【理響中國】推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高質(zhì)量水平邁進

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，是推進中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，“我們必須適應(yīng)新形勢，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路?！?/span>近年來，各地區(qū)立足自身比較優(yōu)勢，積極主動融入新發(fā)展格局，經(jīng)濟總量不斷攀升，發(fā)展均衡性逐步增強，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。但我們也清醒地認識到，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，站在新的歷史起點，面對新的形勢任務(wù)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高質(zhì)量水平邁進，增強區(qū)域發(fā)展活力，需要深刻認識和準確把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新脈動，從構(gòu)筑人才發(fā)展高地、加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新賦能、構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟體系三個方面持續(xù)發(fā)力，為區(qū)域協(xié)調(diào)向高質(zhì)量水平邁進“夯根基”“拓空間”“注新能”。

　　一、構(gòu)筑人才發(fā)展高地，為區(qū)域協(xié)調(diào)向高質(zhì)量水平邁進“夯根基”

　　習(xí)近平總書記指出：“要從黨和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，以更高的站位、更寬的視野發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、配置人才。”要構(gòu)建東西部協(xié)作的人才培養(yǎng)體系，加快探索人才共享協(xié)作機制以及推動產(chǎn)業(yè)助才發(fā)展體系建設(shè)，最終達到優(yōu)化人才配置，用好人才資源、釋放人才活力的目標，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高質(zhì)量水平邁進夯實根基。

　　推進協(xié)作教育培養(yǎng)體系構(gòu)建。東西部地區(qū)的教育發(fā)展水平存在差距，東部地區(qū)的教育資源相對豐富，而西部地區(qū)教育資源相對匱乏，可以通過教育協(xié)助的方式，將東部地區(qū)的教學(xué)視頻、教學(xué)模式、教學(xué)方法等有針對性地引入西部地區(qū)，并及時進行教學(xué)反饋，實時調(diào)整。同時，在協(xié)作的基礎(chǔ)上，各地對人才需求有其個性化的方面，東西部地區(qū)可以共同探索教育體制的創(chuàng)新模式和方法，打破傳統(tǒng)體制束縛，實施多樣的教學(xué)方式，滿足不同地區(qū)對人才的需求。

　　加快探索人才共享機制建立。鼓勵人才交往交流，干部互派鍛煉，探索創(chuàng)新“人、財、項目”打包引進的“團隊+技術(shù)+資本”新模式，建立機制化、常態(tài)化、事項化的區(qū)域合作事項和合作機制。鼓勵區(qū)域間高校、科研院所、企業(yè)之間的合作，采用掛職兼職、項目合作、技術(shù)聯(lián)合等方式，集中資源推進院士流動工作站、產(chǎn)學(xué)研基地等科創(chuàng)中心建設(shè)，搭建多元化、專業(yè)化和領(lǐng)域全覆蓋的人才信息庫，實現(xiàn)區(qū)域間人才信息互通。

　　推動產(chǎn)業(yè)助才發(fā)展體系建設(shè)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展對地方人才素質(zhì)的提升具有重要作用。對于中心城市和大城市，應(yīng)提升創(chuàng)新能力與經(jīng)濟能力，在城市群的大框架下提升產(chǎn)業(yè)輻射能力，實現(xiàn)與周邊城市的良性協(xié)同高效發(fā)展。對于中小城市而言，需要挖掘產(chǎn)業(yè)和資源稟賦優(yōu)勢，以專業(yè)性的發(fā)展模式融入城市群網(wǎng)絡(luò)中，通過規(guī)模借用等方式有效承接中心城市疏解功能和產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色化和規(guī)?；母哔|(zhì)量區(qū)域發(fā)展，推動空間上的相互協(xié)同。隨著各地產(chǎn)業(yè)化專業(yè)化高端化發(fā)展規(guī)模逐步壯大，不僅能促進當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級，還能通過技術(shù)外溢效應(yīng)，加快高技能人才的培養(yǎng)速度，優(yōu)化人才流動環(huán)境，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高勞動者的整體素質(zhì)。

　　二、加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新賦能，為區(qū)域協(xié)調(diào)向高質(zhì)量水平邁進“拓空間”

　　習(xí)近平總書記指出：“當今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點。”數(shù)字技術(shù)發(fā)展有助于打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”，引導(dǎo)資源要素在區(qū)域間合理流動和高效配置，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高質(zhì)量水平邁進拓寬空間。

　　推進區(qū)域間數(shù)據(jù)要素的流通建設(shè)。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟時代的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源。東部沿海地區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)展具有前瞻性和豐富性，可以通過在西部地區(qū)建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心，利用其土地、電力等資源優(yōu)勢，為東部地區(qū)的數(shù)據(jù)儲存和處理提供支持。東部地區(qū)的企業(yè)可以利用西部地區(qū)的計算資源提供更加經(jīng)濟高效的云計算服務(wù)。同時，鼓勵東西部地區(qū)的高?？蒲袡C構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合申報國家級或省級重大科技項目，共同攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)難題，促進要素流通建設(shè)發(fā)展。

　　推動?xùn)|西部協(xié)作數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)。東部沿海地區(qū)建立具有高附加值和強大產(chǎn)業(yè)鏈條的現(xiàn)代化數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，加大核心技術(shù)攻關(guān)布局，系統(tǒng)推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、高端裝備等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用。西部省會城市應(yīng)積極發(fā)揮樞紐節(jié)點優(yōu)勢，著力打造國產(chǎn)化數(shù)字化基地，可通過優(yōu)化營商環(huán)境、強化產(chǎn)業(yè)鏈配套、探索創(chuàng)新合作模式等方式承接?xùn)|部地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快通用人工智能在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域部署使用，推進其工藝水平改進、運行優(yōu)化和生產(chǎn)全過程數(shù)字化管理，積極培育智慧供應(yīng)鏈、智能裝備、生產(chǎn)流通信息追溯系統(tǒng)等應(yīng)用性實體數(shù)字化產(chǎn)品，進一步提升生產(chǎn)效率。

　　推進數(shù)字型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群化程度是其發(fā)展水平的重要衡量指標，近年來，我國數(shù)字型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不斷發(fā)展，已形成“遍地開花”的局面，如北京中關(guān)村科技園區(qū)、深圳南山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和成都高新區(qū)等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，覆蓋新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，分別對京津冀、粵港澳和成渝雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展，起到了顯著的引領(lǐng)與帶動作用。要進一步完善集群市場，引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)賦能創(chuàng)新發(fā)展。各區(qū)域中心城市可通過建設(shè)科技園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，吸引數(shù)字技術(shù)相關(guān)企業(yè)和初創(chuàng)公司入駐，協(xié)作區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等，共享資源，形成協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，共同推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展邁向新臺階，培育新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。

　　三、構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟體系，為區(qū)域協(xié)調(diào)向高質(zhì)量水平邁進“注新能”

　　習(xí)近平總書記指出，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色”。要通過因地制宜的清潔能源建設(shè)，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)文旅深度融合發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面推進美麗中國建設(shè)，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高質(zhì)量水平邁進注入新動能。

　　因地制宜進行清潔能源建設(shè)。清潔能源建設(shè)是構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟的必要條件。西北地區(qū)擁有得天獨厚的太陽能和風(fēng)能資源，應(yīng)加快建設(shè)大型集中式光伏電站和風(fēng)電場，更新升級配套輸電通道設(shè)備。評估當?shù)氐娜照諘r間和強度，選擇適合安裝太陽能光伏板的區(qū)域。西南地區(qū)擁有豐富的水資源，從青藏高原發(fā)端的眾多水脈及其支流俯沖而下，這為水電發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，通過新建和擴建水電站，可以大幅提升水電裝機容量。東部沿海地區(qū)可以利用海風(fēng)資源優(yōu)勢，加強海上風(fēng)電核電等清潔能源基地建設(shè)。同時，各地還應(yīng)因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等新能源，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，有序提高清潔能源在能源供應(yīng)系統(tǒng)中的占比。

　　推進產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型建設(shè)。推動綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力上下游企業(yè)提高減碳能力。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位的中西部地區(qū)來講，要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、有色、石化、化工等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，更新升級工藝流程。對于較為發(fā)達的東部沿海地區(qū)而言，要深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、建筑建設(shè)運行等領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，積極賦能綠色轉(zhuǎn)型。同時，綠色化轉(zhuǎn)型建設(shè)不能“一刀切”，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)戰(zhàn)略定位、發(fā)展水平、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時間表、施工圖，尤其對一些受降碳影響較為直接的傳統(tǒng)化石能源豐富地區(qū)，可采取多種措施，保障其社會安全有序運行。

　　推進生態(tài)文旅深度融合發(fā)展。堅持以文塑旅，以旅彰文，在深挖特色資源中推動文化旅游融合發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。如甘肅敦煌的“沙漠+文旅”、江西葛仙村“民俗游”，以及“川西”自然風(fēng)光等旅游新業(yè)態(tài)，利用得天獨厚的沙漠、山川與河流等自然資源，開展“沙漠觀光游”“原始森林游”等形式，深挖特色地區(qū)非遺文化，因地制宜打造非遺游、民俗游、研學(xué)游等深度旅游產(chǎn)品，設(shè)計各具特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，將“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為老百姓口袋里的“金山銀山”，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新動能。