中經(jīng)評(píng)論：增量政策舉措放大“兩新”成效

最新增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4月份至7月份，全國(guó)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（以下簡(jiǎn)稱“兩新”）穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新增速提升，汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、智能產(chǎn)品等消費(fèi)形勢(shì)總體較好。“兩新”的加快推進(jìn)，財(cái)稅、金融等宏觀政策是重要的驅(qū)動(dòng)力。

　　推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，除了充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、依靠市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)，還需要更好發(fā)揮政府作用，加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)、消費(fèi)者的積極性。財(cái)稅政策方面，實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息、資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”等支持政策。同時(shí)，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等金融政策也落地生效。一系列真金白銀的政策發(fā)揮出重要的激勵(lì)引導(dǎo)作用，企業(yè)采購(gòu)機(jī)械設(shè)備投入加大，消費(fèi)者新購(gòu)了汽車、家電……“兩新”成效充分顯現(xiàn)，有效緩解內(nèi)需不足壓力。

　　財(cái)稅、金融政策在“兩新”中發(fā)揮的突出作用，是今年以來(lái)宏觀政策效能持續(xù)釋放的重要體現(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，在宏觀政策加力實(shí)施作用下，生產(chǎn)需求繼續(xù)恢復(fù)，新動(dòng)能培育壯大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)也要看到，目前國(guó)內(nèi)有效需求不足問題還比較突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較多困難，經(jīng)濟(jì)回升向好需要宏觀政策提供更強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　政策力度要強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步鞏固，如何頂住壓力、克服困難？宏觀政策發(fā)揮作用至關(guān)重要。7月30日召開的中央政治局會(huì)議指出，宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力。這就需要優(yōu)化強(qiáng)化宏觀政策，加大宏觀調(diào)控力度，落實(shí)好已出臺(tái)政策，加快進(jìn)度，充分釋放政策效能，同時(shí)研究、儲(chǔ)備并適時(shí)推出增量政策舉措。近期，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加大力度支持“兩新”行動(dòng)，包括提高設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息比例、提高汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，體現(xiàn)了政策力度的明顯加強(qiáng)。下一步，還有必要通過加快超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度等舉措，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

　　政策靶向要準(zhǔn)。財(cái)稅、金融政策要瞄準(zhǔn)重大部署精準(zhǔn)發(fā)力，有效轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量。在財(cái)政收支壓力較大的形勢(shì)下，更需優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中力量辦大事，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，兜牢“三保”底線。今年以來(lái)，稅收優(yōu)惠在支持“兩新”和科創(chuàng)等方面發(fā)揮了重要作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制。這就要求稅收優(yōu)惠不能“撒胡椒面”，而是要把握好政策力度，重點(diǎn)支持“兩新”、科創(chuàng)、制造業(yè)發(fā)展等。

　　此外，還要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大合力。比如，推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，需要激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、發(fā)展直接融資工具、完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則、降低綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等，綜合施策。只有強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，打好宏觀政策組合拳，才能提升宏觀調(diào)控科學(xué)性和有效性。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些問題挑戰(zhàn)，同時(shí)積極因素和有利條件持續(xù)積累，回升向好、穩(wěn)中有進(jìn)的大勢(shì)不變。宏觀政策持續(xù)用力、久久為功，就能夠更好化解經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中的問題，有力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）