中國(guó)經(jīng)濟(jì)樣本觀察·縣域樣本篇丨寧鄉(xiāng)緣何成為“湘中黑馬”？

新華社長(zhǎng)沙11月25日電 題：寧鄉(xiāng)緣何成為“湘中黑馬”？

??新華社記者陳俊、蘇曉洲、白田田

??最近，湖南省長(zhǎng)沙市下轄的縣級(jí)市寧鄉(xiāng)，迎來(lái)全國(guó)各地多個(gè)考察團(tuán)。不少考察者感嘆：在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，一個(gè)縣級(jí)市能引進(jìn)這么多大項(xiàng)目、培育這么多好企業(yè)，著實(shí)讓人驚訝。

??今年以來(lái)，寧鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：引進(jìn)投資額100億元以上項(xiàng)目1個(gè)、50億元以上項(xiàng)目3個(gè)、10億元以上項(xiàng)目13個(gè)，1至10月規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.7%。

??被譽(yù)為“湘中黑馬”的寧鄉(xiāng)，是如何從一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣變身工業(yè)強(qiáng)縣的？

??5年新增5家百億級(jí)企業(yè)

??數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)寧鄉(xiāng)規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)投資增速等指標(biāo)領(lǐng)跑長(zhǎng)沙同類(lèi)縣市，連續(xù)三年有項(xiàng)目入選湖南省十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。近5年，寧鄉(xiāng)年產(chǎn)值百億級(jí)企業(yè)由“0”增至5家，數(shù)量占長(zhǎng)沙市的四分之一。

??寧鄉(xiāng)“強(qiáng)”在何處？先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)是一個(gè)標(biāo)志。

??2019年至2023年，寧鄉(xiāng)先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由167億元躍升至585億元，在全國(guó)縣市區(qū)中位居前列、占據(jù)湖南“半壁江山”，形成涵蓋正極前驅(qū)體、正極材料、負(fù)極、隔膜、電解液等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

??寧鄉(xiāng)是國(guó)內(nèi)少有的擁有完整儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈的地區(qū)之一。業(yè)界流傳一種說(shuō)法：儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)形成了福建寧德和湖南寧鄉(xiāng)“雙寧”格局。今年，在鋰電池主要產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌的行情下，寧鄉(xiāng)儲(chǔ)能材料產(chǎn)值和稅收依然保持“堅(jiān)挺”。

??產(chǎn)業(yè)之強(qiáng)，還集中體現(xiàn)于擁有多家行業(yè)龍頭企業(yè)。目前寧鄉(xiāng)5家百億產(chǎn)值企業(yè)中，有3家來(lái)自先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)。其中，中偉新能源生產(chǎn)的四氧化三鈷、邦普循環(huán)生產(chǎn)的再生三元前驅(qū)體全球市場(chǎng)占有率名列前茅，弗迪電池則是比亞迪“刀片電池”的重要生產(chǎn)基地之一。

??此外，寧鄉(xiāng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，形成了“三鏈兩群”產(chǎn)業(yè)格局，即先進(jìn)儲(chǔ)能材料、工程機(jī)械、智能家電智能配件3條產(chǎn)業(yè)鏈和生命科學(xué)、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

??這些產(chǎn)業(yè)均有“拿得出手”的企業(yè)——

??9月27日，機(jī)械臂在位于寧鄉(xiāng)市金洲新城的格力暖通制冷設(shè)備有限公司生產(chǎn)線上作業(yè)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 陳澤國(guó) 攝

??格力寧鄉(xiāng)工廠從資源回收起步，成長(zhǎng)為格力電器重要的研發(fā)中心和制造基地；工程機(jī)械企業(yè)三一重起和醫(yī)藥裝備企業(yè)楚天科技的多個(gè)產(chǎn)品入選“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”；專(zhuān)注于高空作業(yè)平臺(tái)的星邦智能挺進(jìn)全球工程機(jī)械制造商50強(qiáng)……

??這是9月27日在寧鄉(xiāng)市拍攝的湖南星邦智能裝備股份有限公司的智能制造工廠（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 陳澤國(guó) 攝

??在寧鄉(xiāng)，每家年產(chǎn)值過(guò)百億元的企業(yè)都會(huì)獲得一座金杯。星邦智能總經(jīng)理許紅霞說(shuō)，雖然行業(yè)遭遇下行周期，但公司業(yè)績(jī)今年依舊保持了40%左右的同比增速，“我們立志成為‘金杯’企業(yè)，有信心沖上百億產(chǎn)值大關(guān)”。

??抓工業(yè)“三拼三不拼”

??在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中，寧鄉(xiāng)是一個(gè)“后來(lái)者”。為何寧鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠異軍突起，成為“湘中黑馬”？深入當(dāng)?shù)卣{(diào)研，寧鄉(xiāng)的“三拼三不拼”令記者印象深刻。

??——企業(yè)拼久久為功不拼一時(shí)一地。

??過(guò)去，寧鄉(xiāng)屬于典型的農(nóng)業(yè)大縣，寧鄉(xiāng)人以“會(huì)讀書(shū)、會(huì)喂豬”著稱(chēng)。在工業(yè)化、城市化的浪潮中，靠近長(zhǎng)沙城區(qū)的寧鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了由“鄉(xiāng)”到“城”、由“農(nóng)”到“工”的轉(zhuǎn)變。

??寧鄉(xiāng)市發(fā)改局局長(zhǎng)田奇暉說(shuō)，自1998年成立經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)始，寧鄉(xiāng)就堅(jiān)持“強(qiáng)工業(yè)”目標(biāo)不動(dòng)搖。多個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的形成和壯大都是“一屆接著一屆干”的成果，有的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)跟蹤近10年。

??以先進(jìn)儲(chǔ)能材料為例，早在2003年，寧鄉(xiāng)便引進(jìn)由中南大學(xué)李新海教授團(tuán)隊(duì)牽頭的鋰電池正極材料項(xiàng)目。之后，經(jīng)歷了新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡等低谷期，但寧鄉(xiāng)發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的決心并未因此動(dòng)搖，通過(guò)持續(xù)招引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，終于迎來(lái)了風(fēng)口。

??曾到寧鄉(xiāng)考察的廣東省肇慶市高要區(qū)貿(mào)促會(huì)副主任林炯儒認(rèn)為，寧鄉(xiāng)發(fā)展儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)并不具備先天優(yōu)勢(shì)，其強(qiáng)勢(shì)崛起的經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。

??——招商拼專(zhuān)業(yè)眼光不拼眼前利益。

??“裝進(jìn)籃子都是菜”的招商方式已經(jīng)過(guò)時(shí)。寧鄉(xiāng)開(kāi)展基于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“策劃式招商”，與企業(yè)談的不只是眼前利益，而是從技術(shù)路線、行業(yè)前景、資本市場(chǎng)等方面逐一剖析，有針對(duì)性地建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。

??比如，從零開(kāi)始進(jìn)行醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)策劃招商，通過(guò)設(shè)立各種公共服務(wù)平臺(tái)、降低初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻等，3年時(shí)間引來(lái)80多家企業(yè)。

??“策劃式招商”離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)化干部。寧鄉(xiāng)市工信局局長(zhǎng)張毅說(shuō)，在寧鄉(xiāng)，從市委市政府到園區(qū)、招商等部門(mén)，聚集了大量學(xué)經(jīng)濟(jì)、材料、機(jī)電等專(zhuān)業(yè)的碩士、博士，他們“懂經(jīng)濟(jì)、懂工業(yè)”的名聲在外。

??——政府拼服務(wù)不拼優(yōu)惠。

??過(guò)去拼優(yōu)惠、拼財(cái)力，現(xiàn)在要拼服務(wù)。不少地方提出“保姆式服務(wù)”“店小二式服務(wù)”，寧鄉(xiāng)則提出“股東式服務(wù)”。

??何謂“股東”？寧鄉(xiāng)的干部介紹說(shuō)，這一方面是政府以產(chǎn)業(yè)基金的形式入股有潛力的企業(yè)，另一方面強(qiáng)調(diào)地方政府和企業(yè)構(gòu)成“命運(yùn)共同體”，讓企業(yè)家感受“陽(yáng)光普照、雨天撐傘、雪中送炭”的營(yíng)商氛圍。

??寧鄉(xiāng)采取了一系列主動(dòng)服務(wù)舉措，包括常態(tài)化開(kāi)展“書(shū)記企業(yè)直通車(chē)”“市長(zhǎng)企業(yè)接待日”等活動(dòng)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)、招才用工、融資貸款等問(wèn)題。

??落戶寧鄉(xiāng)的湖南镕鋰新材料科技有限公司，在新建廠房時(shí)一度遇到融資難題。在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基金和銀行“項(xiàng)目貸”的支持下，新產(chǎn)線于今年初順利投產(chǎn)。公司董事長(zhǎng)曹文濤說(shuō)，寧鄉(xiāng)政府幫助企業(yè)解了燃眉之急，“不僅是輸血，更是造血”。

??打贏未來(lái)有“三招”

??盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好，寧鄉(xiāng)不少干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人仍時(shí)刻有著深深的危機(jī)感：“技術(shù)迭代、市場(chǎng)巨變可能就在一夜之間?！?/p>

??縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何保持持久動(dòng)力？寧鄉(xiāng)的第一招是練好研發(fā)內(nèi)功，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

??在寧鄉(xiāng)，這幾年三座百米左右高度的企業(yè)研發(fā)大樓拔地而起。當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)：“我們不羨慕商業(yè)摩天大樓，而是更自豪我們有研發(fā)摩天大樓。”

??鼓勵(lì)“院所+企業(yè)”等多種模式建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；推出“科創(chuàng)橋”計(jì)劃，通過(guò)建立全國(guó)專(zhuān)家?guī)旌烷_(kāi)放中試基地等辦法，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化……一系列舉措不斷提升寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)“研”值。

??位于寧鄉(xiāng)的中偉研究總院，集聚了大約1000名研發(fā)人員，聚陰離子鈉電材料等新產(chǎn)品接連取得突破。中偉研究總院首席專(zhuān)家訚碩說(shuō)，“一招鮮、吃遍天”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，必須要有持續(xù)的研發(fā)投入才可能長(zhǎng)盛不衰。

??這是9月27日在寧鄉(xiāng)市拍攝的湖南中偉新能源科技有限公司廠房（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 陳澤國(guó) 攝

??第二招是催生產(chǎn)業(yè)集群的“化學(xué)反應(yīng)”。

??在寧鄉(xiāng)，楚天科技作為“鏈主”打造生物醫(yī)藥與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)人才引進(jìn)、股權(quán)合作等方式，已引入楚天源創(chuàng)、楚天微球等10多家關(guān)聯(lián)企業(yè)。在研發(fā)大樓里，相關(guān)企業(yè)共享資源、協(xié)同創(chuàng)新。

??“以前企業(yè)小、品牌弱，年產(chǎn)值長(zhǎng)期在1000多萬(wàn)元徘徊?！敝饕a(chǎn)蛋白質(zhì)分離設(shè)備的楚天源創(chuàng)總經(jīng)理肖立峰說(shuō)，借助“鏈主”的資源和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，今年產(chǎn)值有望達(dá)到3億元。

??寧鄉(xiāng)還圍繞“三鏈兩群”謀劃產(chǎn)業(yè)新賽道，包括工程機(jī)械和新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)合、儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)向下游應(yīng)用場(chǎng)景拓展、醫(yī)藥試劑和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)同向發(fā)力等。

??第三招是注重中小企業(yè)“移植”和“培育”。

??寧鄉(xiāng)提出“移苗計(jì)劃”，成立市級(jí)專(zhuān)業(yè)“移苗行動(dòng)隊(duì)”，分赴粵港澳大灣區(qū)等目標(biāo)區(qū)域，聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行招商。

??“這是很笨的辦法，但收獲也會(huì)很大?！痹趯庎l(xiāng)招商干部看來(lái)，這些“幼苗”規(guī)模小、投資少，卻自帶科研成果，一旦落地就能快速生長(zhǎng)。

??“在‘養(yǎng)分’充足的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，我們一定能培育出更多‘大樹(shù)’。”指著寧鄉(xiāng)市工信局一面墻上的“企業(yè)培育路徑圖”，張毅信心滿滿地說(shuō)。

??工作人員在位于寧鄉(xiāng)市的湖南星邦智能裝備股份有限公司高空作業(yè)產(chǎn)品裝備車(chē)間作業(yè)（9月27日攝）。新華社記者 陳澤國(guó) 攝

??工作人員在位于寧鄉(xiāng)市的湖南星邦智能裝備股份有限公司高空作業(yè)產(chǎn)品裝備車(chē)間作業(yè)（9月27日攝）。新華社記者 陳澤國(guó) 攝

??工作人員在位于寧鄉(xiāng)市的湖南星邦智能裝備股份有限公司高空作業(yè)產(chǎn)品裝備車(chē)間作業(yè)（9月27日攝）。新華社記者 陳澤國(guó) 攝

??9月27日，工作人員在位于寧鄉(xiāng)市金洲新城的格力暖通制冷設(shè)備有限公司展示智能家電使用場(chǎng)景。新華社記者 陳澤國(guó) 攝

??9月27日，工作人員在位于寧鄉(xiāng)市金洲新城的湖南斗禾智能電器有限公司生產(chǎn)線上作業(yè)。新華社記者 陳澤國(guó) 攝

??9月27日，工作人員在位于寧鄉(xiāng)市金洲新城的湖南斗禾智能電器有限公司生產(chǎn)取暖器。