“聚”力解鎖新局 大灣區(qū)合作有何關(guān)鍵新變化？

　　推動(dòng)跨境人員流動(dòng)便利化，粵港澳三地在同一天有了新進(jìn)展。

　　從11月20日起，廣東深圳市深圳灣口岸、珠海市拱北口岸部分邊檢快捷通道試點(diǎn)升級(jí)為“免出示證件”通道。部分往來(lái)粵港澳的“常旅客”僅憑“刷臉”即可通關(guān)，通關(guān)速度大幅提升。

　　而另一則消息，則“隱藏”在香港特區(qū)政府當(dāng)天發(fā)布的《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》中。其中特別提出：研究在河套合作區(qū)試行專(zhuān)屬的“無(wú)感通關(guān)”等創(chuàng)新便利措施。

　　要知道，深圳灣口岸、拱北口岸分別是粵港、粵澳間客流量集中的口岸，率先在這兩個(gè)口岸創(chuàng)新通關(guān)模式，能夠釋放最大的改革紅利，當(dāng)然，也意味著要面臨更復(fù)雜的通關(guān)壓力。

　　五年間，粵港澳大灣區(qū)從“一地兩檢”查驗(yàn)到部分口岸24小時(shí)通關(guān)，這樣的“微創(chuàng)新”步履不停?；浉郯目臻g距離雖然未改變，時(shí)間距離卻在“極致壓縮”。

　　人潮涌動(dòng)之處，正是人心所向。粵港澳在“三向奔赴”，背后卻有著更深層次的現(xiàn)實(shí)需求。

　　從以“灣區(qū)之名”到“灣區(qū)共識(shí)” 變化何在？

　　11月28日，備受關(guān)注的香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)第三跑道系統(tǒng)正式啟用。而就在啟用新跑道的兩天前，另一則消息則更耐人尋味：香港機(jī)管局宣布斥資約43億元人民幣，購(gòu)入珠海機(jī)場(chǎng)35%的股權(quán)。

　　“香港、珠海兩地機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不僅可以為珠海機(jī)場(chǎng)帶來(lái)更多的客、貨運(yùn)流量，而且可以便利珠海乃至大灣區(qū)西部城市的旅客，讓他們利用香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)的廣闊航空網(wǎng)絡(luò)連接全球各地，達(dá)到互利共贏?！毕愀蹤C(jī)管局主席林天福點(diǎn)出了這次投資的“深意”。

　　事實(shí)上，這樣的跨境合作早已有之：2006年，香港機(jī)管局就與珠海開(kāi)始合作經(jīng)營(yíng)和管理珠海機(jī)場(chǎng)。彼時(shí)，香港機(jī)管局協(xié)助珠海機(jī)場(chǎng)提升營(yíng)運(yùn)效率和管理水平，帶動(dòng)了珠海機(jī)場(chǎng)的客、貨運(yùn)量不斷增長(zhǎng)。如今，投資再加碼，著眼的則是更加廣闊的粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的未來(lái)。

　　從港珠澳大橋、粵港澳三地口岸建設(shè)“硬聯(lián)通”上的合作，再到互相投資，在深度合作中探索出“經(jīng)珠港飛”跨境合作模式，粵港澳三地合作漸入佳境，合作也已經(jīng)從單一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈上下游，到如今“你中有我，我中有你”的深度融合。不難看出當(dāng)中一個(gè)關(guān)鍵變化：粵港澳三地對(duì)大灣區(qū)“一體化市場(chǎng)”的理解逐步深化，錨定“市場(chǎng)共享”的發(fā)展思路更加清晰。

　　“澳琴合作不單是33+106變?yōu)?39平方公里的物理結(jié)合，通過(guò)澳琴聯(lián)動(dòng)合作新模式，更體現(xiàn)出澳門(mén)平臺(tái)+國(guó)際資源+橫琴空間，達(dá)到成果共享的效果?！痹诓痪们芭e行的粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，澳門(mén)招商投資促進(jìn)局廣州代表處主任鐘秀立推薦澳門(mén)投資優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，仍不忘為毗鄰的橫琴投資環(huán)境“代言”。以“灣區(qū)之名”，共享區(qū)域大市場(chǎng)已漸成“灣區(qū)共識(shí)”。

　　從“縱深推進(jìn)”到“一體發(fā)展” 動(dòng)力在哪？

　　暫時(shí)跳出大灣區(qū)這一視角，作為“經(jīng)濟(jì)第一大省”的廣東當(dāng)前承壓就不小。

　　前三季度，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值99939.18億元，同比增長(zhǎng)3.4%。比照全年5%的增長(zhǎng)目標(biāo)仍有不小的差距。

　　占全國(guó)GDP的六分之一左右的廣東，“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”任務(wù)之重不言而喻。與此同時(shí)，作為改革開(kāi)放前沿，廣東也不得不在先行中，應(yīng)對(duì)全新的挑戰(zhàn)。

　　對(duì)于廣東而言，既要承受轉(zhuǎn)型期的陣痛，更要在轉(zhuǎn)型中尋找動(dòng)能轉(zhuǎn)換的機(jī)會(huì)，這也意味著廣東一方面要擺脫對(duì)既有發(fā)展路徑的依賴(lài)，同時(shí)也要刻不容緩地進(jìn)行更深層次的改革。

　　就在最近，廣東通過(guò)《中共廣東省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神 進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的意見(jiàn)》。這份被稱(chēng)為是廣東聚焦進(jìn)一步全面深化改革的“施工圖”中，第一點(diǎn)就聚焦“完善推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)體制機(jī)制”。除了繼續(xù)提出“強(qiáng)化規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接”要求之外，更提出“完善推進(jìn)粵港澳三地全方位互聯(lián)互通發(fā)展的體制機(jī)制”“建立珠三角九市深度一體化發(fā)展機(jī)制”。

　　從“深化與港澳合作”，到“縱深”推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，再到如今的“一體化”“全方位”。措辭層層深入，廣東選擇在大灣區(qū)中破當(dāng)下發(fā)展之題意味深遠(yuǎn)。

　　同樣在尋找發(fā)展新機(jī)遇的還有港澳地區(qū)。通關(guān)便利化政策“上新”不到一周，11月25日，粵港深化經(jīng)貿(mào)投資合作交流會(huì)就在廣州舉行。在這次會(huì)上，粵港雙方達(dá)成126個(gè)經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，總值超過(guò)1000億元人民幣。

　　仔細(xì)“拆解”這些經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，能夠更加直觀地看到粵港澳三地合作方式和內(nèi)容的顯著變化：這一輪合作中，有101個(gè)來(lái)自港商對(duì)廣東的投資，投資金額超過(guò)910億元人民幣，主要投資領(lǐng)域正是廣東當(dāng)前著力發(fā)展的金融、現(xiàn)代物流、智能制造、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域。

　　看似呼應(yīng)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化和需要，實(shí)則有著香港立足大灣區(qū)新格局，探索新發(fā)展定位的自身考量。

　　過(guò)去數(shù)十年間，粵港兩地成功打造“前店后廠(chǎng)”合作模式，造就了珠三角經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡。如今，廣東正在從過(guò)去高度依靠參與國(guó)際分工實(shí)現(xiàn)發(fā)展，向依托自主產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新，鍛造健全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展躍遷。粵港澳三地合作也在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)縱深不斷拓展。

　　再造“升級(jí)版”、創(chuàng)新型的粵港澳合作模式，已經(jīng)迫在眉睫。

　　就在不久前，作為“超級(jí)聯(lián)系人”的香港，又提出了“超級(jí)增值人”的新定位。作為國(guó)際金融中心，“增值”正是香港所長(zhǎng)。其中，既有善用國(guó)際化平臺(tái)、依托廣東大市場(chǎng)大腹地，為自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化增值，也有引進(jìn)全球各類(lèi)高端要素資源，深入拓展國(guó)際市場(chǎng)，更好賦能大灣區(qū)更高水平對(duì)外開(kāi)放的深意。

　　從優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)到共享機(jī)遇 落點(diǎn)何為？

　　今年10月1日，廣東正式實(shí)施《廣東省科技創(chuàng)新條例》。其中，條例首次以立法形式提出完善面向港澳的財(cái)政科研資金跨境使用機(jī)制，鼓勵(lì)港澳高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)廣東省的科技計(jì)劃項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)港澳的科創(chuàng)人員在人才簽注與居住便利、交流合作促進(jìn)和科研資金等方面明確予以支持。

　　“創(chuàng)新之道，唯在得人”的理念在這里具化為政策遵循，粵港澳大灣區(qū)深化合作，具象化“落子”科技創(chuàng)新則更加清晰。無(wú)論是“比翼雙飛”共享機(jī)場(chǎng)資源，攜手打造粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，還是“打破藩籬”共享市場(chǎng)紅利。這背后都傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：讓大灣區(qū)超級(jí)城市群發(fā)揮“9+2”大于11的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，已然成為大灣區(qū)各城市間的默契與目標(biāo)。

　　各方強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的同時(shí)，也在潛移默化間促成了創(chuàng)新資源在大灣區(qū)的高效集聚，如果將時(shí)間線(xiàn)拉長(zhǎng)，觀察維度拓寬，在“看過(guò)去”到“看未來(lái)”間，我們不難發(fā)現(xiàn)，大灣區(qū)之間，合作是一如既往，而改變也在悄然發(fā)生——

　　一方面，大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)，但面臨著全球競(jìng)爭(zhēng)加劇、成本上升等挑戰(zhàn)。顯然，這種傳統(tǒng)、單一的合作模式，已經(jīng)難以適應(yīng)新發(fā)展的需要。

　　另一方面，香港鞏固提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展亟須新動(dòng)能加以支撐。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不可或缺，因此，把雙方既有的合作基礎(chǔ)，五年來(lái)積累的市場(chǎng)共識(shí)，轉(zhuǎn)化為優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心運(yùn)行機(jī)制，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，最終形成建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，正當(dāng)其時(shí)。

　　如今的粵港澳大灣區(qū)，廣深港、廣深科技創(chuàng)新走廊帶動(dòng)效應(yīng)顯著，“深圳—香港—廣州”科技集群居全球前列，大科學(xué)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施形成集群之勢(shì)。如何在鍛造科創(chuàng)“硬實(shí)力”的同時(shí)，讓創(chuàng)新要素流動(dòng)更順暢、讓人才“南上北下”流動(dòng)，碰撞出“頂流”的思想火花，考驗(yàn)著科技創(chuàng)新鏈條上的每一環(huán)。

　　對(duì)項(xiàng)目、人才的傾注，同樣體現(xiàn)在宏觀數(shù)據(jù)上：就在上個(gè)月，廣東省科學(xué)技術(shù)廳通報(bào)粵港澳科技創(chuàng)新協(xié)同情況，其中就提到，支持港澳科研機(jī)構(gòu)牽頭或參與廣東省財(cái)政科研項(xiàng)目，廣東科研經(jīng)費(fèi)跨境撥付至港澳累計(jì)超過(guò)4.6億元人民幣。

　　在灣區(qū)合作的新變化中，我們不難感知，科研資金、人才加速匯聚灣區(qū)，正將大灣區(qū)鍛造成全球科創(chuàng)“新高地”，釋放無(wú)盡發(fā)展?jié)撃堋?/strong>而大灣區(qū)各個(gè)城市，也在不斷通過(guò)打造聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，讓科研者共享共建，以“灣區(qū)之名”，一并攜手參與全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。

　　從人員跨境流動(dòng)便利化，到灣區(qū)市場(chǎng)一體化，大灣區(qū)合作不斷走向深化。著眼當(dāng)下，面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，廣東自有先行一步、“再造一個(gè)新廣東”的勇氣；蓄力奔跑，在外部環(huán)境不確定因素增多的今天，粵港澳三地“同聲同氣”分量越來(lái)越重，更多了風(fēng)雨同舟、“拼船出海”的氣度和遠(yuǎn)見(jiàn)，而這也正是今天的粵港澳三地，向世界講述的關(guān)于大灣區(qū)的新故事，呈現(xiàn)的新未來(lái)！

　　（總臺(tái)記者 郭翔宇 林麗麗）