市政協(xié)十三屆五次會議大會發(fā)言摘登

　　重視挖掘傳承創(chuàng)新

　　助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　——王琛委員代表民革張家口市委員會的發(fā)言

　　一是夯實道地藥材基礎，科技促進產(chǎn)業(yè)振興。建立張家口道地藥材種質(zhì)資源庫，以加工企業(yè)為龍頭，帶動形成種植、倉儲、物流、銷售區(qū)域中心。鼓勵種植戶參與中藥材權威檢測，推動道地藥材GAP認證。二是優(yōu)化中醫(yī)?？品?，資源共享惠及民生。發(fā)揮市中醫(yī)院龍頭作用，建立治未病中心。推動構(gòu)建全市中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體與縣域中醫(yī)醫(yī)共體，建立“共享藥房”，開展智慧中醫(yī)院建設。三是創(chuàng)新融合蘊育動能，跨界組合打造新名片。利用中醫(yī)機構(gòu)閑置資源設置老年護理服務中心，研發(fā)養(yǎng)生藥膳產(chǎn)品，打造中藥材花卉觀賞路線及研學帶。四是規(guī)劃引領明確方向，多元舉措促進發(fā)展。結(jié)合“一帶多品”“一縣一品”布局，打造縣域特色中藥材品牌。支持中藥材行業(yè)協(xié)會和中藥材學會開展工作。大力鼓勵駐張高校及高職院校開設中醫(yī)藥相關專業(yè)，深入落實科技人才政策。

　　加快構(gòu)建“三位一體”養(yǎng)老體系

　　推動張家口市養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　——薛忠委員代表民盟張家口市委員會的發(fā)言

　　一是完善政策體系，加強對居家養(yǎng)老扶持力度。結(jié)合市情制定“基本養(yǎng)老服務清單”，推動養(yǎng)老技能培訓進社區(qū)，加強柔性服務支持政策。二是盤活社區(qū)資源，提升社區(qū)養(yǎng)老水平。盤點城鄉(xiāng)閑置空間資源，提升社區(qū)醫(yī)療室、村衛(wèi)生室診療水平，持續(xù)推進分級診療制度。三是加快機構(gòu)提質(zhì)，滿足差異化養(yǎng)老需求。豐富“醫(yī)、藥、康、養(yǎng)、游”相融合的養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)，針對康養(yǎng)項目和傳統(tǒng)地產(chǎn)項目存在的顯著差異制定指導性文件和法規(guī)，引導社會資本進入養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。四是加強融合融通，構(gòu)建“三位一體”養(yǎng)老體系。搭建市級養(yǎng)老服務電子平臺，建立市級養(yǎng)老服務標準和老年人能力評價體系，以社區(qū)養(yǎng)老綜合體或社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)為節(jié)點，鏈接機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)向社區(qū)開放，社區(qū)養(yǎng)老服務站將專業(yè)服務延伸到家庭。

　　深化市屬國企改革

　　助力高質(zhì)量發(fā)展

　　——王文杰委員代表民建張家口市委員會的發(fā)言

　　一是深化市場化轉(zhuǎn)型。調(diào)整優(yōu)化國企未來發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標，提升企業(yè)“造血”能力。厘清政府和企業(yè)的職責邊界，探索更多消費類公共服務的盈利模式。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”謀劃重點投資項目，打造新能源、大數(shù)據(jù)、精深農(nóng)產(chǎn)品加工、文旅康養(yǎng)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。三是強化創(chuàng)新驅(qū)動。持續(xù)加大研發(fā)投入力度，強化國企主導的產(chǎn)學研深度融合，圍繞大數(shù)據(jù)、再生能源和新能源汽車制造等產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進標志性科研項目建設。四是聚焦主責主業(yè)。加大主業(yè)相近、行業(yè)相通、產(chǎn)業(yè)相連板塊的整合力度，鍛造企業(yè)核心競爭力。創(chuàng)新變革組織管理模式，提高企業(yè)管理效能。

　　發(fā)揮“三個作用”

　　系統(tǒng)推進京張體育文化旅游帶建設

　　——朱薈林委員代表民進張家口市委員會的發(fā)言

　　一是以冬奧場館為支撐節(jié)點，發(fā)揮冰雪品牌核心驅(qū)動作用。引進國際冰雪知名賽事，以崇禮為中心輻射周邊地區(qū)，開發(fā)戶外攀巖、山地自行車、汽車營地、溜索、低空飛行與滑翔、熒光夜跑等項目。二是依托沿線交通要道，以文化精品線路軸串聯(lián)構(gòu)建多維發(fā)展格局。推出人類文明探源、中華文化尋根、萬里茶道等旅游線路，選取重要紅色旅游景點、革命紀念地等為支撐的紅色主題線路，規(guī)劃建設體育競技、軍事訓練、低空飛行等基地，發(fā)展草原運動、自駕車房車旅游、低空旅游等業(yè)態(tài)。加強京蔚高速沿線文旅資源推介，研究實踐“路衍經(jīng)濟”發(fā)展模式。三是堅持一體化推進，實現(xiàn)全域旅游擴面增效。加強區(qū)域聯(lián)動推進，以統(tǒng)一標準加快基礎硬件設施提檔升級，依托“旅游+百業(yè)”活躍區(qū)域旅游市場，盤活各類閑置資產(chǎn)，加快形成有效資產(chǎn)，提升整體運營能力。

　　關于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的建議

　　——劉敏艷委員代表農(nóng)工黨張家口市委員會的發(fā)言

　　一是著眼推進產(chǎn)業(yè)振興，因地制宜強特色。發(fā)展以設施農(nóng)業(yè)為重點的特色種養(yǎng)及精深農(nóng)產(chǎn)品加工，融合發(fā)展民宿旅居、健康養(yǎng)老、農(nóng)事體驗等農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是著眼深化集體產(chǎn)權制度改革建機制。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，積極發(fā)展“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等模式。三是著眼有效利用幫扶產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)，整合資源重管理。積極探索多形式、多層次、多樣化的經(jīng)營管理模式，推進新能源村集體收益全覆蓋。

　　關于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展

　　激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的建議

　　——蘇亞麗委員代表九三學社張家口市委員會的發(fā)言

　　一是推動群眾冰雪賽事活動發(fā)展。開展冰雪運動“三進”和“大眾冰雪季”等活動，組織多樣化的群眾冰雪賽事供給，注重持續(xù)培育“雪耀中國?高山滑雪”積分賽等冬季品牌賽事，豐富“跟著賽事去旅行”體驗業(yè)態(tài)。二是建設全鏈條裝備產(chǎn)業(yè)園。打造集研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、產(chǎn)品推廣、信息服務、會議會展、運動體驗、研學科普于一體的國家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地，加快建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，構(gòu)建“研發(fā)——孵化——產(chǎn)業(yè)化”育成體系。三是著力提升冰雪旅游品質(zhì)。培育一批體文旅運營企業(yè)，申報國家級、省級體育旅游精品項目。拓展“冰雪+”旅游業(yè)態(tài)，推動年俗、文創(chuàng)、演藝等與冰雪旅游產(chǎn)品融合發(fā)展。大力改善旅游住宿餐飲環(huán)境，加快特色主題旅游酒店、新民宿建設，增強承接力并滿足不同游客需求。

　　關于改革監(jiān)測方式建立我市營商環(huán)境

　　無感監(jiān)測體系的建議

　　——王強委員代表張家口市工商業(yè)聯(lián)合會的發(fā)言

　　一是改進調(diào)查監(jiān)測方式，優(yōu)化營商環(huán)境評價體系。把握數(shù)字化改革機遇，構(gòu)建我市營商環(huán)境無感監(jiān)測體系，通過數(shù)字化手段，以市場主體和基層政府部門“無感”方式進行營商環(huán)境監(jiān)測。二是上下協(xié)同聯(lián)動，全力打造營商環(huán)境無感監(jiān)測體系。成立無感監(jiān)測體系建設領導小組，成員涵蓋營商環(huán)境涉及到的部門、政策專家、數(shù)據(jù)分析師等多個領域，明確數(shù)據(jù)提供、問題處理等各自職責，共同開展無感監(jiān)測體系的建設和運行工作，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測。三是以標準化、制度化手段推動營商環(huán)境改革成果固化。建立營商環(huán)境無感監(jiān)測體系系列標準和制度，規(guī)范營商環(huán)境無感監(jiān)測的監(jiān)測對象。建立結(jié)果應用制度，完善內(nèi)外監(jiān)督機制，定期檢查各部門營商環(huán)境無感監(jiān)測工作落實情況。

　　關于推進藜麥產(chǎn)業(yè)做大做強的建議

　　——史文學委員代表政協(xié)沽源縣委員會的發(fā)言

　　一是加快標準化種植基地建設。高標準打造品種選育基地，將藜麥種子培育納入南繁基地育種體系，編制藜麥從種植到加工各個環(huán)節(jié)的地方標準，引導藜麥龍頭企業(yè)按照“公司+標準化基地”的方式開展標準化訂單生產(chǎn)。二是提升企業(yè)精深加工能力。將藜麥精深加工項目納入特色產(chǎn)業(yè)招商引資目錄，力爭招引更多藜麥種植、銷售、精深加工企業(yè)落戶張家口。三是拓寬產(chǎn)品宣傳銷售渠道。將藜麥產(chǎn)品納入市級電商銷售平臺，大力發(fā)展直播帶貨、直供直銷等新業(yè)態(tài)，突出“富硒”特色，推動藜麥產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、研學等產(chǎn)業(yè)深度融合。四是完善要素服務保障體系。積極發(fā)掘和培養(yǎng)本土藜麥種植帶頭人，引進藜麥產(chǎn)品研發(fā)和銷售專業(yè)技術人才，在藜麥科學化種植、精深化加工、渠道化銷售等環(huán)節(jié)給予指導和幫助。

　　推動新能源可持續(xù)發(fā)展

　　加快推進綠色園區(qū)建設

　　——王海軍委員代表政協(xié)張北縣委員會的發(fā)言

　　一是優(yōu)化資源配置，強化空間擴展。積極做好“以大替小”風電場退役改造升級工作，按照增容改造的模式，集約利用土地和電網(wǎng)資源。二是強化產(chǎn)能融合，提升消納能力。進一步建立健全綠電儲備機制，有序擴大綠電市場化交易，推動區(qū)域綠電消費，協(xié)調(diào)低碳示范園區(qū)加快分布式光伏項目建設，分步有序打造綠色園區(qū)。三是建立有效機制，完善政策法規(guī)。建立扶持源網(wǎng)荷儲一體化的市場推廣和應用有效機制。圍繞打造零碳園區(qū)、綠色園區(qū)，研究制定財政、稅收優(yōu)惠、電網(wǎng)直供機制等相關政策法規(guī)，為實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供制度支持。

　　推進“農(nóng)地入市” 助力鄉(xiāng)村振興

　　——韓瑞華委員代表政協(xié)宣化區(qū)委員會的發(fā)言

　　一是強化宣傳引導，激活入市“內(nèi)生力”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，培訓業(yè)務骨干，以群眾喜聞樂見的形式搞好宣講，擴大知曉面，加強政策宣傳。二是嚴格土地政策，摸清農(nóng)地“基本盤”。對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地的位置、面積、現(xiàn)狀、規(guī)劃、配套進行全面審定，確保地類與現(xiàn)狀一致。三是規(guī)劃引領先行，畫好發(fā)展“坐標軸”。深入分析城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢，準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和用地需求，對照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃等規(guī)劃體系要求，著眼當前與長遠發(fā)展相結(jié)合，做好“多規(guī)合一”的村級規(guī)劃完善工作，納入國土空間“一張圖”管理。四是注重分類施策，組建供需“數(shù)據(jù)包”。整合入市農(nóng)地資源，打破地域空間限制，形成高質(zhì)量的土地“供應包”，與項目“需求包”對接。

　　做好生態(tài)“四篇文章” 

　　加快建成“首都兩區(qū)”

　　——張敏委員的發(fā)言

　　一是守護生態(tài)環(huán)境，打造綠水青山。加快實施水土保持綜合治理，加緊建設烏拉哈達水利樞紐工程，制定生物多樣性保護地方性法規(guī)。二是培強生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設“金山銀山”。做強做優(yōu)“林+草”“林+藥”“林+菌”等產(chǎn)業(yè)模式，擴大道地中藥材發(fā)展規(guī)模，培育林下特色養(yǎng)殖，拉長林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。三是傳承生態(tài)文化，賦能綠色發(fā)展。全力實施京張體育文化旅游帶重點項目建設，放大草原音樂季、國際滑雪季等節(jié)慶品牌，注重發(fā)展非遺文創(chuàng)、特色民宿等新業(yè)態(tài)，打造一批“宿森林、逛草原、游濕地、走天路、滑冰雪、品美食、泡溫泉”的生態(tài)文化旅游產(chǎn)品。四是挖掘生態(tài)價值，推進“兩山”轉(zhuǎn)化。篩選優(yōu)質(zhì)項目進行重點開發(fā)和培育。探索推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設模式，創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、生態(tài)保險、生態(tài)基金等綠色金融產(chǎn)品和服務。

　　關于發(fā)展職業(yè)教育的建議

　　——張發(fā)發(fā)委員的發(fā)言

　　一是創(chuàng)新辦學模式加大教育投入。堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作，建成與我市六大主導產(chǎn)業(yè)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。二是積極打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。成立政府、企業(yè)、學校、科研機構(gòu)等多方參與的理事會，實行實體化運作，集聚資金、技術、人才、政策等要素，有效推動各類主體深度參與職業(yè)學校專業(yè)規(guī)劃、課程開發(fā)、師資隊伍建設。三是建設開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心。建設集實踐教學、社會培訓、真實生產(chǎn)和技術服務功能為一體的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心，服務職業(yè)學校學生開展實習實訓、企業(yè)員工培訓、產(chǎn)品中試、工藝改進、技術研發(fā)。四是開辟技能人才引進綠色通道。完善職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，建立高技能人才引進綠色通道。