進(jìn)一步全面深化改革，動(dòng)力從何而來(lái)？

黨的二十屆三中全會(huì)，是在新征程關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有里程碑意義的大會(huì)，充分釋放了改革不停頓、開(kāi)放不止步的強(qiáng)烈信號(hào)。進(jìn)一步全面深化改革，是在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下的一次以制度建設(shè)為主線的系統(tǒng)變革，其啟動(dòng)、設(shè)計(jì)和展開(kāi)離不開(kāi)執(zhí)政黨的引領(lǐng)、以人民為中心的價(jià)值驅(qū)動(dòng)，也離不開(kāi)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略牽引、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題推動(dòng)以及以開(kāi)放促發(fā)展的外源驅(qū)動(dòng)，這些構(gòu)成了進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。

（一）政黨引領(lǐng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。

首先，馬克思主義政黨屬性決定了我們黨的所有行動(dòng)方略包括改革方略都是以人民的利益為依歸，這也是設(shè)定全面深化改革方向的應(yīng)有之義。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，人民的利益、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路等才有了根本的政治保障。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨是具有先鋒隊(duì)性質(zhì)的馬克思主義政黨，這就決定了我們黨總能根據(jù)不同時(shí)空、環(huán)境和場(chǎng)景下民眾的利益訴求，包括時(shí)代大勢(shì)、國(guó)內(nèi)外環(huán)境等方面的要求，制定出符合、滿足最大多數(shù)民眾利益的科學(xué)戰(zhàn)略。最后，我們黨所具有的強(qiáng)大的組織網(wǎng)絡(luò)以及以組織力為重點(diǎn)的組織建設(shè)，為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家、社會(huì)提供了組織依托和人員保障，從而也為黨組織、凝聚和整合社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這也是黨具有強(qiáng)大執(zhí)行力的重要保證。

（二）價(jià)值驅(qū)動(dòng)。全面深化改革作為一項(xiàng)規(guī)模宏大的集體行動(dòng)，必然要調(diào)動(dòng)包括廣大黨員在內(nèi)的最廣大民眾的積極性，要在最大范圍內(nèi)凝聚改革共識(shí)、汲取改革的力量和智慧。

改革共識(shí)形成的過(guò)程，就是提煉和踐行最廣大人民利益訴求的過(guò)程，這就需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)通道讓人民支持、參與改革，讓人民在改革實(shí)踐中享受改革的成果，使改革成為人們可感可及的生動(dòng)實(shí)踐。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力?！睆倪@個(gè)意義上說(shuō)，堅(jiān)持人民至上的價(jià)值理念構(gòu)成了全面深化改革的價(jià)值驅(qū)動(dòng)力。只有堅(jiān)持改革為了人民、改革依靠人民、改革的成果由人民共享，才能達(dá)成更廣泛的共識(shí)，才能結(jié)成更廣泛的公共利益，才能形成更磅礴的改革力量。

（三）戰(zhàn)略牽引。習(xí)近平總書(shū)記指出，“戰(zhàn)略是從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出判斷和決策”，戰(zhàn)略是國(guó)家、政黨的根本性問(wèn)題。對(duì)執(zhí)政黨而言，戰(zhàn)略上認(rèn)得清、看得準(zhǔn)，政黨本身及其所引領(lǐng)的發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、才能贏得主動(dòng)。

圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)。黨的二十大確立了強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的中心任務(wù)，對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。為了將這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為“實(shí)景畫(huà)”“施工圖”，就需要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革來(lái)突破各方面的體制機(jī)制障礙。不能就改革而改革，改革的實(shí)踐必須圍繞已設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)展開(kāi)。從這個(gè)意義上說(shuō)，黨的戰(zhàn)略牽引和頂層設(shè)計(jì)構(gòu)成了推進(jìn)改革的強(qiáng)大動(dòng)力，它為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了基本的制度性操作框架。這種戰(zhàn)略牽引作用在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）中體現(xiàn)得淋漓盡致。具體來(lái)說(shuō)，這次三中全會(huì)改革任務(wù)基本上是圍繞著中國(guó)式現(xiàn)代化“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局來(lái)展開(kāi)的，《決定》的每一部分都同推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化密切關(guān)聯(lián)，都是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化相關(guān)領(lǐng)域在制度體制機(jī)制上的具體抓手。

（四）問(wèn)題推動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化?！眴?wèn)題是時(shí)代的聲音，是社會(huì)的期盼，是大多數(shù)個(gè)體需求的抽象與提煉。進(jìn)一步全面深化改革，要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞發(fā)展所需，順應(yīng)民心所向，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題、影響社會(huì)公平正義的熱點(diǎn)問(wèn)題、民生方面的難點(diǎn)問(wèn)題、黨的建設(shè)的突出問(wèn)題、各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性、實(shí)效性。

在《決定》中，這種直面問(wèn)題的態(tài)度與意識(shí)不僅體現(xiàn)在“緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向”的改革原則堅(jiān)守上，更體現(xiàn)在每一項(xiàng)改革任務(wù)后面所蘊(yùn)含的問(wèn)題設(shè)定上，也即每一項(xiàng)改革任務(wù)都對(duì)應(yīng)著現(xiàn)實(shí)存在的相關(guān)問(wèn)題。正是在直面問(wèn)題的過(guò)程中，改革成色更足、改革味更濃。

（五）開(kāi)放促進(jìn)。中國(guó)不僅是中國(guó)的中國(guó)，也是世界的中國(guó)。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也離不開(kāi)中國(guó)。盡管面臨著反全球化的思潮、逆全球化的脫鉤斷鏈行動(dòng)以及泛安全化的遏制打壓，但國(guó)際交往與互動(dòng)仍然是不可抗拒的時(shí)代潮流。在某種程度上，對(duì)外開(kāi)放過(guò)程也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找差距的過(guò)程，因而也是促進(jìn)改革的契機(jī)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐。改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開(kāi)放，開(kāi)放也必然要求改革?！遍_(kāi)放之于中國(guó)發(fā)展的意義，一方面是能提供發(fā)展資源上的支撐，通過(guò)開(kāi)放，相關(guān)生產(chǎn)要素可以實(shí)現(xiàn)跨國(guó)界的流動(dòng)；另一方面，通過(guò)開(kāi)放引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則等，有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，提供高水平的制度供給和有益的管理經(jīng)驗(yàn)。正是基于此，二十屆三中全會(huì)提出了“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”，要“堅(jiān)持以開(kāi)放促改革”，這就直接指出了開(kāi)放是促改革的動(dòng)力源之一。

（作者為中共上海市委黨校副校長(zhǎng)、教授，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)）