錨定現(xiàn)代化 改革再深化丨我國(guó)自然保護(hù)地體系建設(shè)進(jìn)入全面提速新階段

習(xí)近平總書記指出，要加快建設(shè)以國(guó)家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，把有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀物種棲息地保護(hù)起來(lái)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。今年以來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)自然保護(hù)地建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

近段時(shí)間，大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山國(guó)家公園相繼完成了自然資源確權(quán)登記、登簿，這相當(dāng)于給國(guó)家公園上了“戶口”。今年，我國(guó)全面推進(jìn)國(guó)家公園勘界立標(biāo)，讓國(guó)家公園成為眾多珍稀野生動(dòng)植物的溫馨家園。

建立國(guó)家公園體制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是我國(guó)推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)人與自然和諧共生的重大舉措。

2021年10月12日，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表主旨講話，宣布中國(guó)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園。

地處青海省南部的三江源國(guó)家公園是我國(guó)首個(gè)開(kāi)展的國(guó)家公園體制試點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后三次來(lái)到青?？疾?，都對(duì)生態(tài)保護(hù)作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，打造具有國(guó)家代表性和世界影響力的自然保護(hù)地典范。

如今的三江源國(guó)家公園生物多樣性持續(xù)豐富，已成為我國(guó)面積最大的國(guó)家公園，藏羚羊數(shù)量從上世紀(jì)80年代初的不足2萬(wàn)只恢復(fù)到7萬(wàn)多只。與此同時(shí)，地跨四川、陜西、甘肅三省的大熊貓國(guó)家公園打通了13個(gè)大熊貓種群生態(tài)廊道，保護(hù)了70%以上的野生大熊貓；東北虎豹國(guó)家公園已建成天空地一體化全覆蓋監(jiān)測(cè)體系，野生東北虎達(dá)到70只左右，野生東北豹達(dá)到80只左右；在海南熱帶雨林國(guó)家公園，海南長(zhǎng)臂猿種群數(shù)量恢復(fù)到7群42只；武夷山國(guó)家公園發(fā)現(xiàn)武夷林蛙等新物種。

國(guó)家林業(yè)和草原局自然保護(hù)地管理司副司長(zhǎng) 孫鴻雁：這些旗艦物種種群數(shù)量穩(wěn)步攀升、自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量飛躍的實(shí)踐成果充分證明，建設(shè)國(guó)家公園是建設(shè)人與自然和諧共生中國(guó)式現(xiàn)代化的重要舉措，是完善我國(guó)自然保護(hù)地體系的制度創(chuàng)新，生動(dòng)詮釋了習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量和實(shí)踐偉力。

黨的二十屆三中全會(huì)作出部署，引領(lǐng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)進(jìn)入全面提速新階段。今年9月10日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)家公園法草案進(jìn)行審議。這是我國(guó)首次從國(guó)家層面針對(duì)國(guó)家公園專門立法，將為國(guó)家公園的規(guī)劃和設(shè)立、保護(hù)和管理、參與和共享、保障和監(jiān)督等提供法律依據(jù)。

為穩(wěn)妥解決自然保護(hù)地交叉重疊、范圍不清以及歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)矛盾沖突，全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化已形成正式方案，初步構(gòu)建起新型的自然保護(hù)地分類分級(jí)體系。

今年，地方之間的合作也極大推動(dòng)了國(guó)家公園高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。武夷山國(guó)家公園跨江西、福建兩省，是世界文化與自然雙遺產(chǎn)。為推動(dòng)“一山兩省協(xié)同治理”，10月1日，《江西省武夷山國(guó)家公園條例》和《福建省武夷山國(guó)家公園條例》同時(shí)施行。

武夷山國(guó)家公園福建管理局局長(zhǎng) 方燕鴻：通過(guò)省際協(xié)同立法等，完善了保護(hù)管理體系，形成整體性的保護(hù)和管理網(wǎng)絡(luò)，讓兩省的生態(tài)保護(hù)擁有同一把尺子、同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

按照《國(guó)家公園空間布局方案》，我國(guó)規(guī)劃了49個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)，總面積約110萬(wàn)平方公里，這些區(qū)域分布著5000多種陸生脊椎動(dòng)物和2.9萬(wàn)種高等植物，保護(hù)了80%以上的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種及其棲息地。到2035年，我國(guó)將基本建成全世界最大的國(guó)家公園體系，人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化圖景將更加壯美。