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    開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景丨城與鄉(xiāng)的“雙向奔赴”

    2024-09-27 09:46:29  來源:央視新聞客戶端

      “城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路?!?/strong>2012年,我國常住人口城鎮(zhèn)化率53%,2023年提高至66%,城鎮(zhèn)常住人口達到9.33億,城鎮(zhèn)化水平和質量大幅提升。

      目前,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力仍然很大。黨的二十屆三中全會提出“健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制,構建產業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制”。

      現(xiàn)代的城鎮(zhèn)化進程背后有大量的調研、規(guī)劃和統(tǒng)籌工作。改革的頂層設計要求把這些工作做在前面,進城的道路才能暢通,進城的人才會安心過渡。如何讓城市既能留住人,更能留住心。走進江蘇宿遷,看看他們由農民變成市民,在大政策下的小日子。

      江蘇宿遷市宿城區(qū)市民 王子墨:成為宿遷市城區(qū)新市民了,就想把身份證上面的地址更新一下,擁有一份自己的儀式感。

      王子墨的老家在江蘇省宿遷市的一個小鄉(xiāng)村,他在宿遷市區(qū)的一個建筑工地上做安全員。在城市就業(yè)、安居,帶著全家進城生活,是王子墨一直以來的夢想。得益于國家持續(xù)放開放寬城鎮(zhèn)落戶條件,今年8月,他將戶口遷到了宿遷市區(qū),孩子也一并落了戶。

      江蘇宿遷市宿城區(qū)市民 王子墨:就感覺特別安穩(wěn),對這個城市有了一份屬于自己的歸屬感。

      王子墨一家的進城之路,是近年來全國各地許多新市民的寫照。新時代以來,我國積極探索,大力推進新型城鎮(zhèn)化,讓越來越多的人實現(xiàn)了“進得來、留得下、有發(fā)展”。那么,我們?yōu)槭裁匆咝滦统擎?zhèn)化之路?讓我們在國情中探尋答案。

      國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所研究員 劉???/strong>我國現(xiàn)代化的最大短板在農村,通過城鎮(zhèn)化將一部分農業(yè)人員轉移出來,進入城市從事非農生產和活動,能夠增加農民收入。

      傳統(tǒng)中國是一個鄉(xiāng)土中國,農村人口規(guī)模龐大,并且各地區(qū)自然資源稟賦差別之大,世界上少有。要推進現(xiàn)代化進程,縮小城鄉(xiāng)差距,就必須要走城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路,這是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。

      國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩:推進城鎮(zhèn)化,有利于解決農業(yè)、農村、農民“三農”問題,有利于擴大內需和產業(yè)結構升級,更有利于推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展,最終提升共同富裕的能力,所以對整個中國式現(xiàn)代化進程推進具有重要戰(zhàn)略意義。

      改革開放以來,我國經歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。黨的十八大以來,隨著我國經濟由高速增長轉向高質量發(fā)展階段,人民對美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化多層次特點,發(fā)展不平衡不充分問題愈發(fā)凸顯。彼時的中國,行至一個新的歷史關頭,我國城鎮(zhèn)化工作也面臨更大的挑戰(zhàn)。

      城鎮(zhèn)化之路該如何走?任務越艱巨,越需要偉大思想的引航。

      2013年12月,中央城鎮(zhèn)化工作會議舉行,習近平總書記發(fā)表重要講話。這是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會議,在我國現(xiàn)代化進程中具有重要標志性意義。會議強調,“要以人為本,推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,提高城鎮(zhèn)人口素質和居民生活質量,把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化作為首要任務?!?/p>

      以此為新起點,在習近平總書記新思想的引領下,我國新型城鎮(zhèn)化開啟了實踐的新篇章,城鎮(zhèn)化向著更廣、更難、更深的領域進發(fā)。

      國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所研究員 劉???/strong>2013年,習近平總書記主持召開中央城鎮(zhèn)化工作會議之后,我們對于中國走什么樣的城鎮(zhèn)化道路形成了一個系統(tǒng)的方案,那就是要走“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。我們把以人為本放在了非常突出的位置,我們召開這么重要的會議,提出新的要求和舉措,對于中國城鎮(zhèn)化的進程,中國整個城鎮(zhèn)化的過程是非常非常重要的。

      改革千頭萬緒,歸根到底就是一個“人”字。以人為核心,增進人民群眾的福祉,一系列政策密集出臺,全方位布局城鎮(zhèn)化改革。

      其中的突破口之一就是深化戶籍改革。近年來,戶籍改革力度不斷加大,城區(qū)常住人口300萬以下城市基本取消落戶限制,城區(qū)常住人口300萬以上城市落戶條件持續(xù)放寬。落戶“門檻”越來越低了,人口流動越來越快了,戶籍制度改革讓人口、人才和城鎮(zhèn)實現(xiàn)了“雙向奔赴”。

      推進新型城鎮(zhèn)化是一個系統(tǒng)而復雜的工程,龐大的人口進入城市,不僅考驗著城市的規(guī)劃建設和承載能力,還涉及就業(yè)、民生等諸多領域。讓農村人口愿進城、能進城只是第一步,進了城還得“留得住”“過得好”,其中的關鍵就是要讓基本公共服務均等化,讓進城的新居民也能享受市民的福祉和便利。

      在全國,已經有不少地方在進行探索并取得了不錯的成效。

      今年8月31日對鄒成照一家來說,是一個重要的日子,女兒即將成為一名小學生。

      鄒成照的老家在云南省昭通市永善縣的一個鄉(xiāng)村,來浙江嘉興務工已經21年,但因為暫時還沒有落戶,孩子的上學問題一度讓他很擔心。沒想到現(xiàn)在這件事辦起來非常方便,只要通過手機上的政務軟件提交居住證、身份證等相關資料就可以了,很快他們就收到了學校的錄取通知書。

      云南昭通市永善縣在浙江務工農民 鄒成照:心里面這塊石頭放下去了,我的第一個愿望就是希望我的孩子跟城里的孩子一樣,能夠享受到城市之間這種便利、發(fā)展。

      我國的新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化,所以我們直面困難,解決人民群眾最關心、最直接的利益問題,從就業(yè)、醫(yī)療、教育,到住房保障、社會保險方方面面,為城鄉(xiāng)居民提供實實在在、真正發(fā)揮作用的社會保障,生動詮釋了“讓人民生活幸福是‘國之大者’”。

      國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩:總書記總體謀劃,我們各項文件具體去落實,比如說學有所教、住有所居、老有所養(yǎng)等等都涵蓋到了,我們要提供這么多的公共服務,其實整個投入量級也是非常大的。

      云南昭通市永善縣在浙江務工農民 鄒成照:享受同等待遇,相當于已經接納了我們,政府也出臺相關的政策,培訓技能達到多少補貼多少,都有鼓勵政策,所以對我們農民,這是切切實實的福利。

      我國推進新型城鎮(zhèn)化所取得的巨大成就,數(shù)據(jù)在說話↓↓↓

      近十年,累計1.65億農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶,居住證發(fā)放超過1.4億張。

      我國常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.10%提高至2023年的66.16%,提前實現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃提出的“常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%”的目標。

      我國的新型城鎮(zhèn)化之路,有著符合我國國情的諸多特點,它還是一條以發(fā)展產業(yè)作支撐、社會多方面齊頭并進謀發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路。

      習近平總書記對此指出,我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達國家有很大不同。西方發(fā)達國家是一個“串聯(lián)式”的發(fā)展過程,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展,發(fā)展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上,把“失去的二百年”找回來,決定了我國發(fā)展必然是一個“并聯(lián)式”的過程,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。

      面對國情,新征程上,改革引領者胸有丘壑,擘畫發(fā)展的新前景。四化同步,這是一個巨大的挑戰(zhàn),而對真正的創(chuàng)業(yè)者、改革者來說,更是機遇。

      重慶電子電路產業(yè)園是西部最大的電子產業(yè)集中區(qū),園區(qū)集聚著數(shù)十家來自長三角、珠三角的高新技術企業(yè)。

      重慶電子電路產業(yè)園副總經理 劉丹:我們講產城一體,人是產業(yè)發(fā)展的根本,但是你首先得選產業(yè),當產業(yè)出來以后人就集聚了,人集聚了,城鎮(zhèn)化肯定就實現(xiàn)了。

      電子電路產業(yè)園所在的重慶榮昌高新區(qū),一共有輕紡消費品、電子電路、智能網聯(lián)新能源汽車零部件等六個產業(yè)園,帶動了周邊5萬多名農民出村進廠。當?shù)卣蚤L遠的眼光進行規(guī)劃,加大各方面投入,為這些進城的新產業(yè)工人打造一個舒適穩(wěn)定的生活圈,包括提供保障性住房、配套優(yōu)質教育資源解決子女上學問題等。為了提高他們的專業(yè)技能水平,政府還定期組織免費的技能培訓。

      重慶榮昌高新區(qū)發(fā)展改革促進中心副主任 袁宏波:把我們的農民工培訓成我們的產業(yè)工人,讓我們的產業(yè)工人都有一技傍身。

      城鄉(xiāng)融合發(fā)展,一頭在“城”,另一頭在“鄉(xiāng)”,黨的十八大以來,習近平總書記不斷豐富完善城鎮(zhèn)化工作的新思想、新戰(zhàn)略,以提高新型城鎮(zhèn)化水平和質量為牽引,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小,改革發(fā)展的紅利惠及全體人民。

      黨的二十屆三中全會對于完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制進一步作出部署,強調“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”,為未來的城鄉(xiāng)融合工作指明了方向。

      推進新型城鎮(zhèn)化

      新時代,我們交上了這樣的答卷

      

    編輯:孫建勝
    河山新聞
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