促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì) 加大保障力度

【專家點(diǎn)評(píng)】

　　作者：林軻亮（廣西大學(xué)法學(xué)院副教授）

　　“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”是從“首店經(jīng)濟(jì)”演化而來，并對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了全面拓展，不再止于“第一家店”的含義，而是針對(duì)有市場(chǎng)影響力的國(guó)際品牌和引領(lǐng)性本土品牌，圍繞各類首發(fā)活動(dòng)，打造一個(gè)全新的商業(yè)模式和市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。

　　具體而言，首發(fā)經(jīng)濟(jì)就是指企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開設(shè)首店等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱，涵蓋了企業(yè)從產(chǎn)品或服務(wù)的首次發(fā)布、首次展出，到首次落地開設(shè)門店、首次設(shè)立研發(fā)中心，再到設(shè)立企業(yè)總部的鏈?zhǔn)桨l(fā)展全過程，并圍繞首店和總部集聚形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，逐漸形成新品研發(fā)、發(fā)布、展示、推廣以及銷售等體系網(wǎng)絡(luò)。首發(fā)經(jīng)濟(jì)有時(shí)尚、優(yōu)質(zhì)、新潮等特征，符合消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展要求，是一個(gè)地區(qū)商業(yè)活力、消費(fèi)實(shí)力、創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、品牌形象和開放度的重要體現(xiàn)。

　　首發(fā)經(jīng)濟(jì)擁有品牌拉動(dòng)力，能帶來全新體驗(yàn)和感受，滿足消費(fèi)者對(duì)新鮮事物和高品質(zhì)生活的追求，從而帶動(dòng)需求、促進(jìn)消費(fèi)。首發(fā)經(jīng)濟(jì)開辟了新市場(chǎng)，將為企業(yè)帶來更大的商業(yè)機(jī)會(huì)和利潤(rùn)空間，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)時(shí)，需要引入新技術(shù)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，吸引投資和人才，進(jìn)而改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。此外，首發(fā)活動(dòng)影響大、規(guī)模大，可以促進(jìn)場(chǎng)地、市場(chǎng)、營(yíng)銷、展會(huì)、設(shè)計(jì)、藝術(shù)等行業(yè)發(fā)展，形成首發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。當(dāng)前，首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，上海、北京、廣州、杭州、成都、南京、深圳等城市處于領(lǐng)先地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，相關(guān)品牌在全國(guó)共開出204家首店，超出2023年全年開出的首店數(shù)量，開出首店量同比增長(zhǎng)88.89%。

　　首發(fā)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新形式，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新生力量。要加大首發(fā)經(jīng)濟(jì)的保障力度，通過強(qiáng)化政策支持、建立激勵(lì)機(jī)制、提供法治保障等措施，積極開拓消費(fèi)新領(lǐng)域，擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)消費(fèi)，提升經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和品牌吸附力，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為首發(fā)經(jīng)濟(jì)夯實(shí)政策基礎(chǔ)。政府在鼓勵(lì)和支持推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)時(shí)，可以制定并出臺(tái)針對(duì)首發(fā)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)支持政策，厘清首發(fā)經(jīng)濟(jì)的界定標(biāo)準(zhǔn)，明確鼓勵(lì)對(duì)象、支持方式、資金安排等，為首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障。各地可結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，擬定首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。由政府、社會(huì)資本建設(shè)首發(fā)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，包括線上商城、線下展示中心等，為企業(yè)提供新品發(fā)布、展示交易、交流合作等一站式服務(wù)。定期舉辦新品發(fā)布會(huì)、展覽展示、行業(yè)論壇等活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外品牌和企業(yè)參與，提升首發(fā)經(jīng)濟(jì)的知名度和影響力。大力培育本土品牌，鼓勵(lì)本土品牌參與首發(fā)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提升品牌知名度和影響力，支持本土品牌與國(guó)際品牌交流合作，與國(guó)際知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，共同開拓市場(chǎng)。首發(fā)經(jīng)濟(jì)具有開創(chuàng)性和不確定性，需要建立容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、包容失敗的環(huán)境，以激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)具有重大創(chuàng)新意義和市場(chǎng)前景的項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。

　　完善激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府應(yīng)出臺(tái)針對(duì)首發(fā)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)激勵(lì)政策，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、資金獎(jiǎng)勵(lì)等，以減輕企業(yè)在新品研發(fā)、市場(chǎng)推廣、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的成本壓力，鼓勵(lì)更多企業(yè)投身于首發(fā)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。各地可設(shè)立“首發(fā)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展基金”，用于支持具有創(chuàng)新性和市場(chǎng)潛力的首發(fā)項(xiàng)目，包括品牌首店開設(shè)、新品首發(fā)活動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)等。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的高能級(jí)首店和重大首發(fā)活動(dòng)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，比如上海市對(duì)亞洲及以上級(jí)別首店給予100萬(wàn)元至120萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉辦首發(fā)、首秀、首展等活動(dòng)的企業(yè)，按照活動(dòng)的新品能級(jí)、參與人數(shù)、活動(dòng)效益、媒體宣傳等維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)場(chǎng)地租賃、展場(chǎng)搭建、宣傳推廣等實(shí)際投入給予補(bǔ)貼。對(duì)參與首發(fā)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)，提供一定期限內(nèi)的稅收減免或優(yōu)惠政策，如降低企業(yè)所得稅率、增值稅退稅等，以減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)其持續(xù)加大投入，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。對(duì)在首發(fā)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，激勵(lì)更多企業(yè)和個(gè)人參與首發(fā)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。構(gòu)建首發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)服務(wù)生態(tài)圈，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)開展全國(guó)首創(chuàng)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)、全球傳播推介、行業(yè)高峰論壇等活動(dòng)，提升首發(fā)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)性和影響力，并按實(shí)際投入給予一定比例的資金支持。

　　為首發(fā)經(jīng)濟(jì)提供法治保障。針對(duì)首發(fā)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和需求，可研究制定專門的法律法規(guī)或規(guī)范性文件，明確首發(fā)經(jīng)濟(jì)的定義、范圍、扶持措施、監(jiān)管要求等，為首發(fā)經(jīng)濟(jì)提供清晰的法律保障。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化首發(fā)活動(dòng)的審批流程，擬定“白名單”制度，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和時(shí)間成本，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。比如對(duì)大型新品首發(fā)活動(dòng)推行同一場(chǎng)地同類活動(dòng)一次許可報(bào)批制度，小型活動(dòng)試行一次報(bào)備制度，提高審批效率。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，提高違法成本，保護(hù)品牌商、設(shè)計(jì)師等創(chuàng)新主體的合法權(quán)益，激發(fā)創(chuàng)新活力。提供通關(guān)便利服務(wù)，可實(shí)施涉及首發(fā)活動(dòng)的進(jìn)口商品通關(guān)便利“企業(yè)服務(wù)包”，推進(jìn)進(jìn)口商品檢驗(yàn)結(jié)果采信制度應(yīng)用，為進(jìn)口新品在國(guó)內(nèi)銷售提供便利。建立快速維權(quán)機(jī)制，為首發(fā)經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新主體提供便捷、高效的維權(quán)渠道和平臺(tái)，如建立快速維權(quán)中心、開通在線維權(quán)系統(tǒng)等，縮短維權(quán)周期，降低維權(quán)成本。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，建立覆蓋首發(fā)經(jīng)濟(jì)全鏈條的監(jiān)管體系，加大對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保首發(fā)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和規(guī)范性，建立健全售后投訴處理機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者訴求，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。