地方兩會觀察丨夯實經(jīng)濟增長的硬支撐——從地方兩會看穩(wěn)投資發(fā)力點

新華社北京1月21日電 題：夯實經(jīng)濟增長的硬支撐——從地方兩會看穩(wěn)投資發(fā)力點

??新華社記者嚴賦憬、郭敬丹、農(nóng)冠斌

??作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，投資在擴內(nèi)需、促發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。2024年中央經(jīng)濟工作會議部署“提高投資效益”。連日來，地方兩會密集召開。記者梳理發(fā)現(xiàn)，從用好國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設（“兩重”）政策到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、激發(fā)投資活力，各地紛紛發(fā)力穩(wěn)投資。

??用好“兩重”政策 推動重大項目建設

??1月16日，隨著6號機組順利通過試運行，東北地區(qū)規(guī)模最大的抽水蓄能電站——國網(wǎng)新源遼寧清原抽水蓄能電站正式全面投產(chǎn)發(fā)電。

??新年新動向，遼寧在政府工作報告中繼續(xù)明確抓住“兩重”建設機遇，深入實施15項重大工程，同時加快推進300個省級重大項目、6000個億元以上項目建設。

??2024年，全國投資保持平穩(wěn)增長，“兩重”政策發(fā)揮重要支撐作用。著眼穩(wěn)投資、擴內(nèi)需，多地部署積極對接國家戰(zhàn)略，用好國家政策，推進重大項目落地。

??上海明確實施、儲備一批“兩重”建設項目，用好增發(fā)的超長期特別國債、地方政府專項債，推進重大工程建設，全年完成投資2400億元；河北將加強“兩重”“十五五”等重大項目前瞻謀劃，最大限度爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債和政府專項債……

??重慶市人大代表、重慶市沙坪壩區(qū)發(fā)展改革委主任鄧舒洪表示，投資是發(fā)展經(jīng)濟的硬支撐，2025年沙坪壩區(qū)已確定實施抓項目促投資專項行動，將進一步優(yōu)化項目審批流程，提速推動在建項目，謀劃一批“補短板、增后勁、管長遠”的重點項目。

??山西省政協(xié)常委、山西省工商聯(lián)副主席郭穎認為，地方在承接國家重要政策時，要從長遠角度做好統(tǒng)一謀劃，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局、精準設置項目，并在項目落地后做好后續(xù)運營保障，以盡可能充分發(fā)揮投資的拉動作用。

??優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 推進高質(zhì)量發(fā)展

??703個省重點建設項目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比56%——從項目投向領(lǐng)域看，2025年河北新興產(chǎn)業(yè)投資導向明晰。

??近年來，河北正通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)帶動產(chǎn)業(yè)升級。以邢臺為例，河北省人大代表、邢臺市委書記楊猛表示，2024年全市引進單體投資超20億元新能源裝備項目8個，為近年之最。今年將不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與資產(chǎn)配置，推動新能源裝備、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加快形成規(guī)模。

??投資在短期體現(xiàn)為需求，在中長期體現(xiàn)為供給。各地著眼補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，有效益的投資持續(xù)擴大，不斷形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的優(yōu)質(zhì)供給。

??北京將加快6G實驗室和6G創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項目建設；海南規(guī)模部署智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”建設；山西將加大智算資源供給，建設算力監(jiān)測調(diào)度平臺，打造全國算力高地……

??山西省人大代表、晉城市市長薛明耀說，晉城已明確2025年著力推動鋼鐵、化工、冶鑄、裝備制造等行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，加快建設“制造業(yè)數(shù)字化改造先行區(qū)”，不斷增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

??在海南省政府工作報告中，低空經(jīng)濟成為推動海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。海南省政協(xié)委員、中國通用航空有限責任公司副總經(jīng)理胡清群認為，可加大投資力度，加強通用機場等基礎設施建設，擴展應用場景，推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在海南落地生根。

??激活民間投資 提振發(fā)展信心

??民間投資是提升投資質(zhì)量、增強投資活力的關(guān)鍵力量。面對民間投資增長承壓，多地在部署2025年工作時出臺舉措，努力調(diào)動民間投資積極性。

??形成以民營企業(yè)為主的食品、汽車零部件、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上民營工業(yè)增加值增長11.5%……2024年，廣西民營經(jīng)濟發(fā)展頗具亮點。廣西壯族自治區(qū)政府工作報告提出健全民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制、完善民間投資重點項目庫等政策。

??廣西政協(xié)常委、廣西工商聯(lián)副主席柯雪利說，建議規(guī)定政策兌現(xiàn)時限，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，并加強重點民間投資項目用地用海、環(huán)評等要素保障，充分發(fā)揮政策對民營企業(yè)的激勵作用。

??中央經(jīng)濟工作會議提出“以政府投資有效帶動社會投資”，不少地方都提出規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制。上海市人大代表、上海市虹口區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長章冀龍認為，在探索合作模式時，應該明確各方職責定位。政府作為發(fā)起者，應監(jiān)督整個項目的開發(fā)和建設過程。社會資本需承擔資金投入、項目建設，推動項目高效、可持續(xù)發(fā)展。

??推動改革措施落地、為民營企業(yè)發(fā)展“保駕護航”，是提振民營企業(yè)發(fā)展信心、增強民間投資活力的必要舉措。

??北京將發(fā)揮好與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流的機制作用；黑龍江將進一步全面深化改革，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力；福建將持續(xù)推進優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合改革……

??參加地方兩會的民營企業(yè)家紛紛表示，看到各級政府支持民營經(jīng)濟的力度與決心，民營企業(yè)發(fā)展的底氣更足，投資的信心也更強了，將瞄準高質(zhì)量發(fā)展方向奮發(fā)努力不動搖。