“三農(nóng)”工作如何從戰(zhàn)略上布局、在關(guān)鍵處落子？習(xí)近平總書記提出了“四個要”

12月17日至18日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，要求堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并明確提出“四個要”，即要嚴(yán)守耕地紅線，要積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，要深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。習(xí)近平總書記的重要指示，科學(xué)指引“三農(nóng)”工作從戰(zhàn)略上布局、在關(guān)鍵處落子，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性、針對性，為我國“三農(nóng)”工作的進(jìn)一步改革指明了方向，也為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了道路。

確保糧食安全是發(fā)展前提

習(xí)近平總書記指出，要嚴(yán)守耕地紅線，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供。

糧食安全已經(jīng)成為全社會共識。當(dāng)前我們在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中面臨農(nóng)村老齡化、空心化等問題，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，用科技賦能農(nóng)業(yè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，這已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢。

近期，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展勢頭喜人，尤其是種子種源、無人機(jī)植保、無人農(nóng)場、大型農(nóng)機(jī)裝備、物聯(lián)網(wǎng)、專用農(nóng)機(jī)裝備等農(nóng)業(yè)科技已有廣泛應(yīng)用。我國生鮮物流體系也逐步健全，冷鏈物流體系也已經(jīng)完備。農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展快速推進(jìn)，農(nóng)村電商與冷鏈物流有機(jī)結(jié)合，“手機(jī)變農(nóng)機(jī)，農(nóng)活變直播”等有效激發(fā)了農(nóng)村活力，城鄉(xiāng)資訊暢通，城鄉(xiāng)居民即時溝通無邊界，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城更為便利。這些都為確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供提供了科技支撐。

鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)是發(fā)展目標(biāo)

習(xí)近平總書記指出，要積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)到了一定階段，區(qū)域協(xié)同與區(qū)域差異并存，要縮小城鄉(xiāng)差距，縣域經(jīng)濟(jì)是與城市經(jīng)濟(jì)形成“內(nèi)循環(huán)”的基礎(chǔ)，也是我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)力點。“千萬工程”經(jīng)驗讓我們看到“鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)”能帶動農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距，實現(xiàn)共同富裕，其中的關(guān)鍵就在于很大程度改變了傳統(tǒng)農(nóng)村的功能與價值。

縣域經(jīng)濟(jì)需要找到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力，把農(nóng)產(chǎn)品特色轉(zhuǎn)化成“差異化”競爭的商品經(jīng)濟(jì)，結(jié)合區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。縣域經(jīng)濟(jì)要結(jié)合城市市場需要，主動融入城市發(fā)展；城市也要統(tǒng)籌縣域發(fā)展，提升縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃水平。要踐行大食物觀，開發(fā)出適合城市居民需要的健康食品、生態(tài)資源等，多方位滿足城市居民向往自然美好生活的需求。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村是當(dāng)前任務(wù)

習(xí)近平總書記指出，要深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，繁榮鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

“千萬工程”源于浙江“千村示范、萬村整治”工程。和美鄉(xiāng)村是美麗鄉(xiāng)村的升級版，美麗鄉(xiāng)村體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村的顏值，和美鄉(xiāng)村則體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村的氣質(zhì)。鄉(xiāng)村生活要城市化，鄉(xiāng)村文化則要本土化，要讓鄉(xiāng)村“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。鄉(xiāng)村建設(shè)要做到宜居宜業(yè)，需要學(xué)習(xí)“千萬工程”建設(shè)經(jīng)驗，把“田園變公園、村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房、村民變股東、資源變資產(chǎn)”，打開“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化通道。

和美鄉(xiāng)村要做好規(guī)劃，統(tǒng)籌整合當(dāng)?shù)馗黝愖匀毁Y源、人文資源、農(nóng)業(yè)特色資源；要做好分類指導(dǎo)，形成各具特色的鄉(xiāng)土文化，可持續(xù)性地做好經(jīng)營；要確保責(zé)任到人，資金保障；要先易后難，打造綠色生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化人居環(huán)境；要繁榮鄉(xiāng)村文化、移風(fēng)易俗，提升鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的文明程度。

加強(qiáng)基層黨建是治理基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

三農(nóng)工作始終離不開“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一基本要求。我國鄉(xiāng)村正處于建設(shè)期，三農(nóng)工作“牽一發(fā)而動全身”，農(nóng)村社會生態(tài)、農(nóng)村意識形態(tài)工作都需要緊緊圍繞黨中央的決策部署有序開展。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依然是“小農(nóng)戶”占多數(shù)，但已逐步完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織正成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要的、特殊的市場經(jīng)營主體。在壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過程中，需要通過黨建引領(lǐng)，帶領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶共同發(fā)展。

黨建引領(lǐng)不僅體現(xiàn)在黨員同志在村集體經(jīng)濟(jì)中的帶頭作用，更體現(xiàn)在繁榮鄉(xiāng)村文化、移風(fēng)易俗中的引領(lǐng)、引導(dǎo)作用。在鄉(xiāng)村治理中，需要黨員同志發(fā)揮奉獻(xiàn)精神，始終把“聽黨指揮，為人民服務(wù)”放在第一位。

特別需要指出的是，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要夯實五級書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任。省市縣鄉(xiāng)村五級書記是中國共產(chǎn)黨組織建設(shè)的優(yōu)勢，可以快速全面貫徹黨中央的精神指示。在當(dāng)前世界局勢變化過程中，強(qiáng)調(diào)五級書記抓鄉(xiāng)村振興是政治責(zé)任，彰顯出黨中央對三農(nóng)工作的重視和決心，需要各級黨委和政府給予高度重視。