第一觀察 | 深入領會習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想

9月14日，中共中央、全國人大常委會隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立70周年大會，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。

回望，是為了更好地出發(fā)。在這個重要時點上，習近平總書記的重要講話，為我們堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路深化了認識、堅定了信心、增強了底氣，發(fā)出了在新時代新征程堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的動員令。

重要時點召開的重要會議

“實現(xiàn)了中國政治制度的偉大變革”“是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造”“深深融入中國特色社會主義偉大實踐”……在這次大會上，習近平總書記回顧70年來人民代表大會制度建立發(fā)展完善的過程，用了三個“偉大”予以總結評價。

在黨的十九屆四中全會上，習近平總書記指出：“制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭”；在2021年召開的中央人大工作會議上，強調(diào)“制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢”。

人民代表大會制度是我國根本政治制度，是抓總的、管全局的制度，其重要性不言而喻。

在講話中，習近平總書記系統(tǒng)總結新時代人民代表大會制度實踐取得的重大成果，包括全面加強黨對人大工作的領導，大力發(fā)展全過程人民民主，積極推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步健全人民當家作主制度體系，與時俱進修改憲法，召開黨的歷史上首次中央人大工作會議，健全人大組織制度和工作制度，推動人大工作取得歷史性成就。

深刻總結人民代表大會制度的理論成果和實踐經(jīng)驗，習近平總書記提出一系列新理念新思想新要求——

“提出全過程人民民主的重大理念，強調(diào)人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，必須堅持中國共產(chǎn)黨領導，必須堅持用制度體系保障人民當家作主，必須堅持全面依法治國，必須堅持民主集中制，必須堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持充分發(fā)揮人大代表作用，必須堅持按照‘四個機關’要求加強各級人大建設?！?/p>

這一系列新理念新思想新要求，形成了習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，為新時代推動人大工作高質量發(fā)展提供了根本遵循。

??闡明五個顯著政治優(yōu)勢

“70年來，在黨的領導下，人民代表大會制度有效保證了我國始終沿著社會主義道路前進，為創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障，展現(xiàn)出顯著政治優(yōu)勢?！绷暯娇倳浿赋觥?/p>

這次大會上，習近平總書記深刻總結人民代表大會制度的五個“顯著優(yōu)勢”，同時也指出五個“有效克服”——

一是堅持中國共產(chǎn)黨領導、保證黨領導人民依法有效治理國家的顯著優(yōu)勢。有效克服了舊中國那種群龍無首、一盤散沙和黨爭紛沓、相互攻訐的現(xiàn)象。

二是踐行全過程人民民主、保障人民當家作主的顯著優(yōu)勢。有效克服了一些國家那種人民形式上有權、實際上無權和選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。

三是貫徹民主集中制、保證國家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(yōu)勢。有效克服了一些國家那種相互掣肘、內(nèi)耗嚴重和議而不決、決而不行的現(xiàn)象。

四是保障全面依法治國、實現(xiàn)國家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢。有效克服了一些國家那種無法可依、有法不依和以權代法、以權壓法的現(xiàn)象。

五是維護國家統(tǒng)一、保障國家長治久安的顯著優(yōu)勢。有效克服了一些國家那種各自為政、尾大不掉和民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象。

制度的優(yōu)勢在于實踐。習近平總書記科學總結、深入闡述的人民代表大會制度的五個“顯著優(yōu)勢”，揭示出“中國之治”的制度密碼。

新時代新征程上，在國家根本政治制度這個根本性、原則性、方向性問題上，我們必須保持足夠的政治定力和自信，決不能有絲毫動搖。

新的歷史起點上作出全面部署

人民代表大會制度作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，在新時代新征程上承擔著重大使命任務。

對于這一使命任務，習近平總書記多次闡釋——

十年前，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上指出：“繼續(xù)通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中”。

2021年，在中央人大工作會議上強調(diào)：“加強和改進新時代人大工作，不斷發(fā)展全過程人民民主，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面”。

此次大會上，習近平總書記指出：“我們要圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現(xiàn)新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障?！?/p>

如何發(fā)揮好全過程人民民主重要制度載體作用、承擔起上述使命任務，習近平總書記強調(diào)：充分發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用；充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用；充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用；充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。

挖掘制度潛能，激發(fā)制度效能。作為國家根本政治制度，人民代表大會制度及其運行機制已經(jīng)基本成熟定型，進一步發(fā)展完善的關鍵在于守正創(chuàng)新。習近平總書記的重要要求，指明了新時代人大工作高質量發(fā)展的前進方向。

人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚的光輝旗幟。新時代以來，從習近平總書記提出“全過程人民民主”重大理念，到黨的二十屆三中全會《決定》將“聚焦發(fā)展全過程人民民主”納入進一步全面深化改革總目標“七個聚焦”之一，提出發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質要求……全過程人民民主的時代內(nèi)涵不斷豐富，保障人民當家作主制度體系不斷健全。

眾力并則萬鈞舉，人心齊則泰山移。習近平總書記發(fā)出號召：“積極發(fā)展全過程人民民主，努力建設社會主義政治文明，更充分地發(fā)揮人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)而團結奮斗！”