服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”西藏口岸貿(mào)易活力綻放

開放的西藏，興業(yè)的沃土。西藏作為我國面向南亞開放的重要通道，在國家對外開放戰(zhàn)略中扮演著重要角色。

今年前11個月，我區(qū)對共建“一帶一路”國家進出口67.67億元，占同期西藏外貿(mào)進出口總值的60.31％，高質(zhì)量共建“一帶一路”使西藏面向南亞開放的區(qū)位優(yōu)勢逐漸凸顯。

科技賦能口岸，貿(mào)易日趨活躍

迎著朝陽，一輛輛滿載出口貨物的車輛有序從吉隆口岸出發(fā)駛向尼泊爾，同樣在西藏最年輕的里孜口岸，一群活羊正等待檢疫出口，一片繁榮景象。

口岸是國家對外開放的門戶，是對外交往和經(jīng)貿(mào)合作的橋梁。近年來，隨著我區(qū)口岸功能不斷完善，通關(guān)更加便利，口岸對外貿(mào)易日趨活躍。今年前11個月，西藏陸路口岸進出口貨運量21萬噸，同比增長48.3％。

拉薩海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一處負責人介紹，今年以來，拉薩海關(guān)扎實推進智慧海關(guān)建設(shè)，配齊口岸智能化監(jiān)管設(shè)備設(shè)施，復制推廣“安全智巡平臺”“智慧旅檢”等項目，高效推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級；落地實施“慧眼智查”“智慧巡邊”“人臉申報”“天路e點通”等一系列好用實用微創(chuàng)新項目，積極推動“智慧物流監(jiān)管”等項目納入自治區(qū)智慧口岸、智慧邊防融合發(fā)展，持續(xù)提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平，推動西藏進出口貿(mào)易規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更強。前11個月，西藏邊境小額貿(mào)易31.65億元、同比增長30.5％；邊民互市貿(mào)易0.4億元、同比增長0.2％。

邊民互市貿(mào)易作為邊境地區(qū)特有的貿(mào)易形式，是我國擴大對外開放、促進邊境地區(qū)繁榮發(fā)展的重要途徑之一。走進吉隆口岸邊民互市貿(mào)易市場申報大廳，40余名邊民正在報關(guān)大廳辦理進出口手續(xù)，拉姆就是其中的一員，今天她準備進口一些尼泊爾香皂、牙膏等生活用品。

“以前用指紋進行申報，我們有些人的指紋會因長期勞作磨損，就會耗時比較長，現(xiàn)在可以人臉識別申報，就很方便了?！崩氛f。

拉薩海關(guān)所屬吉隆海關(guān)工作人員介紹，通過引入邊民“人臉申報”端口，有效改善了邊民申報體驗，進一步減少了邊民申報時長，截至目前，已實現(xiàn)了530余名邊民的人臉“秒閃申報”。今年以來，吉隆口岸邊民互市貿(mào)易進口值刷新了口岸開展邊民互市貿(mào)易以來新紀錄。

深入挖掘潛力，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出

前11個月，尼泊爾保持西藏第一大貿(mào)易伙伴和最大出口市場地位，對尼泊爾進出口貿(mào)易值44.16億元、同比增長75.8％。近年來，拉薩海關(guān)認真落實中尼聯(lián)合聲明議定事項，全力服務(wù)中尼面向發(fā)展與繁榮的世代友好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

今年7月，第33輪中國尼泊爾邊境海關(guān)互訪在拉薩舉辦，雙方圍繞推動口岸協(xié)調(diào)合作、促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進出口等議題開展會談并達成有效共識。

尼泊爾位于喜馬拉雅山脈南坡，由于境內(nèi)海拔高度變化形成多種多樣的地理與原始生態(tài)環(huán)境，使其藥用植物資源十分豐富。隨著共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實，我國積極開展與共建國家傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的交流合作，去年，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于進口尼泊爾植物源性中藥材植物檢疫要求的公告》，允許符合檢疫要求的黃精、靈芝等15種中藥材和藥用植物制品進口。今年前11個月，通過西藏陸路口岸進口尼泊爾植物源性中藥材價值464.42萬元、同比增長266.8％。

同時，面對我國“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）飛速崛起的機遇和尼泊爾市場的迫切需求，新能源汽車出口逐漸成為西藏外貿(mào)增長極。前11個月，西藏口岸出口國產(chǎn)新能源汽車貨值2.83億元。

在樟木口岸，通過“區(qū)岸聯(lián)動”“出口直通”模式出口的國產(chǎn)新能源汽車居多，通過深化與拉薩綜合保稅區(qū)的協(xié)作配合，充分發(fā)揮樟木口岸路況好、路程短以及物流通道模式相對成熟的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，讓企業(yè)充分享受政策紅利。今年以來，以“區(qū)岸聯(lián)動”模式從樟木口岸出口的新能源汽車占樟木口岸出口新能源汽車貿(mào)易總值的5成以上，“中國制造”的新能源汽車源源不斷從口岸走向世界。

拉薩海關(guān)所屬聶拉木海關(guān)工作人員介紹，我們設(shè)立國產(chǎn)新能源汽車出口申報專窗，實施“提前申報、即到即檢”“單證預審核、非侵入式查驗”等通關(guān)便利化措施，確保汽車安全高效出口。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境

近年來，西藏堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，堅持把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。前11個月，西藏農(nóng)特產(chǎn)品出口超1億元、同比增長超20％。拉薩青稞白酒、日喀則活羊、山南蘋果、昌都紅酒、林芝蘋果、那曲冬蟲夏草、阿里礦泉水實現(xiàn)出口，實現(xiàn)了各地市均有本土產(chǎn)品出口，越來越多的“藏”字號農(nóng)特產(chǎn)品受到國際市場青睞。

今年以來，拉薩海關(guān)主動對接西藏本土特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，選派業(yè)務(wù)骨干“一對一”向企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢和政策指導。實施“一企一策”，指導本地果蔬、食用菌、牲畜、食鹽企業(yè)完成海關(guān)注冊備案，持續(xù)推動“多證合一”等改革工作，有效降低企業(yè)合規(guī)成本。建立企業(yè)認證培育庫，對重點信用培育企業(yè)按照“一企一策”原則，擬定“個性化”精準AEO認證培育方案，培育西藏首家藏藥領(lǐng)域海關(guān)AEO高級認證企業(yè)。積極培塑民營企業(yè)主體迸發(fā)活力，對民營企業(yè)定期開展出口先導指數(shù)和貿(mào)易景氣指數(shù)調(diào)查，增強關(guān)地民企常態(tài)化溝通交流和解決問題機制，積極穩(wěn)固民營企業(yè)高居西藏第一外貿(mào)主體地位。前11個月，民營企業(yè)進出口110.645億元、同比增長15.2％，占全區(qū)外貿(mào)總值的98.6％。

西藏圣信工貿(mào)有限公司負責人介紹，我們公司主營羊毛絨加工業(yè)務(wù)，商品主要銷往歐美、尼泊爾等國，國外消費者非常喜歡我們特色羊毛絨產(chǎn)品，購買熱情也很高。今年以來，已經(jīng)出口了幾百萬元的羊毛羊絨產(chǎn)品了。

為助力更多西藏特色產(chǎn)品出口，拉薩海關(guān)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為特色產(chǎn)品提供實驗室檢測支持，為西藏出口農(nóng)特產(chǎn)品開通“屬地＋口岸”出口全鏈條綠色通道，推進實施“云簽發(fā)”，電子底賬簽發(fā)時間由原來的1個工作日縮短至最快10分鐘內(nèi)，降低企業(yè)通關(guān)成本，保障特色優(yōu)勢產(chǎn)品通關(guān)實現(xiàn)“零延時、零等待”。