，深圳成就了我們，這里寬容失敗，鼓勵創(chuàng)新。

　　華為、比亞迪、大疆，這三家公司，彼此相隔十年誕生，已然成為深圳熠熠生輝的名片之一。深圳，未來依舊可期：全市33家企業(yè)入選2023全球獨角獸企業(yè)榜單，并列全球第六。連續(xù)四年蟬聯(lián)國家創(chuàng)新型城市全國第一。

　　深圳公司研發(fā)的通信設備、生產的新能源汽車，暢銷全球；就在這個月，深圳研發(fā)的人形機器人已步入汽車工廠，全程執(zhí)行料箱搬運工作。

　　△人形機器人

　　黨的二十屆三中全會指出要充分發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，推動全面建成高水平社會主義市場經濟體制。在這其中，政府與市場的關系如何處理？讓政府這只“有形之手”與市場這只“無形之手”各得其所，合力共舞。深圳給出自己的解題之策。

　　開放：融合與拓展

　　“小河彎彎向南流，流到香江去看一看?！薄稏|方之珠》歌中的這條小河，正是深圳河。深圳河最窄處僅三十余米，并非難以跨越。往昔兩岸曾劃界而治，然現今，最新口岸數據顯示：8月10日，深圳陸路口岸旅客通關量再攀新高，單日出入境旅客達88.7萬人次，深港兩地雙向奔赴又迎小高峰。

　　△深圳灣口岸

　　香港市民鐘情深圳的商超，香港博主說，只要拍攝在深圳商超購物的視頻，點擊率就會很高；香港市民也喜歡來深圳騎行，蓮塘口岸可以直接推著自行車通關，出關后很快就能進入綠道；深圳的奶茶、椰子雞、糕點，也是香港市民的心頭好。

　　“雙向奔赴”的背后，是一系列經濟活動的緊密聯(lián)通。8月8日，深圳第四次赴港發(fā)行離岸人民幣地方政府債券70億元。此前三次，認購踴躍，峰值訂單規(guī)模皆為發(fā)行規(guī)模的三倍有余。而這回，第一次發(fā)行十年期中長期債券，峰值訂單規(guī)模高達480億元，是發(fā)行規(guī)模的6.9倍，創(chuàng)歷史新高。

　　同樣在這一天，《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布滿一周年，三家國際科技創(chuàng)新機構在園區(qū)內揭牌；“一號通道”便利進出車輛的審批權剛剛下放至深圳，跨境巴士穿梭于深圳河兩岸，深港兩地科研人員實現便利通勤。“跨小河，開先河”：合作區(qū)正在掃除制約科技創(chuàng)新的各類障礙，推動與國際規(guī)則機制銜接。

　　通過“科匯通”業(yè)務，五家科研機構獲取了香港匯入的境外科研經費，破解了科研資金跨境難題；截至今年七月，深圳數據交易所已達成跨境交易訂單70余筆，跨境交易額超1.7億元；合作區(qū)內的國際性產業(yè)與標準組織累計擬定國際標準138項，發(fā)表白皮書23項。

　　從前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)，到河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，深圳踐行制度型開放，步伐不止。

　　· 境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)拓展至12個領域37項，國際職業(yè)資格視同職稱認可目錄擴充至86項；

　　· 落地新型離岸租賃貿易等業(yè)務，建成多幣種資金清算渠道、支票聯(lián)合結算機制；

　　· 創(chuàng)新“境外調解+境內仲裁”的爭議解決模式。

　　不單深港之間，深圳的國際“朋友圈”也在持續(xù)拓展：越來越多國家元首和外賓團組接連到訪，深圳已與全球58個國家的93個城市建立了友好城市或友好交流城市關系。

　　在南山區(qū)赤灣港不遠處的赤灣天后宮，媽祖像面朝蒼茫大海。明代鄭和下西洋時，這里就是其中一站。如今，天后宮依舊，這片土地卻已發(fā)生天翻地覆的變化。

　　今年上半年，深圳市進出口2.2萬億元，同比增長31.7%，占全國比重的10.4%。出口額和增速、進口增速，均排名全國第一。

　　曾經依靠來料加工支撐發(fā)展，當下深圳 “智造” 為出口打開一片嶄新天地。鞏固傳統(tǒng)市場的同時，深圳企業(yè)加大力度開拓東南亞、拉美等新興市場，其中對東盟進出口增長51.2%，對共建“一帶一路”國家進出口增長超四成。外貿“朋友圈”覆蓋200多個國家和地區(qū)。

　　民生：來了就是“深圳人”！

　　“抓改革、促發(fā)展，歸根結底是為了讓人民過上更美好的日子?！备母镩_放的澎湃力量，使深圳城市更美好，讓人民生活更幸福。

　　這段時間，深圳屢屢因民生小事而“出圈”。

　　深圳街頭，設有免費的公益鋼琴。建筑工人老易就因在街頭彈鋼琴的視頻被傳至網絡，而意外走紅，受邀參加總臺春節(jié)聯(lián)歡晚會的錄制。

　　深圳公交車上，可購買早餐。網友贊道：太懂年輕人了！“上班趕時間，沒空買早餐”的“痛點”被看見了。

　　△深圳公園里的健身設備

　　深圳地鐵里能夠免費借用雨傘；有些公園里能看見免費的驅蚊水。

　　……

　　當然，在深圳生活并非毫無煩惱。深圳的做法是將“問題清單”轉化為“滿意答卷”。

　　在深圳有這樣一個網絡平臺：民意速辦平臺。它能夠串聯(lián)起所有的辦事部門，群眾表達訴求，政府主動解決。事情辦到何種步驟公開透明，責任屬于哪些部門清晰明了。最近，平臺又增添一項功能，可以通過對民意訴求的“共性”“地域性”“行業(yè)性”等指標加以分析、預警，借由解決一個訴求，破解一類問題，推動職能部門標本兼治，徹底化解“民生小事”。這樣的做法，確實很“深圳”。

　　這就是深圳，城市建設考慮到不同人群的需求，提供多樣化的硬件、軟件設施。

　　正因為此，這座嶄新的城市，氣象萬千。面積僅2000平方公里，不到北京的八分之一，上海的三分之一，外來人口占比逾六成，來自天南地北的人們，不僅是這座城市的建設者，更是城市的主人。“人民城市人民建，人民城市為人民?！?探索大城市的治理路徑，正是深圳當下的切實寫照。

　　南山區(qū)的粵海街道，以平臺經濟作為代表的新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁，匯聚了眾多諸如快遞員之類的新就業(yè)群體。街道黨工委與他們通力合作，組建了黨支部，由快遞小哥出任黨支部書記以及社區(qū)黨委兼職委員，投身于基層治理工作當中，“變他鄉(xiāng)作故鄉(xiāng)”。

　　龍崗區(qū)的龍嶺社區(qū)，最大的特點就是人多地少，社區(qū)黨委與轄區(qū)內的共建單位黨組織共同探索。醫(yī)院、商業(yè)養(yǎng)老院等十多家單位，均與社區(qū)設立了共建項目。服務內容涵蓋文化教育、養(yǎng)老服務、體育健康等諸多方面，解決了不少居民的急難愁盼。

　　△深圳的醫(yī)院

　　過去的五年里，深圳聚焦于重點民生領域，持續(xù)深化改革，民生服務的供給水平不斷實現新的跨越：全市1975所體育場館達成了“共享開放、一鍵預約”的目標；新增的基礎教育學位超過68萬個，新增的病床位超過2.2萬張，建設籌集的保障性住房達到62萬間。

　　沒有夢想，何必深圳。

　　深圳的一切都來自“改革開放”的召喚。在過去的五年中，不計其數心懷熾熱夢想的人士，奔赴這片充滿機遇的土地。

　　每一次創(chuàng)新都閃耀著深圳的智慧。

　　每一次突破都彰顯著深圳的力量。

　　每一次開拓都詮釋著深圳的勇氣。

　　永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，堅定不移將改革開放進行到底！尖兵已然啟程，誓要在一張白紙上，畫出最美最好的圖畫。