財(cái)經(jīng)觀察：重大項(xiàng)目建設(shè)提速 政府投資帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)釋放

人民網(wǎng)北京8月20日電 （焦磊）前不久，在夏日的蘭合鐵路洮河大橋施工現(xiàn)場(chǎng)，一片熱火朝天的建設(shè)景象。隨著3號(hào)墩最后一方混凝土澆筑完成，這座西北地區(qū)跨度最大鐵路鋼筋混凝土拱橋主墩全部封頂，為順利完成橋梁整體建設(shè)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

跨越洮河“V”型河谷之上的這座橋梁全長430.5米、主跨220米，是蘭合鐵路線重難點(diǎn)控制性工程。蘭合鐵路作為我國鐵路“八縱八橫”區(qū)際路網(wǎng)干線重要組成部分，建成后將改善沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

這是我國現(xiàn)代化鐵路基礎(chǔ)設(shè)施體系加快構(gòu)建、有效益的投資持續(xù)擴(kuò)大的一個(gè)縮影。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至7月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長3.6%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長4.9%，制造業(yè)投資增長9.3%，都快于固定資產(chǎn)投資總體增速。計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長7.6%，拉動(dòng)全部投資增長4.1個(gè)百分點(diǎn)。

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，有效投資在短期內(nèi)創(chuàng)造新的需求，在中長期形成新的供給，對(duì)推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力意義重大。

近期，各地區(qū)各部門持續(xù)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，重大項(xiàng)目加快落地：滬渝蓉高鐵鐘祥漢江鐵路特大橋主橋合龍，合肥至新沂高鐵淮河特大橋貫通；海南邁灣水利樞紐工程主體大壩全線封頂，引漢濟(jì)渭一期工程的供水、生態(tài)、發(fā)電等設(shè)計(jì)功能基本實(shí)現(xiàn)……一系列交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快腳步。

數(shù)據(jù)顯示，1-7月份，水利管理業(yè)投資增長28.9%，電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)投資增長23.8%。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長劉愛華在日前舉行的國新辦發(fā)布會(huì)上表示，“兩重”建設(shè)項(xiàng)目提速建設(shè)，短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新賽道新領(lǐng)域投資增勢(shì)良好。隨著項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，投資規(guī)模有望繼續(xù)擴(kuò)大。

據(jù)悉，已下達(dá)的今年前兩批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，主要集中在加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)等領(lǐng)域，正在抓緊推動(dòng)資金盡快到位、項(xiàng)目加快開工建設(shè)。

近十年來，我國資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過了40%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，更要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，特別是政府投資在帶動(dòng)放大有效投資方面的重要作用

國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前介紹，將建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)的長效機(jī)制，統(tǒng)籌用好各類政府投資，重點(diǎn)引導(dǎo)各方加快培育發(fā)展新動(dòng)能。具體來講，用好超長期特別國債，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)各項(xiàng)工作；發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)，抓好2023年增發(fā)國債項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程加快建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。

地方政府專項(xiàng)債券和超長期特別國債作為拉動(dòng)投資最直接、最有效的政策工具之一，將在政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)下，促成項(xiàng)目與資金的“雙向奔赴”。

據(jù)了解，2023年增發(fā)1萬億元國債1.5萬個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，超長期特別國債支持的今年前兩批國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)項(xiàng)目清單已下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)、加快形成實(shí)物工作量。

“目前‘兩重’‘兩新’等重大舉措正在加快推進(jìn)，未來隨著超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券以及2023年政府增發(fā)國債等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)、加快形成實(shí)物工作量，政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)將持續(xù)釋放。”劉愛華說。