錨定現(xiàn)代化 改革再深化|便利綜保區(qū) 活力口岸 智慧海關(guān)——西藏“撬動(dòng)”外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，深化外貿(mào)體制改革。強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)。

從綜合保稅區(qū)到活力口岸，再到智慧海關(guān)，西藏自治區(qū)一系列深化改革措施為企業(yè)帶來(lái)便利，推動(dòng)雪域高原外貿(mào)加快發(fā)展。

便利綜保區(qū)利好企業(yè)

在西藏拉薩市西郊的綜合保稅區(qū)，上千輛各色新能源汽車(chē)整齊排列，等待拖車(chē)運(yùn)出綜保區(qū)?！斑@些汽車(chē)總價(jià)值約1.8億元，是‘新三樣’對(duì)尼泊爾出口的新突破。”拉薩綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)工作人員次仁曲宗說(shuō)。

??新能源汽車(chē)正被送入拉薩綜合保稅區(qū)（7月26日攝）。新華社記者劉洲鵬 攝

2022年通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的拉薩綜保區(qū)緊鄰青藏鐵路拉薩貨運(yùn)樞紐，是西藏服務(wù)“一帶一路”、面向南亞開(kāi)放的關(guān)鍵載體。今年1至7月，拉薩綜保區(qū)完成貿(mào)易額11.66億元，同比增長(zhǎng)223.2%。

“企業(yè)在這里享受通關(guān)便利政策，‘一票多車(chē)’報(bào)關(guān)模式簡(jiǎn)化流程、提高通關(guān)效率、降低企業(yè)成本?！崩_綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心政策研究部副部長(zhǎng)楊晉升說(shuō)，招引流程優(yōu)化后，企業(yè)注冊(cè)落地時(shí)間從一周縮短至1天，時(shí)效大幅提升為企業(yè)帶來(lái)極大便利。

今年，園區(qū)企業(yè)西藏升誠(chéng)國(guó)際物流有限公司將多個(gè)國(guó)產(chǎn)品牌新能源汽車(chē)以“一票多車(chē)”（一份報(bào)關(guān)單對(duì)應(yīng)多輛運(yùn)輸車(chē)輛）的報(bào)關(guān)模式出口至尼泊爾，提高了通關(guān)效率、降低了企業(yè)成本。

“綜保區(qū)有國(guó)家賦予外貿(mào)發(fā)展的一系列專(zhuān)項(xiàng)政策，且距離南亞市場(chǎng)只有幾百公里……政策與區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)我們發(fā)展運(yùn)營(yíng)是利好。”西藏升誠(chéng)國(guó)際物流有限公司總經(jīng)理孫勇說(shuō)。

7月23日，拉薩綜保區(qū)備案增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”無(wú)縫銜接。

一系列改革措施相繼落地，拉薩綜保區(qū)的企業(yè)吸引力不斷增強(qiáng)。截至目前，綜保區(qū)今年新招引企業(yè)40家，勢(shì)頭向好。

活力口岸帶動(dòng)邊境貿(mào)易

2023年，自樟木、吉隆、普蘭口岸恢復(fù)雙向貨物通關(guān)和人員往來(lái)后，西藏外貿(mào)進(jìn)出口總額一路上揚(yáng)。

??3月22日，在里孜口岸的邊貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)，尼泊爾籍商人加央正在整理商品。新華社記者李華 攝

位于日喀則市仲巴縣的里孜口岸海拔4772米，2023年11月開(kāi)通運(yùn)行，是西藏海拔最高的口岸。在新建的邊貿(mào)市場(chǎng)，玻璃頂棚通透明亮，來(lái)自尼泊爾的銀飾、木器、珠串等商品琳瑯滿(mǎn)目。

“正式通關(guān)后，這里有了邊貿(mào)市場(chǎng)，我們做生意有了固定場(chǎng)所，環(huán)境更舒適，流程更規(guī)范，我最多一天能賣(mài)五六千元?！辈僦豢诹骼麧h語(yǔ)的尼泊爾籍商人加央說(shuō)。

在樟木、吉隆、里孜口岸，流程的正規(guī)化、配套設(shè)施的優(yōu)化等提升了貿(mào)易效率。今年上半年，這3個(gè)口岸通關(guān)貨重7.98萬(wàn)噸、貨值35.59億元，分別同比增長(zhǎng)34.9%和117.6%。

智慧海關(guān)讓出口加速跑

依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，西藏在日喀則經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)際陸地港出口貨物查驗(yàn)場(chǎng)，貨物經(jīng)過(guò)查驗(yàn)場(chǎng)的“海關(guān)嗅探機(jī)器人”查驗(yàn)封箱后，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)將全程使用定位技術(shù)進(jìn)行在途監(jiān)管，如軌跡無(wú)異常，貨箱到達(dá)口岸后可直接“無(wú)感通關(guān)”，通關(guān)效率大大提高。

近年來(lái)，西藏海關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，雪域高原特色產(chǎn)品出口世界各地。

??拉薩海關(guān)工作人員對(duì)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)（1月25日攝）。（拉薩海關(guān)供圖）

4月底，一批重達(dá)14.91噸、價(jià)值84.47萬(wàn)元的昌都冷凍虎掌菌、冷凍松茸在拉薩海關(guān)所屬八廓海關(guān)助力下出口銷(xiāo)往韓國(guó)?？粗⒄凭退扇籽b進(jìn)集裝箱，昌都市芒康縣藏東商貿(mào)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理施燦鑫激動(dòng)又自豪。

“西藏的菌類(lèi)在韓國(guó)有市場(chǎng)，希望之后能出口更多特色產(chǎn)品?！笔N鑫說(shuō)，八廓海關(guān)安排了專(zhuān)人“一對(duì)一”解讀政策，并指導(dǎo)企業(yè)申領(lǐng)植物檢疫證書(shū)，加快了通關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，與2017年相比，2023年自治區(qū)內(nèi)海關(guān)進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間壓縮50%以上。（記者劉洲鵬、魏冠宇）